Архивная публикация 2002 года: "Неизмеримые преимущества"
Ведомство Германа Грефа решило посчитать, во что обойдется российской экономике вступление в ВТО. Однако результаты этих подсчетов могут оказаться менее значимыми, чем приоритеты большой политики.Разговоры о вступлении России в ВТО начались еще в середине 90-х. До осени прошлого года необходимость этого шага не подвергалась сомнению. Ведь никому не приходит в голову сомневаться, например, в том, что демократия и права человека -- это хорошо, а диктатура и "зажимание свободы слова" -- плохо. Вступление в ВТО приравнивалось именно к такого рода неоспоримым, хотя и не вполне осязаемым благам.
Однако осенью прошлого года, когда переговоры приблизились к завершающей стадии, в Интернете появился сайт "антиВТО" и выяснилось, что ряд представителей большого и среднего бизнеса совсем не в восторге от скорой перспективы встретиться с крупнейшими западными компаниями и вступить с ними в конкурентную борьбу "на равных".
Это и понятно, ведь, с одной стороны, все переговоры, которые велись до прошлого лета, касались вопросов, не затрагивающих кровные интересы значимых отраслей промышленности и интересов российского бизнеса. С другой -- до 1999 года реально лоббировать свои интересы на государственном уровне могли лишь сырьевики, коим вступление в ВТО ни серьезных проблем, ни особых благ не сулило.
Теперь же переговоры подошли к согласованию условий, которые могут всерьез повлиять на развитие отраслей, набравших силу после кризиса: сельского хозяйства, машиностроения, связи и т.п. Поэтому желание власти выглядеть цивилизованно в глазах мирового сообщества было втиснуто в рамки интересов лоббистов из реального бизнеса. И правительство уже не может позволить себе роскошь с этими интересами не считаться. Поэтому именно сейчас возникла острая необходимость ответить на вопросы: "что будет с российской экономикой в итоге?" и "не станет ли хуже?". Как ни странно, точно и полно, с конкретными цифрами и выкладками, никто пока сделать это не может.
Тендер позади паровоза
Глава Минэкономразвития Герман Греф в марте объявил о проведении в ближайшее время конкурса на подготовку независимого исследования по теме: "Анализ и оценка социально-экономических последствий присоединения РФ к ВТО". Его участники не должны быть причастны к подобным исследованиям, проводившимся ранее, срок выполнения работ -- 3 месяца с даты подписания контракта (с предоставлением предварительных результатов через полтора месяца). На изыскания выделено 3 млн. рублей. По результатам исследования МЭРТ уже в июле собирается подготовить доклад в правительство.
Однако пока не ясно, насколько серьезно информация, полученная в результате этого независимого исследования, может повлиять на переговорную позицию России.
О том, что мы можем и не узнать об итогах (особенно при нелицеприятных выводах экспертов) этого крайне интересного исследования, говорит наличие одного пункта в разделе "Основные требования к выполнению исследования", который, в частности, гласит: "Основные и промежуточные результаты исследования не могут передаваться третьим лицам и публиковаться без согласия Минэкономразвития России".
Более того, сегодня нельзя точно сказать, насколько работа независимых экспертов окажет влияние на принципиальное решение правительства, которому предстоит определиться: а стоит ли активно продолжать переговоры с тем, чтобы вступить в ВТО как можно быстрее?
Вполне может быть, что итоги конкурса останутся лишь материалами "к сведению" для правительства.
Поедем, куда пошлют
Таким образом, перед правительством и президентом стоит дилемма: если возникнут противоречия между предлагаемыми условиями вступления и потребностями внутреннего рынка, то стоит ли торопиться с присоединением? Может быть, умерив амбиции, перенести решение на несколько более поздний срок?
В этой связи и правительству, и президенту предстоит принять серьезное политическое решение: как скоро и какой ценой мы сможем позволить себе причислить Россию к числу полноценных игроков мировой торговли.
Сегодня можно точно сказать одно: многое в вопросе присоединения к ВТО, в том числе и темпы переговоров, будет зависеть от того, что мы услышим в послании президента Федеральному собранию. Напомним, что в прошлогоднем послании Владимир Путин заявлял, что переговоры о присоединении России к ВТО остаются одним из приоритетов страны и РФ намерена достичь базовых договоренностей со странами--членами ВТО уже к концу 2001 года. "Мы должны ускорить процесс договоренностей по вступлению в ВТО, но на приемлемых для нас условиях", -- сказал тогда президент.
Пикантно, что ответ на вопрос, насколько приемлемы для российской экономики условия, да и само решение о вступлении в ВТО мы получим в июле. Кстати, именно в это время состоится второе чтение доклада Рабочей группы по вступлению РФ в ВТО, в котором будут предъявлены достигнутые уже в ходе переговоров условия и обязательства. А мы, если получится, сможем сравнить независимое исследование и реалии переговорного процесса.
Но ясно, что в условиях, когда до парламентских и президентских выборов осталось не так уж много времени, позволить себе роскошь не прислушиваться к мнению бизнесменов и прочих "представителей общественности" явно никто не рискнет. Так что нельзя исключить такого поворота событий, когда при провозглашении прежнего стремления войти в ВТО конкретное решение этого вопроса может несколько затянуться, если, конечно, партнеры России по переговорам вдруг разом не пойдут на уступки.
Ведомство Германа Грефа решило посчитать, во что обойдется российской экономике вступление в ВТО. Однако результаты этих подсчетов могут оказаться менее значимыми, чем приоритеты большой политики.Разговоры о вступлении России в ВТО начались еще в середине 90-х. До осени прошлого года необходимость этого шага не подвергалась сомнению. Ведь никому не приходит в голову сомневаться, например, в том, что демократия и права человека -- это хорошо, а диктатура и "зажимание свободы слова" -- плохо. Вступление в ВТО приравнивалось именно к такого рода неоспоримым, хотя и не вполне осязаемым благам.
Однако осенью прошлого года, когда переговоры приблизились к завершающей стадии, в Интернете появился сайт "антиВТО" и выяснилось, что ряд представителей большого и среднего бизнеса совсем не в восторге от скорой перспективы встретиться с крупнейшими западными компаниями и вступить с ними в конкурентную борьбу "на равных".
Это и понятно, ведь, с одной стороны, все переговоры, которые велись до прошлого лета, касались вопросов, не затрагивающих кровные интересы значимых отраслей промышленности и интересов российского бизнеса. С другой -- до 1999 года реально лоббировать свои интересы на государственном уровне могли лишь сырьевики, коим вступление в ВТО ни серьезных проблем, ни особых благ не сулило.
Теперь же переговоры подошли к согласованию условий, которые могут всерьез повлиять на развитие отраслей, набравших силу после кризиса: сельского хозяйства, машиностроения, связи и т.п. Поэтому желание власти выглядеть цивилизованно в глазах мирового сообщества было втиснуто в рамки интересов лоббистов из реального бизнеса. И правительство уже не может позволить себе роскошь с этими интересами не считаться. Поэтому именно сейчас возникла острая необходимость ответить на вопросы: "что будет с российской экономикой в итоге?" и "не станет ли хуже?". Как ни странно, точно и полно, с конкретными цифрами и выкладками, никто пока сделать это не может.
Тендер позади паровоза
Глава Минэкономразвития Герман Греф в марте объявил о проведении в ближайшее время конкурса на подготовку независимого исследования по теме: "Анализ и оценка социально-экономических последствий присоединения РФ к ВТО". Его участники не должны быть причастны к подобным исследованиям, проводившимся ранее, срок выполнения работ -- 3 месяца с даты подписания контракта (с предоставлением предварительных результатов через полтора месяца). На изыскания выделено 3 млн. рублей. По результатам исследования МЭРТ уже в июле собирается подготовить доклад в правительство.
Однако пока не ясно, насколько серьезно информация, полученная в результате этого независимого исследования, может повлиять на переговорную позицию России.
О том, что мы можем и не узнать об итогах (особенно при нелицеприятных выводах экспертов) этого крайне интересного исследования, говорит наличие одного пункта в разделе "Основные требования к выполнению исследования", который, в частности, гласит: "Основные и промежуточные результаты исследования не могут передаваться третьим лицам и публиковаться без согласия Минэкономразвития России".
Более того, сегодня нельзя точно сказать, насколько работа независимых экспертов окажет влияние на принципиальное решение правительства, которому предстоит определиться: а стоит ли активно продолжать переговоры с тем, чтобы вступить в ВТО как можно быстрее?
Вполне может быть, что итоги конкурса останутся лишь материалами "к сведению" для правительства.
Поедем, куда пошлют
Таким образом, перед правительством и президентом стоит дилемма: если возникнут противоречия между предлагаемыми условиями вступления и потребностями внутреннего рынка, то стоит ли торопиться с присоединением? Может быть, умерив амбиции, перенести решение на несколько более поздний срок?
В этой связи и правительству, и президенту предстоит принять серьезное политическое решение: как скоро и какой ценой мы сможем позволить себе причислить Россию к числу полноценных игроков мировой торговли.
Сегодня можно точно сказать одно: многое в вопросе присоединения к ВТО, в том числе и темпы переговоров, будет зависеть от того, что мы услышим в послании президента Федеральному собранию. Напомним, что в прошлогоднем послании Владимир Путин заявлял, что переговоры о присоединении России к ВТО остаются одним из приоритетов страны и РФ намерена достичь базовых договоренностей со странами--членами ВТО уже к концу 2001 года. "Мы должны ускорить процесс договоренностей по вступлению в ВТО, но на приемлемых для нас условиях", -- сказал тогда президент.
Пикантно, что ответ на вопрос, насколько приемлемы для российской экономики условия, да и само решение о вступлении в ВТО мы получим в июле. Кстати, именно в это время состоится второе чтение доклада Рабочей группы по вступлению РФ в ВТО, в котором будут предъявлены достигнутые уже в ходе переговоров условия и обязательства. А мы, если получится, сможем сравнить независимое исследование и реалии переговорного процесса.
Но ясно, что в условиях, когда до парламентских и президентских выборов осталось не так уж много времени, позволить себе роскошь не прислушиваться к мнению бизнесменов и прочих "представителей общественности" явно никто не рискнет. Так что нельзя исключить такого поворота событий, когда при провозглашении прежнего стремления войти в ВТО конкретное решение этого вопроса может несколько затянуться, если, конечно, партнеры России по переговорам вдруг разом не пойдут на уступки.
ГЕОРГИЙ ЛАГЗДА
Подписывайтесь на PROFILE.RU в Яндекс.Новости или в Яндекс.Дзен. Все важные новости — в telegram-канале «PROFILE-NEWS».
