Архивная публикация 2003 года: "Сдачи -- не надо"
В начале июня Госдума примет окончательное решение об объявлении пятой чеченской амнистии. Формальный повод -- принятие новой Конституции республики. Автор идеи -- президент РФ. Впрочем, особых иллюзий по поводу того, что сдача оружия может приобрести массовый характер, в Москве, похоже, не питают.По самым оптимистическим прогнозам полпреда президента в Госдуме Александра Котенкова, всего под амнистию попадет не более тысячи человек. Если учесть, что "акт гуманизма" распространится на преступления, совершенные в течение без малого 10 лет -- с 14 декабря 1993 года, цифра оказывается ничтожно малой. Тем более что значительную часть амнистированных составят военнослужащие Российской армии, совершившие преступления "в пределах границ бывшей Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики". Так что нынешняя амнистия имеет все шансы повторить судьбу предыдущей -- тогда, в 1999 году численность "возвращенцев" к мирной жизни едва ли превысила 500 человек. Однако и этого может не случиться -- по данным депутата от Чечни Асламбека Аслаханова, "из пятисот амнистированных в живых остались единицы -- большинство либо пропало без вести во время зачисток, либо погибло от рук боевиков". Понятно, что желающих повторить их судьбу наберется не много. Тем более что реального способа обеспечения их безопасности в республике так и не придумано. За исключением одного -- переход на службу в охране Ахмада Кадырова.
Дорога в гору
По некоторым данным, на сегодняшний день "гвардия" главы администрации Чечни состоит примерно из 4 тысяч вооруженных людей -- это не только кадыровская охрана, но и значительная часть местной милиции. По словам Аслаханова, экс-муфтий активно привлекает на службу бывших боевиков, выдавая справки об отсутствии претензий к ним со стороны чеченских властей. С помощью амнистии, считает депутат, Кадыров получит дополнительную возможность для дальнейшей легализации бывших участников незаконных вооруженных формирований. Ведь вопрос о том, повинен ли человек в совершении преступлений, не подпадающих под амнистию (см. схему), де-факто будет решаться по согласованию с временной администрацией. И единственным условием освобождения от наказания может стать лишь лояльность экс-боевика лично главе республики.
Как сказал "Профилю" один из осевших в Москве чеченских предпринимателей, до сих пор пользующийся влиянием в республике, в последнее время "слишком у многих московских чиновников, отвечающих за чеченское урегулирование, сформировалось ложное представление о степени лояльности Кадырова федеральному центру". Очень многие заблуждаются, всерьез полагая, что федеральный центр "искусно использует одних чеченцев ("кадыровцев") в борьбе с другими ("масхадовцами") -- по-моему, все наоборот: во внутричеченской борьбе тейп Кадырова очень умело использует Москву в своих собственных интересах". По словам бизнесмена, Москва пока "просто не знает, что делать с той опасностью, которую таит в себе все большее укрепление позиций бывшего муфтия".
И действительно, нынешний "промосковский" режим Чечни существенно отличается от режима того же Доку Завгаева, руководившего республикой в конце первой чеченской кампании. Последний опирался исключительно на штыки федералов. Кадыров же сосредоточил в своих руках серьезный военно-политический ресурс, который вполне может быть использован им, "исходя из конкретной обстановки". А это означает, что, если на предстоящих выборах Кремль попытается сделать ставку на альтернативную Кадырову фигуру (например, на того же Аслаханова, популярность которого растет по мере увеличения числа недовольных экс-муфтием), последний может превратиться как минимум в серьезного и, вполне возможно, "непримиримого" оппонента Москвы. "Я вполне допускаю, что в этой ситуации "кадыровцы" просто уйдут в горы и вновь начнут бороться с федералами, -- признается директор Института стратегических исследований Андрей Пионтковский. -- Не стоит забывать, что именно Кадыров в свое время объявил джихад России и вывел известную формулу "окончательного разрешения русского вопроса", в соответствии с которой каждый чеченец должен убить 150 русских".
Шахматная комбинация
Ситуация осложняется тем, что взятый федеральным центром курс на политическое урегулирование в Чечне, ключевой фигурой которого, по воле Москвы, является персонально Ахмад Кадыров, одновременно усиливает позиции последнего. И предстоящая амнистия может стать лишним тому подтверждением. Если эта тенденция сохранится, договор о разграничении полномочий между Москвой и Грозным, проект которого должен появиться к октябрю, может стать договором об особом статусе самого Кадырова. Ведь документ призван, по словам Владимира Путина, наделить Чечню "автономией в самом широком смысле слова".
Очевидно, что все эти обстоятельства не могут не тревожить Москву. Тем более что ситуация в самой Чечне продолжает оставаться далеко не безоблачной. И хотя завершение войсковой стадии конфликта вроде бы налицо, происшедшая в последние месяцы активизация деятельности террористов-смертников способна заставить центр скорректировать свои представления об эффективности местной администрации. А следовательно, о дальнейшем доверительном сотрудничестве с ней. Не случайно руководство рабочей группой по подготовке "российско-чеченского" договора возложено лично на главу кремлевской администрации Александра Волошина. А не менее половины ее членов, согласно распоряжению Владимира Путина, составят представители "чеченской общественности", подбор которых вряд ли будет поручен кадыровской администрации.
Впрочем, процесс урегулирования осуществляется в "критический" для федеральной власти период -- накануне думских и президентских выборов. В этих условиях любая дестабилизация обстановки в Чечне, неизбежная в случае конфронтации с Кадыровым, может серьезно повлиять и на общефедеральные политические процессы. Именно поэтому в интересах Кремля как можно дольше избегать открытых столкновений с Ахмад-хаджи. Однако в политике -- как в шахматах: можно выиграть время, проиграв при этом фигуры. А можно, сохранив фигуры, заведомо загнать себя в цейтнот. По-видимому, ни тот, ни другой вариант Кремль не устраивает. И пока идет поиск "третьего пути", торопиться с объявлением более масштабной амнистии ему явно ни к чему.
В начале июня Госдума примет окончательное решение об объявлении пятой чеченской амнистии. Формальный повод -- принятие новой Конституции республики. Автор идеи -- президент РФ. Впрочем, особых иллюзий по поводу того, что сдача оружия может приобрести массовый характер, в Москве, похоже, не питают.По самым оптимистическим прогнозам полпреда президента в Госдуме Александра Котенкова, всего под амнистию попадет не более тысячи человек. Если учесть, что "акт гуманизма" распространится на преступления, совершенные в течение без малого 10 лет -- с 14 декабря 1993 года, цифра оказывается ничтожно малой. Тем более что значительную часть амнистированных составят военнослужащие Российской армии, совершившие преступления "в пределах границ бывшей Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики". Так что нынешняя амнистия имеет все шансы повторить судьбу предыдущей -- тогда, в 1999 году численность "возвращенцев" к мирной жизни едва ли превысила 500 человек. Однако и этого может не случиться -- по данным депутата от Чечни Асламбека Аслаханова, "из пятисот амнистированных в живых остались единицы -- большинство либо пропало без вести во время зачисток, либо погибло от рук боевиков". Понятно, что желающих повторить их судьбу наберется не много. Тем более что реального способа обеспечения их безопасности в республике так и не придумано. За исключением одного -- переход на службу в охране Ахмада Кадырова.
Дорога в гору
По некоторым данным, на сегодняшний день "гвардия" главы администрации Чечни состоит примерно из 4 тысяч вооруженных людей -- это не только кадыровская охрана, но и значительная часть местной милиции. По словам Аслаханова, экс-муфтий активно привлекает на службу бывших боевиков, выдавая справки об отсутствии претензий к ним со стороны чеченских властей. С помощью амнистии, считает депутат, Кадыров получит дополнительную возможность для дальнейшей легализации бывших участников незаконных вооруженных формирований. Ведь вопрос о том, повинен ли человек в совершении преступлений, не подпадающих под амнистию (см. схему), де-факто будет решаться по согласованию с временной администрацией. И единственным условием освобождения от наказания может стать лишь лояльность экс-боевика лично главе республики.
Как сказал "Профилю" один из осевших в Москве чеченских предпринимателей, до сих пор пользующийся влиянием в республике, в последнее время "слишком у многих московских чиновников, отвечающих за чеченское урегулирование, сформировалось ложное представление о степени лояльности Кадырова федеральному центру". Очень многие заблуждаются, всерьез полагая, что федеральный центр "искусно использует одних чеченцев ("кадыровцев") в борьбе с другими ("масхадовцами") -- по-моему, все наоборот: во внутричеченской борьбе тейп Кадырова очень умело использует Москву в своих собственных интересах". По словам бизнесмена, Москва пока "просто не знает, что делать с той опасностью, которую таит в себе все большее укрепление позиций бывшего муфтия".
И действительно, нынешний "промосковский" режим Чечни существенно отличается от режима того же Доку Завгаева, руководившего республикой в конце первой чеченской кампании. Последний опирался исключительно на штыки федералов. Кадыров же сосредоточил в своих руках серьезный военно-политический ресурс, который вполне может быть использован им, "исходя из конкретной обстановки". А это означает, что, если на предстоящих выборах Кремль попытается сделать ставку на альтернативную Кадырову фигуру (например, на того же Аслаханова, популярность которого растет по мере увеличения числа недовольных экс-муфтием), последний может превратиться как минимум в серьезного и, вполне возможно, "непримиримого" оппонента Москвы. "Я вполне допускаю, что в этой ситуации "кадыровцы" просто уйдут в горы и вновь начнут бороться с федералами, -- признается директор Института стратегических исследований Андрей Пионтковский. -- Не стоит забывать, что именно Кадыров в свое время объявил джихад России и вывел известную формулу "окончательного разрешения русского вопроса", в соответствии с которой каждый чеченец должен убить 150 русских".
Шахматная комбинация
Ситуация осложняется тем, что взятый федеральным центром курс на политическое урегулирование в Чечне, ключевой фигурой которого, по воле Москвы, является персонально Ахмад Кадыров, одновременно усиливает позиции последнего. И предстоящая амнистия может стать лишним тому подтверждением. Если эта тенденция сохранится, договор о разграничении полномочий между Москвой и Грозным, проект которого должен появиться к октябрю, может стать договором об особом статусе самого Кадырова. Ведь документ призван, по словам Владимира Путина, наделить Чечню "автономией в самом широком смысле слова".
Очевидно, что все эти обстоятельства не могут не тревожить Москву. Тем более что ситуация в самой Чечне продолжает оставаться далеко не безоблачной. И хотя завершение войсковой стадии конфликта вроде бы налицо, происшедшая в последние месяцы активизация деятельности террористов-смертников способна заставить центр скорректировать свои представления об эффективности местной администрации. А следовательно, о дальнейшем доверительном сотрудничестве с ней. Не случайно руководство рабочей группой по подготовке "российско-чеченского" договора возложено лично на главу кремлевской администрации Александра Волошина. А не менее половины ее членов, согласно распоряжению Владимира Путина, составят представители "чеченской общественности", подбор которых вряд ли будет поручен кадыровской администрации.
Впрочем, процесс урегулирования осуществляется в "критический" для федеральной власти период -- накануне думских и президентских выборов. В этих условиях любая дестабилизация обстановки в Чечне, неизбежная в случае конфронтации с Кадыровым, может серьезно повлиять и на общефедеральные политические процессы. Именно поэтому в интересах Кремля как можно дольше избегать открытых столкновений с Ахмад-хаджи. Однако в политике -- как в шахматах: можно выиграть время, проиграв при этом фигуры. А можно, сохранив фигуры, заведомо загнать себя в цейтнот. По-видимому, ни тот, ни другой вариант Кремль не устраивает. И пока идет поиск "третьего пути", торопиться с объявлением более масштабной амнистии ему явно ни к чему.
ВЛАДИМИР РУДАКОВ
Подписывайтесь на PROFILE.RU в Яндекс.Новости или в Яндекс.Дзен. Все важные новости — в telegram-канале «PROFILE-NEWS».
