Архивная публикация 2001 года: "Дай переписать"

В ходе переписи, как планируется, все россияне поделятся с государством не только традиционными анкетными данными вроде ФИО и года рождения, но еще и правдиво расскажут о своих доходах.Счетные "сказки"

Российская перепись 2002 года должна была состояться на три года раньше -- в 1999 году. И международный, и собственный исторический опыт (начиная с 50-х годов нашего века перепись в СССР проводилась раз в десятилетие) указывал именно на эту дату.

По логике вещей, следующая перепись должна была состояться в 1999 году. Но не состоялась. В правительстве сослались на отсутствие средств, дефолт и т.д.

На раз-два рассчитайсь!

Сейчас деньги нашли и даже заложили в бюджет-2002. Госкомстат провел несколько пробных переписей в ряде районов России, которые показали высокий уровень готовности населения (наотрез отказались участвовать в переписи лишь 3--8% населения "экспериментальных" регионов).

Определили и объем затрат. Правительство решило, что нынешняя перепись должна стать самой дешевой в мире. Она обойдется казне в 5,5 млрд. руб., или около $183 млн., то есть меньше $1 на одного переписываемого (для сравнения: в США во время последней переписи на каждого жителя пришлось $32, а в Эстонии -- $13).

Главную статью расходов составит оплата труда переписчиков (заведующие переписных комитетов получат за два месяца работы по 6 тыс. руб., а сами переписчики за 19 дней -- по 1500 руб.). Всего предполагается задействовать 450 тысяч переписчиков (их будут набирать из студентов и безработных по результатам тестов и учить две-три недели).

Будет напечатано 250 млн. анкет, а для переписчиков закупят 408 тысяч портфелей, 103 тысячи цветных карандашей и 63 тысячи папок, 744 тысячи шариковых ручек, более миллиона простых карандашей и 314 тысяч фонариков.

Отвечать за проведение переписи гражданского населения будет Госкомиссия, которую возглавит Михаил Касьянов. Людей в погонах перепишут соответственно Минобороны, МВД, ФПС, Спецстрой, а заключенных -- Минюст.

Основную часть данных планируется получить методом поквартирных опросов. Однако желающие смогут прийти на стационарные переписные пункты. Такой вариант (по опыту пробных переписей) привлекает нелегальных иммигрантов, которые считают, что участие в переписи поможет им получить российское гражданство. Особо же ленивые или осторожные граждане смогут ответить на все вопросы по телефону.

Впервые в истории страны переписи будет предшествовать информационная рекламная кампания. Тендер на ее проведение выиграла фирма "Кросс", которая вместе с субподрядчиком "Муви" ("Видео-Интернешнл") получит госзаказ на $8 млн. Вся продукция, произведенная в рекламных целях (майки, кружки, ручки, значки и др. с логотипами переписи), будет раздаваться бесплатно.

Главная задача всех этих новаторских мер: убедить народ в том, что перепись -- мероприятие вполне безопасное и крайне необходимое.

Основные опасения граждан, согласно соцопросам, касаются пунктов об источниках доходов. 69% уверены, что ответы будут недостоверными. Однако в Госкомстате утверждают, что сведения не попадут ни в налоговые, ни в другие государственные органы.

Китайская грамота

Для большинства стран всеобщая перепись остается самым достоверным источником демографической и социальной информации. Поэтому ООН рекомендует проводить переписи раз в десять лет (именно за этот период происходят значительные изменения как в структуре населения, так и в самих методиках опросов и подсчетов).

В США перепись населения регулярно проводится с 1790 года. Там анкеты рассылаются по почте (в последней переписи использовали и Интернет). Однако, несмотря на рекламную кампанию по ТВ, радио, в школах и даже на автотрассах (велась на 17-ти языках) и увеличение бюджета переписи в 6 раз (в 2000 году он составил $8 млрд.), на присланные анкеты ответило 67% населения. Остальных пришлось опрашивать "классическим" способом -- личным интервью.

Образцово-показательной считается система переписи в Канаде, где она проводится каждые пять лет (первая национальная перепись была проведена в 1871 году).

Основной метод, используемый в Канаде, -- самоперепись (когда заполняется анкета и респондент сам относит ее на переписной пункт). Интервью используются только в труднодоступных районах. Новшеством последних канадских опросников стал пункт о гражданском браке гомосексуальных пар.

Но самой грандиозной переписью в истории человечества стала, без сомнения, перепись 2000 года в КНР. По ее данным, численность китайцев -- 1 млрд. 295 млн. 33 тыс. человек. Для ее проведения было задействовано на добровольной основе 6 млн. человек, которые обошли каждую семью. За предоставление ложных сведений опрашиваемым китайцам грозило уголовное наказание. Одним из основных "страхов" китайцев стал не уровень доходов (как в большинстве стран), а нарушение принципа "одна семья -- один ребенок" (по которому за каждого следующего ребенка полагается большой штраф). Тщательно продуманная перепись все же не обошлась без "накладок": не учли жителей (как потом выяснилось -- просто по техническим причинам, из-за сбоя в компьютерах) одной из провинций -- миллионов эдак 10.

Homo statisticus

Очевидно, что при проведении переписи с массой проблем столкнется и наше государство -- хотя и без переписи ясно, что россиян гораздо меньше, чем китайцев.

Скорее всего, многие откажутся отвечать на тот же вопрос об источниках доходов (большинство не верят в непричастность фискальных органов), многие слукавят в вопросе возраста, образования или гражданства. Не говоря уже о том, что стопроцентный охват -- это совершенно несбыточная мечта.

Однако статистики уверены, что погрешности можно учесть и исправить. Специальные статистические методики подсчетов учитывают вероятные погрешности и в целом, итоговые расчеты дадут максимально близкий к реальности результат.

Итоги переписи станут известны не раньше конца 2003 года -- именно столько потребуется статистикам, чтобы полностью обработать информацию и сделать выводы.

Прежде всего станет ясно, насколько серьезна демографическая ситуация в России и насколько верен давно бытующий тезис о "вымирании нации". Ведь абсолютно точных данных о динамике роста населения нет ни у кого. Госкомстат и демографы говорят о том, что ежегодно число россиян сокращается на 1 млн. Однако точно неизвестно, на сколько убыль населения РФ покрывается притоком иммигрантов.

Сегодня аналитиками называются различные данные о численности населения России, официальная цифра -- 144,2 млн. жителей. Тем не менее число "оставшихся за кадром" колеблется, по различным экспертным оценкам, от 5 до 15 млн. человек.

Прогноз динамики роста населения до 2016 года, который выдал Госкомстат, не дает ясной картины. По "оптимистическому" сценарию -- к 2016 году экономическое благосостояние вырастет вместе с продолжительностью жизни и активизацией миграционных процессов, а население против нынешнего сократится всего миллионов на 5--7.

"Пессимистический" сценарий рассматривает ухудшение экономической ситуации, увеличение смертности и снижение рождаемости на фоне нарастания общих негативных тенденций -- при таком раскладе население в ближайшие 15 лет сократится миллионов на 17. Однако четкую картину сможет дать только предстоящая перепись.

Численность населения России за 100 лет (тыс. чел.)

Национальный состав населения (тыс. чел.)

Воспроизводство населения в России (на 1000 чел.)

Миграционная ситуация в России за период январь -- сентябрь 2000--2001 годов (тыс. чел.)

МАРИЯ МИКЕЛИ