Архивная публикация 2002 года: "Новый нефтяной рубеж"

Как американские военные, нефтепромышленники и дипломаты создают новую сферу влияния на российских границахЗаведение Fisherman's Wharf славится среди иностранцев, обосновавшихся в Баку, порту на побережье Каспийского моря на территории бывшей советской республики Азербайджан. Расположено оно по соседству с единственным в городе McDonald's, и в эту апрельскую пятницу, в часы, когда предоставляются скидки, здесь собралась пестрая толпа англичан, американцев и австралийцев. Сидя на высоких стульях перед стойкой, они жуют арахис, потягивают пиво и треплются ни о чем. Парень, смахивающий на вернувшегося с вахты на нефтяной вышке в море нефтяника, обсуждает с приятелем проблему доступа в Интернет в этой достаточно авторитарной мусульманской стране: "Ну да, а на hustler.com отсюда можно зайти?"

Тип мужественного нефтяника американцы распознают сразу, а вот найти на карте Азербайджан большинство из них, скорее всего, не сумеют. Точно так же они не найдут на карте Кыргызстан, Узбекистан, Казахстан или Таджикистан. Однако американские солдаты, нефтяные компании и дипломаты быстро осваиваются в этом удаленном уголке мира. Сюда, в бывшее "подбрюшье" Советского Союза, западные армии не заглядывали, пожалуй, со времен Александра Македонского. Ставки в этой начатой американцами игре высоки как никогда: США ни много ни мало создают новую сферу влияния -- впервые после того, как полвека назад американцы сделали то же на Ближнем Востоке. В результате Америка может застрять здесь на десятилетия и столкнуться с угрозой бесчисленных войн и других опасностей. Но это грандиозное предприятие -- назовем его Accidental Empire -- может также стабилизировать водораздел между Западом и мусульманским миром и сулит грандиозные энергетические богатства тем, у кого достанет средств и решимости овладеть ими.

Присутствие Америки в регионе растет с головокружительной быстротой.

-- Год назад там не было ни одного американского военнослужащего. Сейчас примерно 4000 американских военных обустраивают базы, обеспечивают боевые действия в Афганистане и обучают местных военных тактике борьбы с повстанцами на фронте протяженностью 2000 миль -- от Кыргызстана на границе с Китаем до Грузии на Черном море. В начале мая советники из США приступили к обучению грузинского спецназа в Панкиском ущелье, где скрываются, как предполагают, связанные с Аль-Каидой исламские боевики, пришедшие с территории Чечни. За несколько дней до этого министр обороны Дональд Рамсфелд (Donald H. Ramsfeld) во время своего визита в Кыргызстан, где есть американская авиабаза, заявил, что войска антитеррористической коалиции останутся там "столько, сколько потребуется".

-- От случайных сделок менее чем за 5 лет объем американских инвестиций в регион подскочил до $20 млрд. Больше всего денег получает Казахстан, обширное государство с огромными запасами нефти и деспотичным руководителем, бывшим коммунистическим лидером Нурсултаном Назарбаевым (Nursultan A. Nazarbayev).

-- Гиганты энергетики все стремительнее осваивают Каспийский регион, один из последних на земном шаре, где есть крупные неразработанные месторождения. Среди основных инвесторов -- ChevronTexaco Corp., ExxonMobil Corp., BP PLC и Halliburton. Только ВР, например, планирует за следующие 8 лет вложить в регион $12 млрд.

-- Правительство США намерено увеличить помощь региону на 50% по сравнению с периодом до 11 сентября, доведя ее до $809 млн. в год. Сюда войдут, в частности, программы по ирригации, борьбе с контрабандой наркотиков и обучению программистов.

С каждым днем американцы все глубже укореняются в этой части света с населением в 74 млн. человек с экзотической мешаниной тюркских, монгольских, персидских и славянских корней. Стремительно оформляется политика США в вопросах оружия и нефти. Оружие предназначено для защиты местных режимов от исламских радикалов. С его помощью обеспечивается удобный плацдарм для нанесения ударов по Афганистану. Главная цель -- "покончить с террористами, а не просто выставить их из Афганистана", как говорит Элизабет Джоунс (A. Elizabeth Jones), помощник госсекретаря США по европейским и евразийским делам. Оружие же будет служить и для защиты нефти -- той самой, благодаря которой Вашингтон надеется снизить зависимость Запада от экспорта из стран Персидского залива и вырвать кавказские и среднеазиатские государства из нищеты. "Если есть процветание, есть стабильность", -- говорит Джоунс.

Оценки каспийских запасов нефти колеблются от 200 млрд. баррелей -- на уровне Саудовской Аравии -- до 100 млрд., что сопоставимо с запасами нефти в Северном море и по нынешним ценам составляет $2,7 трлн. Кроме того, мировые цены на нефть очень чутко реагируют на малейшее увеличение объемов добычи. Каспий в состоянии серьезно подорвать влияние ОПЕК на мировой рынок нефти, считает аналитик правительства США по вопросам энергетики. По данным московской компании "Ренессанс Капитал", к 2010 году 3% мировой нефти может добываться на Каспии.

Роль первопроходца взяла на себя Chevron. В 1993 году компания купила большое месторождение Тенгиз в Казахстане (6--9 млрд. баррелей). В октябре 2001 года, вложив почти $4 млрд., консорциум во главе с Chevron открыл нефтепровод протяженностью 980 миль от Тенгиза до российского черноморского порта Новороссийск. Каспийский проект British Petroleum -- один из самых крупных проектов компании. ExxonMobil также расширяет свое влияние на регион: у фирмы есть доли в тенгизском месторождении и морских месторождениях, принадлежащих Казахстану и Азербайджану. Все три главных нефтяных гиганта с нетерпением ждут открытия новых месторождений. "Нельзя сказать, что инвестиционный аппетит ChevronTexaco в этой части мира удовлетворен полностью", -- признает Деннис Фахи (Dennis Fahy), генеральный менеджер ChevronTexaco Corp. в Казахстане.

Ключевой момент в игре -- нефтепроводы. Именно здесь смыкаются дипломатия и нефтедобыча. Каспий -- внутреннее море, поэтому добытая в нем нефть должна перекачиваться по суше к Черному или Средиземному морю или в Персидский залив, где ее можно загрузить в танкеры. Соединенным Штатам нужен нефтепровод, который будет полезен друзьям и выведет из игры противников, в особенности Иран, также расположенный в регионе Каспийского моря. Именно поэтому Вашингтон столь сильно не одобряет планы некоторых крупных нефтяных компаний тянуть "трубу" через Иран и активно лоббирует $3-миллиардный проект нефтепровода длиной 1090 миль для перекачки 1 млн. баррелей нефти в день из Баку через Грузию в средиземноморский порт Цейхан на территории союзной НАТО Турции.

Однако в этом уголке планеты все непросто. Раздираемая гражданской войной, организованной преступностью и терроризмом Грузия под руководством бывшего министра иностранных дел СССР Эдуарда Шеварднадзе (Eduard Shevardnadze) -- не самое безопасное место для нефтепровода. Поэтому Пентагон отправляет в Грузию 150 военных инструкторов по борьбе с терроризмом, помогает Азербайджану укрепить его военно-морской флот на Каспии и модернизирует военную базу для возможного использования американскими войсками. Все это -- "конкретные шаги" США, нацеленные на обеспечение нефтяных инвестиций в Каспий, как отмечает аналитик Джулия Нэней (Julia Nanay) из Petroleum Finance Co. в Вашингтоне. В ВР пытаются привлечь к участию в проекте нефтепровода Баку--Цейхан других инвесторов, и решение по проекту должно быть принято в июне. "Вопрос о строительстве решится положительно", -- уверяет Ричард Пегг (Richard Pegge), старший менеджер представительства ВР в Баку.

Иран не сдается, а значит, напряженность в и без того непростом регионе может усилиться. "Стратегия Ирана -- стать основным транзитным маршрутом для каспийской нефти", -- говорит тегеранский консультант по нефти Биджан Хаджехпур (Bijan Khajehpour). Иранцы не отказываются от продолжения поисков инвесторов для строительства своей нитки нефтепровода и действуют достаточно жестко, защищая свои нефтяные интересы. Летом прошлого года иранские канонерки и истребитель вынудили исследовательское судно ВР покинуть район, который Иран и Азербайджан оспаривают друг у друга. ВР так и не возобновила исследований в этом районе.

Некоторые местные диктаторские режимы прибегают к хитрым маневрам, чтобы воспользоваться ирано-американским противостоянием. Казахстан, крупнейшая нефтяная держава региона с запасами нефти в 1,1 млрд. метрических тонн, предпочитает для нефтепровода южный маршрут -- в сторону Персидского залива, чтобы иметь возможность обслуживать растущие азиатские рынки, включая китайский. "Иранский маршрут нефтепровода представляется нам оптимальным", -- говорит Каиргельды Кабылдин (Kairgeldy Kabyldin), управляющий государственной нефтегазовой компании KazMunigas.

Белый дом все же надеется переиграть Казахстан, один из многих репрессивных режимов в Центральной Азии и на Кавказе, с которыми заигрывают США. Но в то же время американцы поддерживают гражданских активистов. И что из этого в конце концов выйдет, предсказать трудно. В этом регионе, где межэтническая ненависть имеет вековую историю, местные борцы с терроризмом сами могут оказаться опасными фанатиками. Как, например, это произошло с вооруженными американским оружием моджахедами, которые изгнали из Афганистана Советский Союз и эволюционировали в талибов. Достаточно послушать Аки Эшки (Aki Eshqi). 34-летний азербайджанец с горящими глазами, потягивая эспрессо в бакинском кафе, говорит о росте воинствующего, проиранского подполья в Азербайджане. Эшки работает в фонде пропаганды солидарности этнических азербайджанцев. Он готов стать американскими глазами и ушами в Азербайджане, выявлять иранских агентов, таких как исламистская группировка Hezbollah.

Почему? А дело в том, что Эшки -- азербайджанский националист, мечтающий сделать северный Иран, район обитания этнических азербайджанцев, частью Великого Азербайджана. По словам Эшки, вооруженные Азербайджаном боевые отряды на севере Ирана готовы к борьбе. "Они знают, что еще не настало время [для вооруженного выступления]", -- говорит Эшки. Но они надеются на помощь США. Люди из госдепа действительно встречались с представителями этнических азербайджанцев на севере Ирана.

Ковровую дорожку дорогим гостям стелют не все. Российские сторонники жесткой политики рассматривают происходящее на южных границах страны как стратегическое окружение со стороны США. Недавно к Владимиру Путину обратилась группа отставных военных. "Ваша внешняя политика, -- написали они в своем письме президенту, -- состоит в том, что вы лижете сапоги Западу".

Путин пытается охладить горячие головы. Не исключено, что президент надеется извлечь из пентагоновских комбинаций пользу для своей измотанной страны, едва способной содержать собственные вооруженные силы.

США и России есть что обсудить. В середине апреля министр обороны Рамсфелд в ходе своего визита в регион встретился с Назарбаевым. Они обсуждали возможность использования казахских аэродромов для пентагоновских нужд. В Узбекистане на бывшей советской авиабазе Ханабад, в 125 милях от границы с Афганистаном, уже дислоцируются около 1000 военнослужащих 10-й горной дивизии армии США. Они прибыли в октябре прошлого года для обеспечения боевых действий в Афганистане. Теперь местные проститутки спят и видят, как бы избавить американских "рэмбо" от их долларов, а владельцы Las Vegas, ночного клуба с неоновой рекламой а-ля силуэты ночного Манхэттена, уже занимаются этим вовсю. "У нас есть пиво, водка, виски, что пожелаете", -- говорит 20-летний бармен Джамшид Рахимов (Jamshid Rakhimov). Узбекская охрана в восторге от женщин-военных с базы и приторговывает их фотографиями на мотороллерах.

Американские войска в Средней Азии заставляют нервничать не только русских. Исследования госдепа показывают, что большинство жителей Узбекистана, Казахстана и Кыргызстана -- против роста военного присутствия США. "Если США злоупотребят гостеприимством региона, то против них могут ополчиться их основные союзники в борьбе с терроризмом", -- отмечается в аналитическом докладе от 4 апреля.

То же можно сказать и о богатом нефтью Азербайджане, где доминирует ВР. "Буш считает нас 51-м штатом, -- недовольно фыркает Теймур Мамедов (Teymur Mamedov), 32-летний менеджер в бакинском филиале западной нефтеперерабатывающей фирмы. -- Но это не дело. Кроме денег, нас ничего не связывает, а одних денег недостаточно".

И тем не менее азербайджанское правительство рассматривает расширение присутствия США как гарантию безопасности от любых возможных попыток России вернуть себе контролирующую роль в регионе. "Азербайджан, прежде всего, пытается стать равноправным участником игры, а не столиком, на котором другие разыгрывают свои карты", -- говорит замминистра иностранных дел Араз Азимов (Araz Azimov).

А ведь есть еще и Китай. Влияние Москвы на бывших среднеазиатских задворках становится слабее, но влияние Пекина усиливается. И китайцы подозревают Пентагон в желании заполучить доступ к базам, чтобы под видом борьбы с терроризмом держать под контролем, а при необходимости и сдерживать активность Китая в регионе. "Это часть игры великих держав", -- отмечает Вань Йижу (Wang Yizhou) из Academy of Social Sciences в Пекине. Из опасения быть обставленным Китай снабжает казахов военным снаряжением, например техникой связи.

Китайцы могут вести силовую игру, но в этой шахматной партии больше фигур у США. Узбекский президент Ислам Каримов (Islam A. Karimov) счастлив тем, что афганская кампания под предводительством Пентагона нанесла удар по местной исламистской группировке, воевавшей на стороне талибов. Поэтому он открывает государственные золотые рудники для $100 млн. инвестиций со стороны крупнейшей в мире золотодобывающей компании Newmont Mining Corp. из Денвера. С 1992 года Newmont участвовала в скромном совместном предприятии с равными с узбекским правительством долями. Теперь фирма станет самостоятельно вести добычу на совершенно новом месторождении, где ей будет принадлежать 60% акций. Предполагается выйти на уровень добычи в 300 000 унций в год. "Это стратегическое вложение, которое потенциально может перейти в разряд основных активов", -- говорит Тим Эктон (Tim Acton), менеджер компании в Средней Азии и России.

Но бывшие южные границы Советского Союза остаются одним из самых сложных мест в мире для ведения бизнеса. Американские инвесторы, отважно ринувшиеся на освоение региона, знают наизусть Foreign Corrupt Practices Act (FCPA), американский закон о видах сделок, которые могут быть сочтены взяткой. Это может стать непреодолимым препятствием даже для самых находчивых. Bechtel National Inc. возлагала большие надежды на строительство газопровода из Туркменистана в Турцию через Каспийское море. Но осенью 2000 года она свернула свою деятельность, поняв, что с режимом, во главе которого стоит исповедующий культ личности диктатор, президент Сапармурат Ниязов (Saparmurat A. Niyazov), невозможен никакой бизнес из числа разрешенных FCPA. Известный как Turkmenbashi, Ниязов превратил страну в витрину для собственного портрета. "Они просто хотели, чтобы мы от них откупились, как частенько бывает в этом регионе, а мы этим не занимаемся", -- говорит один из руководителей Bechtel.

В непростой трудовой жизни иностранных специалистов есть и приятные стороны. В Баку руководители западных компаний живут в Wellington Heights, роскошном высотном здании с прекрасным видом на гавань и старинную Девичью башню, самое известное здание в городе. Городские очистные сооружения не в состоянии обеспечить большинство жителей нормальной водопроводной водой, а западные менеджеры, аудиторы, банкиры и юристы из нефтяной отрасли тратят миллионы долларов на реконструкцию городских особняков XIX века с коваными решетками балконов, не уступающими в изяществе парижским. Большинство иностранных менеджеров -- мужчины среднего возраста. И, будем честными, местных красавиц влекут не их необъятные талии, а их бездонные кошельки. "Ясное дело, законы о сексуальных домогательствах здесь не действуют", -- рассказывает о прелестях жизни в Баку один 40-летний американский бизнесмен.

Опасаясь обвинений в империализме, администрация Буша утверждает, что ее цель в странах южного пояса -- не эксплуатация, а помощь в создании процветающего демократического общества, где местное население не сделает выбора в пользу терроризма. Именно поэтому США в середине марта подписали договор с Узбекистаном. Америка берется обеспечить защиту страны от внешних угроз в обмен на обещание Узбекистана либерализовать свою экономику советского типа, улучшить положение с правами человека и ослабить государственную цензуру прессы. Исправлять есть что. Как отмечается в последнем докладе госдепа о правах человека в этой стране, в 2001 году для получения признания обвиняемых узбекская полиция, включая собственную национальную службу безопасности Каримова, применяла удушение, электрошок, изнасилование и другие сексуальные издевательства. Лидеры оппозиции опасаются, что Каримов сыграет на американской потребности в военных базах и будет по-прежнему делать что хочет.

Госдеп выделяет средства центру защиты прав человека в городе Ленкорань, который лежит в 25 милях от иранской границы -- среди лимонных деревьев, ленивых речек и бродящих по дорогам коров. Здесь куда строже относятся к религии, чем в Баку. Нетрудно понять, кому симпатизирует местное население. "Америка выбрала неправильную политику в отношении Ирана", -- считает мулла Хамдулла Алиев (Hamdulla Aliyev). В ленкоранском центре местные азербайджанские лидеры ведут семинары по выборам и раздают литературу о правах, соблюдения которых граждане могут требовать при аресте. Но даже среди руководителей центра заметен явный скептицизм в отношении американских целей и намерений. "Если бы в Азербайджане не было нефти, я уверен, Америка нам бы не помогала", -- говорит один из работников центра.

Задачей-максимум для Америки является прекращение тлеющих региональных конфликтов, в которых за последние 10 лет погибли около 100 000 человек. Чиновники из Белого дома, например, боятся, что, получив американское оружие, азербайджанская армия решится на какую-нибудь глупость -- скажем, нападение на оккупирующие часть Азербайджана армянские войска, стоящие там после завершившейся в 1994 году печально известной войны. Президенты Азербайджана и Армении Гейдар Алиев и Роберт Кочарян (Robert Kocharian) под давлением США планируют встретиться в Праге в конце мая. Как говорит Джон Ордуэй (John M. Ordway), посол США в Армении, "у нас есть все основания подталкивать" их к мирному соглашению.

Кремль хочет помочь, но оптимизма не испытывает. "Миссию защиты западных цивилизаций от азиатских орд достаточно долго выполняла Россия, -- говорит Вячеслав Никонов из московского фонда "Политика". -- Если американцы хотят взять эту задачу на себя, Бог в помощь".

Боевой настрой многих американцев этим не сломить. Джеймс Корнелл (James C. Cornell), президент RWE Nukem Inc. в Дэнбери (Коннектикут), планирует удвоить добычу узбекского урана. "Там, где есть военное присутствие США, сразу же возникает поле для множества видов деятельности. И это не только бизнес, но и образование, и культура, -- говорит он. -- Все становится возможным". Беда в другом. Возможными становятся и провалы.

Пол Старобин (Paul Starobin) c Кэтрин Белтон (Catherine Belton) в Москве, Стэн Крок (Stan Crock) в Вашингтоне, Декстер Робертс (Dexter Roberts) в Пекине и Халех Анвари (Haleh Anvari) в Тегеране. -- Business Week.

Игры США вокруг России

Источник: European Bank for Reconstruction and Development: U.S. Government. -- Business Week.

Южная дуга: много нефти, но мало денег

Источник: European Bank for Reconstruction and Development: U.S. Government. -- Business Week.

Источник: Business Week, European Bank for Reconstruction & Development, World Bank. -- Business Week.