Пакет поправок в Воздушный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях сенаторы Андрей Кутепов, Иван Абрамов, Валерий Васильев и Сулейман Геремеев внесли в Госдуму 28 сентября. На следующий день законопроекты направили в комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры.
Кого смогут не пустить на самолет
Сейчас авиакомпании могут включать пассажиров в реестр нарушителей и отказывать им в перевозке в случаях, предусмотренных законодательством. Авторы инициативы предлагают расширить перечень оснований, пишет РБК.
В частности, запрет на перевозку смогут получить пассажиры, совершившие на борту российской авиакомпании мелкое хулиганство по статье 20.1 КоАП. Речь идет о нарушениях общественного порядка, сопровождающихся, например, нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к другим людям или повреждением чужого имущества.
Авторы поправок отмечают, что сейчас не все случаи агрессивного поведения пассажиров подпадают под статью 11.17 КоАП – "Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте". По этой статье, в частности, наказывают за невыполнение законных распоряжений командира воздушного судна. Нарушителю может грозить штраф от 2000 до 5000 руб. или административный арест на срок до 15 суток.
При этом поведение пассажира в состоянии алкогольного опьянения, угрозы экипажу, использование нецензурной лексики или попытки устроить драку могут квалифицироваться как мелкое хулиганство по статье 20.1 КоАП. В пояснительной записке говорится, что в таком случае действующие нормы не всегда позволяют включить нарушителя в реестр авиадебоширов.
Законопроект предлагает устранить этот пробел и дать перевозчикам возможность в одностороннем порядке отказывать в заключении договора воздушной перевозки пассажиру, привлеченному к ответственности по статье 20.1 КоАП.
Запрет на полеты будет действовать до трех лет
Авторы инициативы предлагают установить разные сроки ограничения на перевозки в зависимости от того, впервые или повторно пассажир нарушил правила.
За первое нарушение срок запрета составит один год, за повторное – три года. В Минтрансе считают такую дифференциацию соразмерной характеру нарушения.
Кроме того, ведомство поддерживает возможность обмена информацией между авиакомпаниями. Это должно исключить ситуацию, когда пассажир, попавший в реестр одного перевозчика, сможет обойти ограничение и приобрести билет у другой авиакомпании.
При этом в Минтрансе подчеркивают, что включение в реестр должно оставаться крайней мерой. Основанием для него, по мнению ведомства, может быть только официально зафиксированное административное правонарушение либо невыполнение распоряжения командира воздушного судна.
Когда авиакомпания не сможет отказать пассажиру
Законопроект предусматривает ситуации, в которых перевозчик не сможет отказать человеку в полете даже после включения его в реестр.
В частности, авиакомпания будет обязана перевезти пассажира, если он возвращается в Россию и другого способа добраться до страны нет. Исключение также предусмотрено для случаев депортации, когда авиаперевозка является единственным вариантом возвращения.
Отказ не допускается и при поездке к месту лечения или обратно. Это правило распространяется также на человека, который сопровождает пассажира с ограниченными возможностями здоровья к месту лечения.
Еще одно исключение касается поездок на похороны члена семьи или близкого родственника. Кроме того, предлагается не применять запрет при внутренних перелетах, если между пунктами маршрута нет альтернативного способа авиаперевозки.
