Наверх
17 ноября 2019
USD EUR
Погода
Без рубрики

Архивная публикация 2011 года: "Бесплодные усилия"

От перестановки полпредов сумма не меняется.   На минувшей неделе Дмитрий Медведев назначил трех новых полпредов в федеральных округах. В Северо-западный округ определен 46-летний Николай Винниченко — однокурсник и, судя по всему, близкий товарищ Медведева, который в середине прошлого десятилетия занимал должности, может быть, и не очень парадные, зато вполне функциональные. Сначала он был прокурором Санкт-Петербурга, а затем — главой Федеральной службы судебных приставов (ФССП). В декабре 2008 года президент назначил старого друга полпредом на Урале. Формально — вроде бы и повышение. Но фактически — никаких реальных полномочий у Винниченко на новом поприще не оказалось, серьезными делами он не запомнился. Кроме, пожалуй, одного: завершения строительства роскошного дворца в Екатеринбурге, где разместилось полпредство. 64 сотрудника Винниченко заняли 12 тыс. кв. м. 187,5 кв. м на человека — абсолютный рекорд среди органов федеральной власти наших дней. Впрочем, все это полностью соответствовало известному закону Паркинсона: чем меньше реальное значение ведомства, тем представительнее должен быть у него офис.
   Нынче Винниченко перемещен как бы по горизонтали, ибо все федеральные округа равны. Но некоторые все же равнее: бесспорно, для президента Северо-Запад — особая земля. Потому можно считать, что президент сокурсника слегка повысил. Тем более что Винниченко сможет транслировать высочайшие указания новому питерскому губернатору, Георгию Полтавченко, — в этом, возможно, один из скрытых смыслов назначения.
   Преемник Николая Винниченко в УрФО 40-летний Евгений Куйвашев изначально был креатурой Сергея Собянина, в бытность того губернатором Тюменской области. Именно поэтому в 2000-е годы Куйвашев успел поработать и мэром Тобольска, и сити-менеджером Тюмени. Но в 2004-2005-м судьба занесла его в ФССП, где, видимо, он и познакомился с Винниченко. В феврале 2011 года Куйвашев стал заместителем уральского полпреда — видимо, уже с перспективой ближайшего роста. Должно быть, президент своевременно предупредил Винниченко, что надо готовиться к перестановкам, а потому лучше загодя оставить себе преемника.
   Для 42-летнего Олега Говоруна назначение полпредом президента в Центральном федеральном округе — явное формальное повышениеи, одновременно, фактическое понижение. Будучи главой управления президента по внутренней политике и правой рукой главного кремлевского политтехнолога Владислава Суркова, Говорун играл заметную роль во всевозможных внутриполитических интригах. На новом поприще у него таких возможностей и ресурсов не будет. Хотя можно, конечно, рассуждать о том, что в качестве полпреда Говорун, как опытный политтехнолог, призван повысить шансы «Единой России» во многих проблемных для нее регионах — от сытой Москвы до голодных территорий бывшего «красного пояса». Но это так, в порядке утешения. Самым интересным остается вопрос, кто же займет место Говоруна в администрации президента. Иными словами, сохранит ли (упрочит ли) Сурков свои позиции или получит аппаратную пощечину?
   Что из всего этого следует? Только одно. Институт полпредов президента в федеральных округах себя исчерпал. Полпредов придумали в 1999 году и ввели в оборот в 2000-м с одной главной целью: отнять у губернаторов контроль над региональными силовиками. Это во многом получилось, хотя влиятельные региональные лидеры — уровня Лужкова или Шаймиева — своих полпредов, как правило, в гробу видали. В сентябре 2004-го, отменяя губернаторские выборы, Владимир Путин пообещал компенсацию: упразднение института полпредов. Что было бы вполне логично: ведь теперь президентским полпредом де-факто становился каждый назначаемый губернатор. Но выполнение обещания затянулось, поскольку любая большая бюрократическая структура сопротивляется собственной смерти. И после 2004 года система полпредств окончательно превратилась в скопище синекур. Остается надеяться, что для некоторых полпредов, особенно молодых, эта система станет еще и трамплином для взлета в федеральную власть. Если им повезет.

Больше интересного на канале: Дзен-Профиль
Скачайте мобильное приложение и читайте журнал "Профиль" бесплатно:
Самое читаемое

Зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность скачивания номеров

Войти через VK Войти через Google Войти через OK