Архивная публикация 2010 года: "СУД ПО ДЕЛУ"

Высший арбитражный суд занимает позицию между бизнесом и властью. Удается ли ему сохранять при этом объективность? Когда однокурсник нынешнего президента России Антон Иванов пять лет назад возглавил Высший арбитражный суд России (ВАС), он заявил, что в числе основных задач видит для себя повышение доверия собственников к судебной системе, которую необходимо сделать гласной и объективной. Насчет гласности Антон Иванов не обманул - на сайте суда можно обнаружить протоколы его заседаний. Что касается объективности, то ее измерить сложнее, но и здесь серьезных претензий к ВАС нет. Например, налогоплательщики выигрывают в арбитражных судах около 70% налоговых споров, утверждает юрист коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Дмитрий Давыденко. А это о многом говорит.

МЕЖДУ БИЗНЕСОМ И ВЛАСТЬЮ
Мы не случайно упомянули налоговые споры. Роль арбитражного суда в России особая: он занимает позицию между бизнесом и властью. Конечно, арбитры рассматривают и споры между компаниями. Но тяжбы корпораций и государственных органов, в частности по поводу налогов, представляют особый интерес.
У нас хотя и не действует прецедентное право, но нижестоящие суды обязаны руководствоваться решениями вышестоящих. При этом единообразия в практике до сих пор нет. Например, по данным исследования юридической компании "Пепеляев Групп", по делам, касающимся отказов в вычете по налогу на добавленную стоимость (НДС) в случае, если руководство контрагента заявило, что не подписывало документы о сделке, суды разных регионов выносят разные решения. Так, в Дальневосточном округе 90% решений по таким делам выносится в пользу налоговиков, в Северо-Западном - только 39%. "В последнее время ВАС стал чаще обращать внимание на вопросы применения норм Налогового кодекса, практика по которым различна. Если тенденция будет развиваться и дальше, то это позволит добиться единообразия подходов", - говорит руководитель практики налоговых споров департамента налогов и права "ФБК-Право" Алексей Яковлев.
При этом эксперт отмечает: говорить о том, что ВАС в налоговых спорах, как правило, занимает позицию, которая была бы "пробюджетной" или, наоборот, в интересах бизнеса, нельзя. "Отсутствие заранее запрограммирован-ной симпатии к той или иной стороне спора можно увидеть, если обратиться к правовым базам", - отмечает Алексей Яковлев.
Роль ВАС в регулировании отношений между бизнесом и государством, прежде всего за счет влияния на практику разрешения споров между ними, традиционно высока и в последние годы заметно возрастает. ВАС также активно стремится влиять на законодательство в экономической сфере, и эта тенденция продолжает усиливаться. Суд, несомненно, оказывает значительное влияние на процессы взаимодействия между коммерческими организациями и государственными органами, укрепление законности и предупреждение правонарушений.

В ЧЕМ УПРЕКАЮТ
Пожалуй, ВАС можно упрекнуть в том, что он не всегда успевает со своими информационными письмами, го-ворит Алексей Яковлев. Однако он отмечает, что в последнее время ВАС выносит решения, где дает также тол-кование законодательных норм и описывает возможности их применения в таких условиях, которые не всегда учитываются законодателем.
В качестве примера такого подхода (в чем-то напоминающего лучшие правовые позиции КС РФ) можно привести постановление Президиума ВАС РФ от 25 ноября 2008 года №7841/08. В нем сказано о том, что нормы налогового законодательства, которые предоставляют налогоплательщикам те или иные возможности, должны быть выполнимыми. Если на соответствующей территории нет организации, с которой можно было бы сравнить расценки услуг опытно-производственного хозяйства (ОПХ), то это не значит, что убыток от деятельности ОПХ не может быть учтен при налогообложении. В этом случае должны применяться общие критерии обоснованности расходов.
По мнению юристов, суд трудно упрекнуть и в сосредоточенности на исполнении исключительно своих функций, а именно рассмотрении споров между компаниями. ВАС достаточно активен и с точки зрения регулирования взаимоотношений бизнеса и власти. "Среди последних инициатив ВАС много перспективных предложений, в частности новые проекты Арбитражного процессуального кодекса, федеральных законов "О медиации", "О судебном присутствии", изменения в федеральные законы, касающиеся судебных процедур и иных способов решения конфликтов", - рассказывает старший финансовый консультант юркомпании "Налоговик" Тамара Сударева.
ВАС также влияет и на принятие законов в сферах, которые напрямую не касаются реформирования судебной системы. Например, возражения ВАС по законопроекту о финансовом оздоровлении компаний заставили ведомства заняться его доработкой. По мнению зампредседателя ВАС Василия Витрянского, если бы законопроект был принят в таком виде, в каком его предлагает принять Минэкономразвития, он бы привел к нарушению прав кредиторов.

ЗА ЧТО ХВАЛЯТ
В целом позицию и влияние ВАС можно охарактеризовать как достаточно сильные, говорят эксперты. "ВАС не только приводит в порядок свои решения, но и грамотно организует работу федеральных арбитражных судов, внедряет новые технологии в арбитражный процесс, вносит актуальные законодательные инициативы, даже стремится порой внедрить практику применения судебного прецедента - особенно в тех ситуациях, когда закон не регулирует отношения сторон", - говорит Тамара Сударева, отмечающая также высокий уровень профессионализма судей ВАС. Открытость уж точно можно записать суду в актив. "Для снижения давления на суд и обеспечения его независимости на сайте ВАС публикуются обращения по судебным делам, поступившие от чиновников, депутатов и иных лиц, с просьбами взять то или иное дело "под особый контроль". Кроме того, в декабре 2009 года председатель ВАС Антон Иванов подписал приказ, согласно которому протоколы пленарных заседаний Совета ВАС и заседаний его секций также подлежат опубликованию на официальном сайте ВАС. Тогда же Антон Иванов издал распоряжение о внесении поправок в методические рекомендации по организации пропускного режима в арбитражных судах, в том числе предусмотрев, что на открытых судебных заседаниях может присутствовать любой желающий при предъявлении в бюро пропусков документа, удостоверяющего личность", - говорит юрист Дмитрий Давыденко. И уж совсем удивительное дело для наших официальных органов: любой журналист, работающий по арбитражной тематике, подтвердит, что на заседания пускают беспрепятственно, диктофоны при этом можно включать без дополнительного разрешения, что нехарактерно для других госорганов.
{PAGE}