Архивная публикация 2010 года: "НЕУДЕРЖИМЫЕ"

Продукты питания, алкоголь, табак, бензин, коммунальные услуги, электроэнергия, газ - вот неполный перечень того, что подорожает в следующем году. Во что нам это обойдется? Следующий год станет очередным эта-пом гонки цен в России, остановить которую не удается уже почти два десятка лет. Правительство принимает в этом процессе самое активное участие, повышая тарифы на услуги и продукцию естественных монополий, акцизы на отдельные виды продукции, налоги. Платит за все, как всегда, население.
Правда, по мнению экспертов, рост фискальной на-грузки мог бы быть значительно выше, если бы не выборы 2011-2012 годов. Министр финансов Алексей Кудрин на минувшей неде-ле заявил, что инфляция в России по итогам 2010 года составит около 8%. "Будет около 8%, плюс-минус 0,1 процентного пункта", - сказал министр журналистам во время своей поездки в Вашингтон, где он участвовал в саммите министров финансов "Большой восьмерки". Ранее Минэкономразвития России (МЭР) представило прогноз, в котором фигурируют те же 8%. Однако в других материалах ведомства указывается чуть более высокий показатель - 8,3%.
Наибольший вклад в инфляцию (около 60%) даст прирост цен на продовольственные товары. В целом продовольствие станет дороже на 12,5%. При этом МЭР ожидает, что рост цен на некоторые продукты будет заметно выше среднего: масло подсолнечное по итогам этого года подорожает на 19%, на столько же вырастет стоимость масла сливочного, а молоко и молочные продукты подскочат в цене на 18%. Но самый большой рост придется на плодоовощную продукцию - 39,9%. Виной тому засуха и пожары, уничтожившие на корню плоды труда аграриев в нескольких регионах России.
Отметим, правительство в этом году не стало непосред-ственно вмешиваться в ситуацию с ценами, хотя такое право у властей есть. Чиновники предпочли увещевать и через Федеральную антимонопольную службу "посы-лать рынку сигналы" в виде дел против отдельных производителей. Итог уже поня-тен - прирост цен на целый ряд продуктов будет двуз-начным.
Впрочем, в год следующий российские финансово-эко-номические чиновники смо-трят с оптимизмом. Инфля-ция прогнозируется на уровне 6-7%. Продовольственные товары, по расчетам МЭР, при этом опять вырастут в цене выше "средней температуры по больнице" - на 8%. Это объясняется последствиями все той же засухи. В целом же, по словам главы Центрального банка Сергея Игнатьева, влияние засухи на инфляцию в России может быть полностью исчерпано лишь к осени 2011 года.

ВРЕДНЫЕ ПРИВЫЧКИ

Но если природные явления неподвластны чиновникам, то многое зависит непосредственно от них. И в 2011 году целый ряд товаров и услуг вырастет в цене, потому что так решило правительство.
Одним из самых важных и обсуждаемых решений кабинета министров стали планы по увеличению акцизов на табак, алкоголь, автомобили и бензин. Минфин рассматривает эти меры как один из способов пополнить доходную часть федерального и региональных бюджетов. Ведомство Алексея Кудрина считает, что бюджетная система страны получит от акцизов свыше полутриллиона рублей в 2011-2013 годах. Федеральному бюджету из этой суммы достанется 332 млрд рублей.
Минфин объявил о желании резко повысить акцизы на табак и алкоголь еще весной. И если против роста табачных акцизов мало кто возражал, кроме самих табачников, то "алкогольные" инициативы вызвали жесткую критику. Минфин предложил поднимать акцизы такими темпами, чтобы минимальная цена бутылки водки выросла с нынешних 89 рублей до 120 рублей в 2011 году, 160 - в 2012-м и 200 рублей - в 2013-м. "Водку по 200 рублей покупать никто не будет, поэтому разрастется нелегальный сектор" - таков был главный посыл противников инициативы Алексея Кудрина. В итоге правительство приняло более мягкий вариант повышения акцизов.
Алексей Кудрин, несмотря на поражение, обещал каждый год возвращаться к вопросу резкого повышения акцизов на алкоголь. Руководитель Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз полагает, что власти просто не решились на непопулярные меры накануне выборов.
По его оценке, нынешняя индексация разумна и приведет к тому, что минимальная стоимость пол-литровой бутылки водки в следующем году составит примерно 101 рубль. В Росалкогольрегулировании "Профилю" сообщили, что расчеты пока не делали, но, вероятнее всего, минимальная цена превысит уровень в 100 рублей.
Впрочем, как пояснил Вадим Дробиз "Профилю", водку по минимальной официальной цене можно встретить лишь в нескольких регионах, где у местных производителей свои фирменные магазины. В целом же сегодня водка в торговых сетях стоит минимум 105-110 рублей. В будущем году она подорожает до 115-120 рублей за бутылку. Кроме того, Росалкогольрегулирование планирует установить минимальную цену и на коньяк. Пока обсуждается диапазон 190-210 рублей за пол-литра. Но решение еще не принято, сказали "Профилю" в ведомстве.
Табачники отнеслись к повышению акцизов спокойнее. Им не привыкать, ведь с вредной привычкой ведут непримиримую борьбу правительства многих стран. В начале октября премьер-министр Владимир Путин подписал национальную антитабачную концепцию. Она предполагает полный запрет на рекламу табачных изделий с 2011 года, а также запрет на курение в общественных местах с 2015 года.
"Предложенные темпы повышения акцизов на сигареты с фильтром - это достаточно разумный подход, который лежит в русле рамочной конвенции по борьбе с курением. Они также исключают возможность образования нелегального рынка, что могло бы произойти в случае резкого роста акцизов, - говорит глава Ассоциации производителей табачной продукции ("Табакпром") Вадим Желин. - На наш взгляд, несколько завышены акцизы на сигареты без фильтра. Но по сравнению с предложениями антитабачных активистов поднять акцизы в несколько раз это представляется взвешенным решением".
Желин не стал прогнозировать рост цен на конечную продукцию, поскольку на нее влияет еще много факторов, например курс рубля. Но при-близительное представлениесоставить можно, если посмотреть на то, как росли цены раньше. Так, по данным "Табакпрома", средняя стоимость пачки сигарет с фильтром выросла с 14 рублей в 2007-м до 21 рубля в 2009 году. При этом акцизы тогда росли меньшими темпами, чем сейчас. Таким образом, можно предположить, что уже в следующем году цена перевалит за 30 рублей, а в 2013-м дешевле 40 рублей ничего купить не удастся.
Не меньше шума вызвали и планы по индексации акцизов на бензин. Его ставка будет расти на один рубль в год в течение 2011-2013 годов. Президент Московской топливной ассоциации Евгений Аркуша говорит, что поскольку рост акциза - это не единственное новшество, то сложно сказать, насколько увеличится розничная цена бензина. С 1 января 2011 года вводится совершенно новая система взимания акцизов - в зависимости от экологического класса топлива: чем выше класс - тем ниже акциз. Но в целом налоговая нагрузка на нефтепродукты увеличится значительно.
Очевидно, что нефтяные компании и независимые про-давцы не станут брать лишние расходы на себя и постараются переложить их на потребителя. Возможно, прирост в цене на АЗС в 1 рубль будет не самым плохим исходом акцизной кампании.
В Минфине "Профилю"сообщили, что соответствующая индексация акцизов (в виде поправок в Налоговый кодекс РФ) утверждена правительством и внесена на рассмотрение Госдумы.
{PAGE}
БОЛЬШИЕ ГОНКИ
Еще одним решением, которое правительство принимает каждый год и которое напрямую влияет на инфляцию, является индексация тарифов на продукцию и услуги естественных монополий. Даже в кризисный, 2009 год власти не отказались от повышения тарифов, что уж говорить про нынешние более стабильные времена.
Федеральная служба по та-рифам (ФСТ) утвердила пре-дельный уровень роста тарифов на электрическую энергию для населения в 2011 году в 10%. И это самые сдержанные темпы. На газ цена вырастет на 15%. Повышать цены будут в два этапа: с 1 января 2011 года цена на газ увеличится на 5%, с 1 апреля 2011 года - еще на 9,5%. Причем в 2012 и 2013 годах газ тоже будет дорожать на 15%. "Газпром" пролоббировал принцип необходимости приведения доходов от внутреннего рынка к доходам от экспорта (принцип рав-нодоходности) за вычетом тран-спортных и таможенных издержек.
Еще одной важ-ной статьей рас-ходов россиян являются жи-лищно-коммунальные услуги (ЖКУ). Ранее премьер-министр Владимир Путин за-являл, что необходимо сдерживать рост тарифов для населения. "Это должна быть даже более жесткая политика, чем в 2010 году", - говорил он. Тарифы на ЖКУ теперь будут устанавливать региональные власти (раньше это могли делать муниципалитеты). По мнению Владимира Путина, "перенос этих вопросов на более высокий, ре-гиональный уровень позволит избежать перекосов, с ко-торыми мы столкнулись в начале этого года, когда муниципальные власти необоснованно завышали тарифы".
И вот теперь правительство утвердило предельный рост стоимости ЖКУ. В следующем году цены на них вырастут (в среднем по России) на 12,4%, а в 2012-2013 годах - на 8,7% ежегодно. В целом за три года стоимость ЖКУ увеличится на треть по сравнению с нынешним уровнем.
Являются ли 15%, 12,4% и 10% сдержанным подходом - вопрос спорный. Это намного выше заложенного на 2011 год уровня инфляции.
В жилищно-коммунальную историю правительство вписало и еще одну новую главу. Теперь появился "федеральный стандарт предельной стоимости ЖКУ". Он рассчитывается на 1 кв. м общей жилой площади в месяц. Правительство утвердило такие ставки: в 2011 году - 81,2 рубля, в 2012-м - 88,3 рубля, в 2013-м - 96 рублей. По-ка это, скорее, ориентир - в большинстве ре-гионов сектор "жилищно-коммунальное хозяйство" субсидируется властями, - но он дает представление, чего нам ждать в будущем, после выборов президента в 2012 году.
Если политику по повышению акцизов на алкоголь и табак можно считать в значительной мере оправданной, то рост тарифов выглядит просто неприличным. Тот же "Газпром" - самая прибыльная компания страны с рентабельностью бизнеса, превышающей 30%. Но надежды на то, что тарифное ралли когда-нибудь закончится, нет. Ведь поднять цены - это самый простой способ найти средства на латание дыр.