15.07.2002 00:00 Еженедельный журнал «Профиль»

Архивная публикация 2002 года: "Новый срок годности"

Конституционный суд продлил политическую жизнь региональных лидеров.Главным событием недели журналисты назвали принятое Конституционным судом РФ решение, по сути дающее возможность региональным лидерам переизбираться в третий и четвертый раз.
Поводом для рассмотрения этого вопроса стал запрос в Конституционный суд РФ группы депутатов Государственной думы, которые потребовали проверить на соответствие Конституции Российской Федерации положения закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" и Конституции Татарстана. Согласно принятым поправкам к закону "Об общих принципах..." срок полномочий губернаторов стал исчисляться с октября 1999 года, что дало им право избираться более чем на два срока подряд, которые оговорены Конституцией. Не повезло по этому закону лишь тем губернаторам, в чьих местных законодательствах к 1999 году уже было оговорено ограничение по срокам пребывания у власти. Конституция Татарстана как раз никак не ограничивала срок президентства Минтимера Шаймиева, с чем депутаты и предложили разобраться КС РФ. Однако КС, рассмотрев вопрос, подтвердил законность отсчета срока пребывания в должности глав региона с 1999 года. Более того, по решению КС, в тех регионах, где уже существовало ограничение по срокам, законодательные собрания сами вправе решать, с какого момента исчислять этот срок -- с момента принятия этого ограничения или с 1999 года. Таким образом, считают опрошенные, КС сделал настоящие подарки главам регионов. Обсуждая вердикт, журналисты отметили, что на новый срок может рассчитывать московский мэр Юрий Лужков и на два -- президент Башкирии Муртаза Рахимов. Интерес именно к этим фигурам оценщики объяснили их авторитетом и определенной независимостью. Во всяком случае, именно Шаймиев и Рахимов до сих пор были едва ли не единственными, кто позволял себе критиковать региональную политику федерального центра. А Шаймиев, уверены опрошенные, явился тем самым лидером, под которого в свое время и принимался закон, пролонгирующий срок пребывания у власти. Судьба именно этих людей, считают журналисты, и составила чуть ли не главную интригу рассматриваемого в КС вопроса. Принятое КС решение, считают опрошенные, вовсе не означает, что политические тяжеловесы воспользуются им. Однако теперь они получили пространство для политической торговли.
Министр обороны РФ Сергей Иванов приказом оформил изменения в общевоинские уставы, приведя их, таким образом, в соответствие с недавно вступившими в силу новыми Уголовно-процессуальным и Административным кодексами. По новому уставу, военного за нарушение дисциплины не имеют права сажать на гауптвахту. Туда он сможет попасть только по решению суда. До сих пор не совершивший уголовного преступления гражданин запросто мог угодить на гауптвахту (читай -- в тюрьму) и находиться там под охраной часового, наделенного к тому же правом стрелять. Все опрошенные были единодушны в том, что заведение под названием "гауптвахта" не имело ничего общего с гарантируемыми Конституцией правами человека и назвали приказ министра большим достижением в деле защиты этих прав.
Московская прокуратура возбудила уголовное дело против писателя Владимира Сорокина по факту распространения порнографических материалов. Рассмотреть порнографию в книге писателя "Голубое сало" прокурорам помогло движение "Идущие вместе", самые громкие акции которых были связаны с сожжением неприятных им книг. Министр культуры РФ Михаил Швыдкой заявил, что "ему не нравится вся эта история". По мнению Швыдкого, "если у нас не преследуют в уголовном порядке людей, которые печатают "Майн Кампф" Гитлера, а начинают преследовать российских писателей за их творчество, то это прецедент в высшей степени опасный". Министерство культуры выпустило пресс-релиз, в котором назвало решение прокуратуры возбудить это уголовное дело "нарушающим конституционные права личности".
С резкой критикой ведомства, подконтрольного генпрокурору Владимиру Устинову, в этой связи выступил и замруководителя аппарата правительства Алексей Волин, у которого позиция Генпрокуратуры в этом деле вызывает смешанное чувство "удрученности и изумления". По словам Волина, всплеск активности Генпрокуратуры произошел после акции движения "Идущие вместе", тогда как правоохранительные органы должны быть выше ангажированности, особенно если речь идет о вандалах, уничтожающих книги.
Президента Белоруссии Александра Лукашенко, по сведениям журналистов, сильно расстроил указ президента Леонида Кучмы о намерении Украины присоединиться к НАТО. На состоявшемся заседании Совета безопасности Белоруссии Лукашенко, прямо указывая на сформировавшееся враждебное окружение, заявил, что "Россия и Украина вроде бы побежали в НАТО, но это не значит, что мы должны за ними следом бежать". Попытавшись определить стратегию, Лукашенко уточнил для собравшихся, что Белоруссия не хочет становиться "прифронтовой зоной", но и не может повернуть вспять свою политику. На неделе же Парламентская ассамблея ОБСЕ постановила отложить решение вопроса о членстве белорусского парламента на 2003 год. Европейские парламентарии поставили решение этого вопроса в зависимость от урегулирования ситуации с деятельностью в республике консультативно-наблюдательной группы ОБСЕ, которой Минск по-прежнему не дает разрешения на работу.
Так и не состоялась намеченная в Москве встреча губернатора Ненецкого автономного округа Владимира Бутова со следователем Генпрокуратуры РФ. Как стало известно журналистам, выписавшись из московской клиники, Бутов прилетел в Нарьян-Мар, где имел разговор с заместителем полпреда в Северо-Западном федеральном округе Михаилом Моцаком. Опрошенные не сомневаются, что разговор велся о скандале, связанном с уголовными делами, возбужденными против губернатора, и неестественно частой сменой местных прокуроров. На следующий день Бутов почувствовал себя плохо и с диагнозом "переутомление" был помещен в окружную больницу. Наши респонденты отметили, что по странному стечению обстоятельств болеет губернатор каждый раз далеко от того места, где его ждут представители органов дознания. Но проблема, в принципе, решаема: достаточно, чтобы "на ходу" была хотя бы одна из заинтересованных во встрече сторон.
Из проекта Конституции Чечни, по сведениям журналистов, исчезла норма, по которой претендент на высший пост в республике должен жить в ней последние десять лет. На этом ограничении настаивал глава администрации Ахмад Кадыров, который считает, что президентом Чечни может стать только тот, кто перенес с народом все тяготы прошедших войн. Однако конституционную комиссию Кадырову переубедить не удалось, и его неудача вполне может сказаться во время предстоящих в Чечне президентских выборов, на которых, благодаря снятию ограничения, у нынешнего чеченского лидера может появиться гораздо больше конкурентов.
Замыкает список минусовиков недели председатель Центробанка Сергей Игнатьев. Президент Путин все-таки подписал закон "О Центральном банке РФ", редакция которого не вполне устраивала сам банк. Среди спорных вопросов были количество и состав Национального банковского совета и число проверок, которые может себе позволить ЦБ в одной отдельно взятой коммерческой организации за один отчетный период, а также вопрос о статусе ЦБ. Совет Федерации завернул проект закона, однако Дума преодолела вето сенаторов, и президент поставил под законом свою подпись. Правда, как выяснилось, палаты все же договорились, и осенью депутаты намерены внести поправку, которая разрешит ЦБ проводить более одной проверки.
Наиболее интересным событием следующей недели, по мнению журналистов, может стать неформальная встреча в Сочи Владимира Путина с французским коллегой Жаком Шираком, о проведении которой они договорились еще в Канаде на саммите "большой восьмерки".
Набрали очки

1. Президент Татарстана Минтимер Шаймиев -- плюс 1,0
2. Президент Башкортостана Муртаза Рахимов -- плюс 0,9
3. Мэр Москвы Юрий Лужков -- плюс 0,8
4. Министр обороны РФ Сергей Иванов -- плюс 0,6
5. Министр культуры РФ Михаил Швыдкой -- плюс 0,4
Потеряли очки

1. Президент Белоруссии Александр Лукашенко -- минус 1,0
2. Губернатор Ненецкого АО Владимир Бутов -- минус 0,8
3. Генеральный прокурор РФ Владимир Устинов -- минус 0,5
4. Глава администрации Чечни Ахмад Кадыров -- минус 0,2
5. Председатель Центрального банка РФ Сергей Игнатьев -- минус 0,1

Рейтинг "удачников" и "неудачников" политической недели составлен на основе оценок, выставленных политикам журналистами российских изданий и обработанных по следующей методике. Каждый опрошенный называет по три политика со знаком "плюс" и столько же со знаком "минус". В соответствии с количеством упоминаний в том или ином списке политикам начисляются очки, которые потом делятся на коэффициент, равный числу оценщиков. Всего были упомянуты 11 человек.
Политиков оценивали: Александр Гамов, обозреватель отдела политики газеты "Комсомольская правда"; Виктор Бондарев, политический обозреватель журнала "Родина"; Рафаэль Гусейнов, зам. главного редактора газеты "Труд"; Дмитрий Камышев, обозреватель отдела политики газеты "КоммерсантЪ"; Петр Акопов, обозреватель отдела политики газеты "Известия"; Екатерина Добрынина, независимый журналист; Николай Зятьков, главный редактор еженедельника "Аргументы и факты"; Валерий Хомяков, директор Агентства прикладной и региональной политики.

Поводом для рассмотрения этого вопроса стал запрос в Конституционный суд РФ группы депутатов Государственной думы, которые потребовали проверить на соответствие Конституции Российской Федерации положения закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" и Конституции Татарстана. Согласно принятым поправкам к закону "Об общих принципах..." срок полномочий губернаторов стал исчисляться с октября 1999 года, что дало им право избираться более чем на два срока подряд, которые оговорены Конституцией. Не повезло по этому закону лишь тем губернаторам, в чьих местных законодательствах к 1999 году уже было оговорено ограничение по срокам пребывания у власти. Конституция Татарстана как раз никак не ограничивала срок президентства Минтимера Шаймиева, с чем депутаты и предложили разобраться КС РФ. Однако КС, рассмотрев вопрос, подтвердил законность отсчета срока пребывания в должности глав региона с 1999 года. Более того, по решению КС, в тех регионах, где уже существовало ограничение по срокам, законодательные собрания сами вправе решать, с какого момента исчислять этот срок -- с момента принятия этого ограничения или с 1999 года. Таким образом, считают опрошенные, КС сделал настоящие подарки главам регионов. Обсуждая вердикт, журналисты отметили, что на новый срок может рассчитывать московский мэр Юрий Лужков и на два -- президент Башкирии Муртаза Рахимов. Интерес именно к этим фигурам оценщики объяснили их авторитетом и определенной независимостью. Во всяком случае, именно Шаймиев и Рахимов до сих пор были едва ли не единственными, кто позволял себе критиковать региональную политику федерального центра. А Шаймиев, уверены опрошенные, явился тем самым лидером, под которого в свое время и принимался закон, пролонгирующий срок пребывания у власти. Судьба именно этих людей, считают журналисты, и составила чуть ли не главную интригу рассматриваемого в КС вопроса. Принятое КС решение, считают опрошенные, вовсе не означает, что политические тяжеловесы воспользуются им. Однако теперь они получили пространство для политической торговли.

Министр обороны РФ Сергей Иванов приказом оформил изменения в общевоинские уставы, приведя их, таким образом, в соответствие с недавно вступившими в силу новыми Уголовно-процессуальным и Административным кодексами. По новому уставу, военного за нарушение дисциплины не имеют права сажать на гауптвахту. Туда он сможет попасть только по решению суда. До сих пор не совершивший уголовного преступления гражданин запросто мог угодить на гауптвахту (читай -- в тюрьму) и находиться там под охраной часового, наделенного к тому же правом стрелять. Все опрошенные были единодушны в том, что заведение под названием "гауптвахта" не имело ничего общего с гарантируемыми Конституцией правами человека и назвали приказ министра большим достижением в деле защиты этих прав.

Московская прокуратура возбудила уголовное дело против писателя Владимира Сорокина по факту распространения порнографических материалов. Рассмотреть порнографию в книге писателя "Голубое сало" прокурорам помогло движение "Идущие вместе", самые громкие акции которых были связаны с сожжением неприятных им книг. Министр культуры РФ Михаил Швыдкой заявил, что "ему не нравится вся эта история". По мнению Швыдкого, "если у нас не преследуют в уголовном порядке людей, которые печатают "Майн Кампф" Гитлера, а начинают преследовать российских писателей за их творчество, то это прецедент в высшей степени опасный". Министерство культуры выпустило пресс-релиз, в котором назвало решение прокуратуры возбудить это уголовное дело "нарушающим конституционные права личности".

С резкой критикой ведомства, подконтрольного генпрокурору Владимиру Устинову, в этой связи выступил и замруководителя аппарата правительства Алексей Волин, у которого позиция Генпрокуратуры в этом деле вызывает смешанное чувство "удрученности и изумления". По словам Волина, всплеск активности Генпрокуратуры произошел после акции движения "Идущие вместе", тогда как правоохранительные органы должны быть выше ангажированности, особенно если речь идет о вандалах, уничтожающих книги.

Президента Белоруссии Александра Лукашенко, по сведениям журналистов, сильно расстроил указ президента Леонида Кучмы о намерении Украины присоединиться к НАТО. На состоявшемся заседании Совета безопасности Белоруссии Лукашенко, прямо указывая на сформировавшееся враждебное окружение, заявил, что "Россия и Украина вроде бы побежали в НАТО, но это не значит, что мы должны за ними следом бежать". Попытавшись определить стратегию, Лукашенко уточнил для собравшихся, что Белоруссия не хочет становиться "прифронтовой зоной", но и не может повернуть вспять свою политику. На неделе же Парламентская ассамблея ОБСЕ постановила отложить решение вопроса о членстве белорусского парламента на 2003 год. Европейские парламентарии поставили решение этого вопроса в зависимость от урегулирования ситуации с деятельностью в республике консультативно-наблюдательной группы ОБСЕ, которой Минск по-прежнему не дает разрешения на работу.

Так и не состоялась намеченная в Москве встреча губернатора Ненецкого автономного округа Владимира Бутова со следователем Генпрокуратуры РФ. Как стало известно журналистам, выписавшись из московской клиники, Бутов прилетел в Нарьян-Мар, где имел разговор с заместителем полпреда в Северо-Западном федеральном округе Михаилом Моцаком. Опрошенные не сомневаются, что разговор велся о скандале, связанном с уголовными делами, возбужденными против губернатора, и неестественно частой сменой местных прокуроров. На следующий день Бутов почувствовал себя плохо и с диагнозом "переутомление" был помещен в окружную больницу. Наши респонденты отметили, что по странному стечению обстоятельств болеет губернатор каждый раз далеко от того места, где его ждут представители органов дознания. Но проблема, в принципе, решаема: достаточно, чтобы "на ходу" была хотя бы одна из заинтересованных во встрече сторон.

Из проекта Конституции Чечни, по сведениям журналистов, исчезла норма, по которой претендент на высший пост в республике должен жить в ней последние десять лет. На этом ограничении настаивал глава администрации Ахмад Кадыров, который считает, что президентом Чечни может стать только тот, кто перенес с народом все тяготы прошедших войн. Однако конституционную комиссию Кадырову переубедить не удалось, и его неудача вполне может сказаться во время предстоящих в Чечне президентских выборов, на которых, благодаря снятию ограничения, у нынешнего чеченского лидера может появиться гораздо больше конкурентов.

Замыкает список минусовиков недели председатель Центробанка Сергей Игнатьев. Президент Путин все-таки подписал закон "О Центральном банке РФ", редакция которого не вполне устраивала сам банк. Среди спорных вопросов были количество и состав Национального банковского совета и число проверок, которые может себе позволить ЦБ в одной отдельно взятой коммерческой организации за один отчетный период, а также вопрос о статусе ЦБ. Совет Федерации завернул проект закона, однако Дума преодолела вето сенаторов, и президент поставил под законом свою подпись. Правда, как выяснилось, палаты все же договорились, и осенью депутаты намерены внести поправку, которая разрешит ЦБ проводить более одной проверки.

Наиболее интересным событием следующей недели, по мнению журналистов, может стать неформальная встреча в Сочи Владимира Путина с французским коллегой Жаком Шираком, о проведении которой они договорились еще в Канаде на саммите "большой восьмерки".

Набрали очки

1. Президент Татарстана Минтимер Шаймиев -- плюс 1,0

2. Президент Башкортостана Муртаза Рахимов -- плюс 0,9

3. Мэр Москвы Юрий Лужков -- плюс 0,8

4. Министр обороны РФ Сергей Иванов -- плюс 0,6

5. Министр культуры РФ Михаил Швыдкой -- плюс 0,4

Потеряли очки

1. Президент Белоруссии Александр Лукашенко -- минус 1,0

2. Губернатор Ненецкого АО Владимир Бутов -- минус 0,8

3. Генеральный прокурор РФ Владимир Устинов -- минус 0,5

4. Глава администрации Чечни Ахмад Кадыров -- минус 0,2

5. Председатель Центрального банка РФ Сергей Игнатьев -- минус 0,1

Рейтинг "удачников" и "неудачников" политической недели составлен на основе оценок, выставленных политикам журналистами российских изданий и обработанных по следующей методике. Каждый опрошенный называет по три политика со знаком "плюс" и столько же со знаком "минус". В соответствии с количеством упоминаний в том или ином списке политикам начисляются очки, которые потом делятся на коэффициент, равный числу оценщиков. Всего были упомянуты 11 человек.

Политиков оценивали: Александр Гамов, обозреватель отдела политики газеты "Комсомольская правда"; Виктор Бондарев, политический обозреватель журнала "Родина"; Рафаэль Гусейнов, зам. главного редактора газеты "Труд"; Дмитрий Камышев, обозреватель отдела политики газеты "КоммерсантЪ"; Петр Акопов, обозреватель отдела политики газеты "Известия"; Екатерина Добрынина, независимый журналист; Николай Зятьков, главный редактор еженедельника "Аргументы и факты"; Валерий Хомяков, директор Агентства прикладной и региональной политики.

ВЕРОНИКА ЗЛОТНИЦКАЯ

Подписывайтесь на PROFILE.RU в Яндекс.Новости или в Яндекс.Дзен. Все важные новости — в telegram-канале «PROFILE-NEWS».