Наверх
20 октября 2019
USD EUR
Погода
Без рубрики

Архивная публикация 2010 года: "СКАНДАЛ ПРИДЕТ С ЗАПАДА"

Российских коррупционеров разоблачат иностранные бизнесмены.    Борьба с коррупцией в России — тема вечная. Об этом много сказано и написано, но ситуация если и меняется, то только в худшую сторону. Правда, время от времени ФСБ или милиция хватают какого-нибудь нечистого на руку чиновника, но это все равно что срубить одно дерево в большом и темном лесу. На государственном уровне борьба с коррупцией представлена у нас в основном в виде планов и стратегий, а не реальных действий. Однако за последние недели произошли события, которые дают пусть слабую, но все-таки надежду на перемены. Случились два громких скандала с участием крупных западных компаний — немецкого автоконцерна Daimler и американского производителя персональных компьютеров Helwett-Packard (HP). В ходе этих скандалов всплыли факты дачи взяток российским чиновникам. Новизна ситуации в том, что информация о злоупотреблениях в России пришла с Запада. Российским правоохранителям осталось только запросить соответствующую информацию у названных компаний и примерно наказать мздоимцев… Вот только достанет ли у них на это политической воли?
   
«ДЕЛО «ДАЙМЛЕРА»
    Некоторое время назад Министерство юстиции США и Комиссия по ценным бумагам и биржам подали в суд Вашингтона иск к немецкому автоконцерну Daimler AG. Компанию обвинили в подкупе должностных лиц более чем в двадцати странах мира, включая Россию. Daimler признал себя виновным и обязался выплатить властям США $185 млн штрафов в рамках мирового соглашения. В частности, российское подразделение Daimler — ЗАО «Мерседес-Бенц Рус» — заплатит $27,26 млн.
   В соответствии с законом США о подкупе за рубежом, выплата взяток представителям властей иностранных государств любой компанией, которая котируется на биржах США, считается преступлением.
   Два подразделения Daimler — российское ЗАО «Мерседес-Бенц Рус» и немецкое Daimler Export and Trade Finance GmbH — в федеральном суде Вашингтона признали себя виновными в нарушении закона о коррупции за рубежом. Как говорится в заявлении Минюста США, «ЗАО «Мерседес-Бенц Рус» признало факт незаконных платежей в пользу российских федеральных и муниципальных чиновников с целью получения заказов». Действуя по стандартной схеме «отката», Daimler завышал стоимость контрактов, а «излишек» средств переводил на счета чиновников или третьих лиц, подконтрольных этим чиновникам. Деньги со счетов головной компании или ее дочерних структур переводились на фирмы-однодневки в США, Коста-Рике и на Британских Виргинских островах. Счета компаний, связанных с российскими чиновниками, были открыты в банках Латвии и штата Делавэр (США). При этом в финансовых отчетах компании эти операции фигурировали как «комиссии», «необходимые платежи» или «специальные скидки». По данным Минюста США, за 2000-2005 годы российские чиновники получили от 3 млн до 6 млн евро и около 80 тыс. немецких марок.
   Среди основных покупателей автомобилей производства Daimler в России в этот период Минюст США называет МВД и Гараж особого назначения (ГОН) ФСО. В общей сложности представители Daimler заплатили различным лицам примерно 2 866 281 евро в связи с поставками «мерседесов» для ГОН. Из них как минимум 1,4 млн евро было использовано на взятки госслужащим, связанным по должности с гаражом, или их доверенным лицам. Еще около 3,8 млн евро получили третьи лица в связи с поставками автомобилей для Министерства внутренних дел. Как минимум половина этой суммы была использована на взятки госслужащим в системе МВД. В документах американского Минюста упоминаются и сотрудники Минобороны, а также представители правительств Москвы, Уфы и Нового Уренгоя. Информация о «деле «Даймлера» появилась в СМИ еще 23 марта. Однако никакой реакции со стороны российских правоохранительных органов не последовало.
   Спустя две недели, 6 апреля, президент Дмитрий Медведев провел заседание Совета по противодействию коррупции. На нем присутствовали как раз все руководители правоохранительных органов. В конце совещания президент потребовал от руководства силовых ведомств активнее реагировать на публичные сообщения о фактах коррупции: «Если идет какая-то резонансная тема, она моментально… становится достоянием гласности, она обсуждается достаточно активно в СМИ, в Интернете. Никаких проблем нет снять трубку присутствующим здесь начальникам и сказать: «Слушай, здесь пишут об этом, ну-ка проверьте, о чем идет речь, правда это или нет». Если неправда — ну и слава богу, а если правда, то дать поручения, по шапке надавать или даже более какие-то серьезные решения принять. Еще раз предлагаю сидящим здесь не ждать, пока я позвоню и скажу: «Появилась такая-то информация — проверьте». Самим нужно это делать. Я обращаюсь и к руководителям правительства, министерств, и к руководителям правоохранительного блока: вы знаете, о чем я говорю. Вот этим нужно заниматься персонально». В сообщениях СМИ о заседании не говорилось, уточнил ли президент, что именно должны знать руководители право-охранительного блока и чем им надо заниматься персонально. Но есть основания полагать, что это — как раз «дело «Даймлера». Однако даже после такого наставления главы государства никаких активных действий не последовало.
   
«ДЕЛО НР»
    Далее события развивались по нарастающей. Вскоре после выступления президента на заседании совета разразился новый скандал. Немецкие правоохранители обвинили американскую компанию Helwett-Packard в выплате незаконных вознаграждений при заключении госконтрактов на поставку компьютеров для российской Генпрокуратуры в 2003 году. Компетентным российским органам было направлено поручение, в соответствии с которым следователи Следственного комитета при Прокуратуре (СКП) провели обыск в московском представительстве HР и изъяли там некие документы.
   По словам пресс-секретаря Генпрокуратуры Саксонии Вольфганга Кляйна, история началась в 2007 году. Налоговому аудитору показалось подозрительным, что за два года дочерняя компания HP, Hewlett-Packard International Sales Europe GmbH, перевела на счет маленькой компании ProSoft Krippner из Лейпцига 22 млн евро, причем за услуги, оказанные в Москве. Проверка выявила сеть фирм из США, Великобритании и с Британских Виргинских островов, связанных с HP, добавил Кляйн.
   Сотрудники немецкой про-куратуры установили, что, получив по контракту 35 млн евро, HP через подставные фирмы отправила на банковские счета в Латвии и Литве в общей сложности 8 млн евро. «Мы предполагаем, что таким образом вознаграждаются люди с российской стороны, повлиявшие на заключение этой сделки, — заявил представитель саксонской прокуратуры. — Доступ к счетам, на которые поступили деньги, имели люди из России, но их имена мы пока не можем вам назвать».
   Семнадцатого апреля в СМИ неожиданно выступила бывший руководитель управления информации и общественных связей Генпрокуратуры Наталья Вишнякова. Она занимала этот пост при генпрокуроре Владимире Устинове. Именно к периоду его работы относятся описываемые события. Вишнякова назвала подозрения в получении сотрудниками Генпрокуратуры «откатов» необоснованными. По ее словам, ведомство не заключало прямых договоров с поставщиками оборудования и напрямую этими средствами распоряжаться не могло, а выступало как товарополучатель. Однако все, кто хоть немного знаком с системой госзакупок, прекрасно понимают, что решающее слово при выборе поставщика остается за товарополучателем. По словам Вишняковой, предложение НР оказалось наиболее привлекательным. Как полагают ее коллеги из Саксонии, 8 млн евро добавили ему привлекательности.
{PAGE}
   
ПРОКУРАТУРА НЕ ИНТЕРЕСУЕТСЯ
   Информацию об «откатах» по делу НР, как и по «делу «Даймлера», в Генпрокуратуре комментировать отказались. Официальный представитель ведомства Марина Гриднева лишь сообщила «Профилю», что в Генпрокуратуру поступил запрос от правоохранительных органов Германии об оказании правовой помощи по уголовному делу, обвиняемыми в котором фигурируют иностранные граждане. По ее словам, запрос содержал просьбу об изъятии документов в офисе компании ЗАО «Хьюлетт-Паккард A.O.» в Москве. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом (УПК) РФ, запрос был направлен для исполнения в СКП РФ. Точка.
   Иностранные граждане — граждане Германии, сотрудники тех самых сомнительных фирм, через которые проходили «откаты», и сотрудники самой НР. А так как российских граждан в списке обвиняемых пока нет, то предмета для комментариев в Генпрокуратуре не видят.
   Аналогичную позицию занимают в СКП РФ. Заместитель руководителя управления взаимодействия со СМИ СКП Светлана Петренко заявила, «что материалы, подтверждающие факты коррупции должностных лиц и сотрудников автоконцерна Daimler AG, в следственные органы СКП не поступали. Если такие материалы будут предоставлены, то будет проведена проверка и по ее результатам принято процессуальное решение».
   Что же мешает Генпрокуратуре дать поручение СКП и МВД? В соответствии с законом у нее достаточно полномочий, чтобы инициировать проверку на основании материалов СМИ. Напомним, с начала скандала появилось более 250 публикаций на русском языке в печатных и интернет-изданиях. На руках у журналистов решение американского суда с описанием платежных схем и упоминанием фирм-получателей. Представители Daimler признались в содеянном и, наверное, могут помочь в расследовании. По крайней мере, гендиректор компании Mercedes-Benz Russia Юрген Зауэр в беседе с корреспондентом «Профиля» заявил, что «все события, описанные в судебных документах, опубликованы и доступны». «Если спецслужбы заинтересуются этим делом, мы готовы оказать им любое сотрудничество», — заявил Юрген Зауэр. Правда, пока, по его словам, никто из российских правоохранителей за помощью к ним не обращался.
   Но Генпрокуратура «делом «Даймлера» не интересуется, да и «дело НР» ей интересно лишь в части запроса немецких коллег по поводу иностранных граждан. На просьбу корреспондента «Профиля» прокомментировать такую позицию Генпрокуратуры в свете недавних выступлений Дмитрия Медведева, помощник президента Аркадий Дворкович заявил лишь, что прокуратура независима, и президент не должен ей указывать, что делать. По его словам, он не знает, ведет ли прокуратура какие-то расследования по этому поводу, но, если у нее есть какие-то факты, она должна их расследовать. Наверное, президенту все же придется поднять трубку.
   
НЕ КОПАЙ, УБЬЕТ!
    А теперь попробуем взглянуть на всю эту многофигурную композицию в целом. Здесь возможно несколько версий. И достаточно правдоподобной представляется идея о том, что «дело «Даймлера» и «дело НР» связаны между собой.
   Итак, первым актом драмы стало «дело «Даймлера». Компания публично признала, что давала крупные взятки российским чиновникам. И не где-нибудь, а в ФСО, МВД, Минобороны, правительстве Москвы… Президент, безусловно, прав. Если достоянием гласности становятся факты коррупции в российских ведомствах, с этим надо разбираться. А в «деле «Даймлера» речь идет не о слухах, а об абсолютной официальной информации. Наверняка корпорации известны имена российских чиновников. И со своей стороны компания «Даймлер» заявила, что готова сотрудничать с заинтересованными компетентными органами. Генпрокуратуре достаточно протянуть руку, чтобы получить в свое распоряжение материалы, способные нанести серьезный удар по коррупции в органах государственной власти в России.
   И что Генпрокуратура? А ничего. Бездействует. Вместо этого раскручивается «дело НР». И в нем Генпрокуратура предстает уже в ином свете — оказывается, ее чиновники тоже получали взятки. Примечательно, что исполняет поручение немецких правоохранителей Следственный комитет при Генпрокуратуре, руководитель которого Александр Бастрыкин давно в контрах с «материнским ведомством». Но в данном случае не это главное. «Дело НР», в котором Генпрокуратура оказывается под ударом, возможно, для того и раскручивается, что в ведомстве Юрия Чайки никому и в голову не пришло выяснять, кто брал взятки по «делу «Даймлера». Даже если допустить, что непосредственными взяткополучателями в ГОН или в МВД были чиновники среднего уровня, кто поручится, что они «не отстегивали» наверх? Одним словом, «Даймлергейт» может превратиться в грандиозный политический скандал.
   Конечно, может быть, что «дела» «Даймлера» и НР совпали по времени случайно и между ними нет прямой связи. Но в любом случае они еще раз показали, что вся система государственного управления в России поражена взяточничеством. И возникает вопрос: как бороться с коррупцией, если те, кто обязан с ней бороться, сами берут взятки? Ответ на этот вопрос пришел с неожиданной стороны.
   
ЗАПАД ОПЯТЬ НАМ ПОМОЖЕТ?
    В среду на минувшей неделе в Москве состоялось мероприятие с длинным и не совсем понятным названием — официальный акт подписания документа об участии в инициативе по соблюдению принципов корпоративной этики при ведении коммерческой деятельности на территории Российской Федерации. Организатором мероприятия выступила Российско-Германская внешнеторговая палата. Если говорить коротко, то суть «соблюдения принципов корпоративной этики» состоит в том, чтобы не давать больше взяток российским чиновникам.
   Председатель правления палаты Михаэль Хармс заявил: «Мы хотим достичь трех вещей… Показать, что международный бизнес, работающий в России, поддерживает инициативы по борьбе с коррупцией, которые были выдвинуты российским правительством и президентом Дмитрием Медведевым. Второе: компании возьмут на себя обязательства воплотить в своих ежедневных бизнес-процессах антикоррупционные механизмы. В-третьих, мы хотим достичь обмена опытом между компаниями: как им обращаться с таким тонким вопросом. Это касается, в частности, небольших фирм, которые оказываются в ситуации, где к ним обращаются с предложениями реализовать ту или иную схему…»
   Наш корреспондент задал Михаэлю Хармсу вопрос: если немцы перестанут давать взятки, то могут потерять выгодные заказы, что они станут делать в том случае, если чиновник попросит «простимулировать» его положительное решение, — молча уходить или «сдавать» коррумпированных чиновников? Смысл ответа был вполне ясен: будем «сдавать».По словам Хармса, опрос, проведенный среди двухсот зарубежных компаний, показал, что коррупция является одной из трех главных проблем — наряду с бюрократией и таможней, с которыми сталкиваются иностранцы в России. Видимо, отечественные мздоимцы действительно достали западников.
   В результате складывается весьма любопытная конфигурация. Крупный иностранный бизнес, который до сих пор был политически индифферентным, может превратиться в новый фактор внутриполитической борьбы в России, в источник компромата большой разрушительной силы. К каким последствиям это приведет, предсказать сегодня сложно. Но скучно точно не будет. Впрочем, чему удивляться? Без иностранцев в России ни одна реформа не делается.
{PAGE}
   

   КОМПАНИИ
   Daimler AG — германский автомобилестроительный концерн. Пятый по величине автоконцерн в мире. Оборот компании в 2008 году — 95,87 млрд евро, чистая прибыль — 1,4 млрд евро. Штаб-квартира в Штутгарте, земля Баден-Вюртемберг, Германия.
   Helwett-Packard — крупнейший в мире производитель персональных компьютеров. Оборот компании в 2009 году — $114,6 млрд, чистая прибыль — $7,66 млрд. В четвертом квартале 2009 года, по данным Gartner, на нее пришлось 19,8% всех мировых поставок. Штаб-квартира в Пало-Альто, Калифорния, США.

   

   РЕШИЛИ ПРОВЕРИТЬСЯ
   Департамент собственной безопасности (ДСБ) МВД начал свою проверку по поводу публикаций в СМИ о коррупционных сделках концерна «Даймлер». По словам руководителя пресс-центра МВД Олега Ельникова, ДСБ проводит проверку в связи с возможными фактами получения взяток при заключении контрактов на закупку автомобилей «мерседес» для нужд МВД. От официальных представителей ФСО и Минобороны комментариев получить не удалось. Однако сотрудник аппарата Минобороны заявил, что ничего не слышал о проверках, и сомневается, что они вообще будут. В Генпроку-ратуре заявили, что проверки по фактам коррупции со стороны иностранных компаний проводятся при наличии запросов об оказании правовой помощи. Из Министерства юстиции США таких запросов по делу концерна «Даймлер» не поступало. Иными словами, в Генпрокуратуре считают, что закон нарушила только компания и ее сотрудники, действия российских чиновников, получавших деньги, прокуроры предпочитают не обсуждать.

   

   СПИСОК «ДАЙМЛЕРА»
   ПЛАТЕЖИ ПО КОНТРАКТУ С ГАРАЖОМ ОСОБОГО НАЗНАЧЕНИЯ ФСО
   Февраль 2001 — март 2005 года — проведено 29 платежей на общую сумму около 928 тыс. евро на счет в Deutsche Bank, принадлежащий госслужащему Гаража особого назначения.
   В апреле 2003 года переведено 139,8 тыс. евро на счет зарегистрированной в штате Делавэр компании Berwick Commercial LLC, связанной с госслужащим Гаража особого назначения.
   Сентябрь 2001 — февраль 2002 года — проведено пять платежей на общую сумму 313 тыс. евро на счет зарегистрированной в Дублине Kongress Food Ltd., которая связана с госслужащим Гаража особого назначения.
   Январь-май 2003 года — три платежа на общую сумму около 305,4 тыс. евро на счет зарегистрированной на Багамских островах Pyrmont Alliance Corp., связанной с госслужащим Га-ража особого назначения.
   Февраль 2004 — январь 2005 года — произведено шесть платежей на общую сумму около 306,3 тыс. евро на счет зарегистрированной на Сейшельских островах фирмы Deligt Commercial Ltd., связанной с госслужащим Гаража особого назначения.
   2004 год — три платежа на 58 тыс. евро на счет зарегистрированной в Делавэре Tehnoforex в обеспечение контракта на поставку грузовика.
   Январь 2005 года — платеж на сумму 99 тыс. евро на счет зарегистрированной в Великобритании Loretti LLP, связанной с госслужащим Гаража особого назначения.
   Примерно в 2005 году Daimler и «Мерседес-Бенц Рус» договорились о выплате комиссионных лицу, которое, по словам сотрудника Гаража особого назначения, имело хорошие связи в правительстве РФ.
   Помимо указанных выше платежей в июле 2001 — ноябре 2005-го Daimler и «Мерседес-Бенц Рус» выплатили еще около 384,6 тыс. евро 11 подставным компаниям, понимая, что эти средства частично или полностью пойдут российским госслужащим в обмен на их помощь в продвижении заказов.
   ПЛАТЕЖИ ПО МВД
   Август 2000 — ноябрь 2002 года — произведено 22 платежа на общую сумму около 785,2 тыс. евро на счет в Bank of America в Сан-Диего (США) для зарегистрированной в Калифорнии компании Sittard Investments для обеспечения заказа на поставку автомобилей московскому ГИБДД.
   Январь 2003 — июнь 2004 года — произведено 13 платежей на общую сумму 728,3 тыс. евро на счет зарегистрированной в штате Делавэр компании Novitta Ltd., в латвийском банке.
   Сентябрь-декабрь 2004 года — три платежа на общую сумму 235,2 тыс. евро на счет компании Silvarado Ltd. в латвийском банке.
   Январь-май 2005 года — пять платежей на 402,8 тыс. евро на счет зарегистрированной в Великобритании Tower Block Ventures, в латвийском банке — в пользу консультанта МВД.
   Май-август 2003 года — четыре платежа на общую сумму 189,2 тыс. евро на счет зарегистрированной во Флориде Capital Alliance Corp., в латвийском банке, в связи с постав-ками легковых автомобилей для МВД и Министерства обороны.
   ПЛАТЕЖИ ПО МИНОБОРОНЫ
   2002-2003 годы — перечислено около 25 тыс. евро на счета Forfun Co. (штат Делавэр) в латвийском банке и Northcote Holdings (Коста-Рика) в швейцарском банке, с пониманием того, что деньги пойдут чиновникам из Министерства обороны.
   ПЛАТЕЖИ ПО МОСКВЕ
   Январь 2001-февраль 2002 года — переведено около 44 тыс. евро и $7 тыс. на счета родственников служащих «Доринвеста».
   Январь-май 2001 года — переведено 30 тыс. евро и DM 15 тыс. на счет зарегистрированной в Делавэре Fidelity Finance Corporation в латвийском банке в пользу сотрудников компании «Гормост».
   ПЛАТЕЖИ ПО УФЕ
   Февраль-июнь 2001 года — перечислено около DM 64,1 тыс. представителю управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации Уфы и еще одному неустановленному лицу в связи с контрактом на поставку вездеходов.
   ПЛАТЕЖИ ПО НОВОМУ УРЕНГОЮ
   Март-сентябрь 2002 года — перечислено порядка 38,6 тыс. евро на счет Crofton Allianz (штат Делавэр) в интересах высокопоставленного служащего муниципалитета Нового Уренгоя.
Больше интересного на канале: Дзен-Профиль
Скачайте мобильное приложение и читайте журнал "Профиль" бесплатно:

Зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность скачивания номеров

Войти через VK Войти через Google Войти через OK