29 марта 2024
USD 92.26 -0.33 EUR 99.71 -0.56
  1. Главная страница
  2. Архивная запись
  3. Архивная публикация 2001 года: "От российского реформбюро"

Архивная публикация 2001 года: "От российского реформбюро"

В конце сентября на заседании правительства будет обсуждаться реформа банковской системы. Основных проектов два. Один отражает интересы ЦБ, другой -- крупных коммерческих банков.Нынешний всплеск интереса к реформированию банковской системы объясняется многократно озвученными и президентом Путиным, и премьером Касьяновым заявлениями о необходимости вступления России во Всемирную торговую организацию. Конкретная дата этого события, правда, не оглашается, но эксперты прогнозируют "переходный" срок в 1--2 года. Членство же в ВТО, помимо множества прочих условий, предполагает свободный доступ на наш рынок западных банков.
Отсюда -- появление различных вариантов программ "спасения" отечественной финансовой системы и активное их обсуждение. Ведь даже Сбербанк в мировом рейтинге по объему собственного капитала занимает лишь 301-е место. Понятно, что и его возможности по выдаче кредитов примерно такие же. Угроза следующая: переток частных вкладчиков в западные банки, которым можно доверять, так сказать, исторически.
Программ, собственно, две. Первая разработана Банком России, вторая -- Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП).
Центральный банк назвал свои предложения "Концептуальными вопросами развития банковского сектора Российской Федерации", а Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) выпустил программу реформирования банковской системы под редакцией председателя совета директоров МДМ-банка Александра Мамута.
Основные положения реформы, согласно варианту ЦБ, следующие: увеличение капитализации банковской системы, введение обязательного государственного гарантирования частных вкладов населения во всех банках, а не только в Сбербанке, как сейчас, выход Центробанка из капитала госбанков, переход всех российских кредитных организаций с доморощенных на международные стандарты отчетности.
Что до упомянутого в программе ЦБ выхода Банка России из капитала (в Сбербанке ЦБ владеет 63% акций, в ВТБ -- 98% акций), то это -- вынужденное решение, выдавленное Центробанком из себя, переписанное из рекомендаций МВФ и имеющее целью показать мировому сообществу, что Россия изо всех сил стремится работать по международным стандартам банковского дела. Однако в ЦБ тут же уточняют: с продажей государственного пакета акций Сбербанка торопиться не стоит.
Вариант РСПП содержит более революционные изменения на банковском "фронте".
Прежде всего, предлагается жесткое разделение всех коммерческих банков на федеральные и региональные.
Федеральные (минимальный уставной капитал -- не менее $100 млн.; на сегодня таковых всего 12, должно стать 20--25) смогут открывать филиалы по всей стране, держать деньги в иностранных банках и обслуживать бюджет.
Остальные либо должны стать филиалами федеральных, либо, если их капитал составит не менее $7 млн., получат статус региональных с правом проведения операций на территории конкретного региона. На шаг вправо -- шаг влево (то есть выход за рамки "своих" территорий) им каждый раз нужно будет получать разрешение Центробанка.
По сути дела, речь идет о возвращении к так называемой "трехуровневой" банковской системе, когда наряду с коммерческими существовали и специализированные структуры -- Промышленно-строительный, Жилсоцбанк, Агропромбанк. Эти банки обслуживали главные финансовые потоки государственной казны, предназначенные для соответствующих отраслей: промышленности, социальной сферы, сельского хозяйства. В силу своего монопольного положения о качестве работы финансисты не сильно беспокоились, как и о возврате государственных денег. Все эти банки были безнадежно убыточными, а выданные ими кредиты -- в большинстве случаев невозвратными.
Похоже, что программа РСПП разработана под нынешние крупные коммерческие банки и призвана поставить под их надзор финансовые ресурсы экономики -- как раньше их контролировали спецбанки (хотя, разумеется, речь идет о новом качестве).
Таким образом, получается, что реальные цели у обсуждаемых ныне концепций реформирования банковской системы несколько отличаются от декларируемых. Формальная задача -- убедить мировое финансовое сообщество, что в России очень хотят жить по правилам. Но заодно каждая из программ, будь она реализована, поможет решить и некоторые частные проблемы. ЦБ желает сохранить свое нынешнее главенствующее положение в отечественном финансовом сообществе. Коммерческим банкам, напротив, самодержавие Центробанка хочется как минимум поколебать. Или хотя бы превратить "абсолютную монархию" в "конституционную".
И та и другая программа имеют -- помимо мирового финансового сообщества -- еще одного адресата. Это государство. Ведь его тоже не прельщает перспектива утратить с приходом "западников" контроль над финансовой системой собственной страны.
Так что подспудный смысл обеих проектов модернизации наших банков очень прост: убедить власти добиться если не отсрочки вступления в ВТО, то таких оговорок при этом, которые бы продлили "тепличное" существование наших кредитных институтов на возможно больший срок.

В конце сентября на заседании правительства будет обсуждаться реформа банковской системы. Основных проектов два. Один отражает интересы ЦБ, другой -- крупных коммерческих банков.Нынешний всплеск интереса к реформированию банковской системы объясняется многократно озвученными и президентом Путиным, и премьером Касьяновым заявлениями о необходимости вступления России во Всемирную торговую организацию. Конкретная дата этого события, правда, не оглашается, но эксперты прогнозируют "переходный" срок в 1--2 года. Членство же в ВТО, помимо множества прочих условий, предполагает свободный доступ на наш рынок западных банков.

Отсюда -- появление различных вариантов программ "спасения" отечественной финансовой системы и активное их обсуждение. Ведь даже Сбербанк в мировом рейтинге по объему собственного капитала занимает лишь 301-е место. Понятно, что и его возможности по выдаче кредитов примерно такие же. Угроза следующая: переток частных вкладчиков в западные банки, которым можно доверять, так сказать, исторически.

Программ, собственно, две. Первая разработана Банком России, вторая -- Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП).

Центральный банк назвал свои предложения "Концептуальными вопросами развития банковского сектора Российской Федерации", а Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) выпустил программу реформирования банковской системы под редакцией председателя совета директоров МДМ-банка Александра Мамута.

Основные положения реформы, согласно варианту ЦБ, следующие: увеличение капитализации банковской системы, введение обязательного государственного гарантирования частных вкладов населения во всех банках, а не только в Сбербанке, как сейчас, выход Центробанка из капитала госбанков, переход всех российских кредитных организаций с доморощенных на международные стандарты отчетности.

Что до упомянутого в программе ЦБ выхода Банка России из капитала (в Сбербанке ЦБ владеет 63% акций, в ВТБ -- 98% акций), то это -- вынужденное решение, выдавленное Центробанком из себя, переписанное из рекомендаций МВФ и имеющее целью показать мировому сообществу, что Россия изо всех сил стремится работать по международным стандартам банковского дела. Однако в ЦБ тут же уточняют: с продажей государственного пакета акций Сбербанка торопиться не стоит.

Вариант РСПП содержит более революционные изменения на банковском "фронте".

Прежде всего, предлагается жесткое разделение всех коммерческих банков на федеральные и региональные.

Федеральные (минимальный уставной капитал -- не менее $100 млн.; на сегодня таковых всего 12, должно стать 20--25) смогут открывать филиалы по всей стране, держать деньги в иностранных банках и обслуживать бюджет.

Остальные либо должны стать филиалами федеральных, либо, если их капитал составит не менее $7 млн., получат статус региональных с правом проведения операций на территории конкретного региона. На шаг вправо -- шаг влево (то есть выход за рамки "своих" территорий) им каждый раз нужно будет получать разрешение Центробанка.

По сути дела, речь идет о возвращении к так называемой "трехуровневой" банковской системе, когда наряду с коммерческими существовали и специализированные структуры -- Промышленно-строительный, Жилсоцбанк, Агропромбанк. Эти банки обслуживали главные финансовые потоки государственной казны, предназначенные для соответствующих отраслей: промышленности, социальной сферы, сельского хозяйства. В силу своего монопольного положения о качестве работы финансисты не сильно беспокоились, как и о возврате государственных денег. Все эти банки были безнадежно убыточными, а выданные ими кредиты -- в большинстве случаев невозвратными.

Похоже, что программа РСПП разработана под нынешние крупные коммерческие банки и призвана поставить под их надзор финансовые ресурсы экономики -- как раньше их контролировали спецбанки (хотя, разумеется, речь идет о новом качестве).

Таким образом, получается, что реальные цели у обсуждаемых ныне концепций реформирования банковской системы несколько отличаются от декларируемых. Формальная задача -- убедить мировое финансовое сообщество, что в России очень хотят жить по правилам. Но заодно каждая из программ, будь она реализована, поможет решить и некоторые частные проблемы. ЦБ желает сохранить свое нынешнее главенствующее положение в отечественном финансовом сообществе. Коммерческим банкам, напротив, самодержавие Центробанка хочется как минимум поколебать. Или хотя бы превратить "абсолютную монархию" в "конституционную".

И та и другая программа имеют -- помимо мирового финансового сообщества -- еще одного адресата. Это государство. Ведь его тоже не прельщает перспектива утратить с приходом "западников" контроль над финансовой системой собственной страны.

Так что подспудный смысл обеих проектов модернизации наших банков очень прост: убедить власти добиться если не отсрочки вступления в ВТО, то таких оговорок при этом, которые бы продлили "тепличное" существование наших кредитных институтов на возможно больший срок.

НАТАЛЬЯ РОМАНОВА, ВЛАДИМИР ЗМЕЮЩЕНКО

Подписывайтесь на PROFILE.RU в Яндекс.Новости или в Яндекс.Дзен. Все важные новости — в telegram-канале «PROFILE-NEWS».

Реклама
Реклама
Реклама