Архивная публикация 2005 года: "Тюрьма с ограниченной ответственностью"

В Гессене появилась первая в Германии тюрьма, которую наряду с государством содержит частная фирма. В скором времени тюремный бизнес может стать процветающей отраслью и поставить под угрозу обеспечение безопасности исправительных учреждений. НОВЫЙ БИЗНЕС

Кристиан Шультце, представляющий в Германии британскую фирму Serco, связывает с немецкими тюрьмами большие надежды. Почему бы не организовать тюремный бизнес так, чтобы каждому новому заключенному для знакомства предлагали чашечку кофе, чтобы камеры были оснащены табличками с фамилиями заключенных, а на завтрак подавали свежие булочки? В результате улучшится атмосфера в исправительных заведениях и… понизятся расходы на их содержание. Ведь булочки будут выпекать сами заключенные, а это намного дешевле, чем покупать их в лавке.

С помощью подобных инноваций британская фирма намерена прилично заработать на немецких тюрьмах. Начало уже положено: в городе Хюнфельд (земля Гессен) открылась первая частная тюрьма Германии. Serco выиграла тендер, объявленный властями земли Гессен, так как предложила наиболее выгодные финансовые условия. Отныне государство будет ежегодно платить фирме 5,7 млн. евро за обслуживание тюрьмы, а это на 15% меньше, чем оно тратило на эти цели до сих пор. При этом Serco рассчитывает еще и прилично заработать.

Премьер-министр Гессена Роланд Кох надеется таким образом экономить 660 тыс. евро в год. Вообще, этот проект идеально вписывается в концепцию земельного правительства, которая получила название «Концерн Гессен» и суть которой сводится к следующему: государство должно делать только то, что оно обязано делать и что у него получается лучше, чем у частного лица. Решаясь на приватизацию тюрьмы, Кох основывался на зарубежном опыте. Так, в некоторых штатах США практически каждая вторая тюрьма находится на содержании крупнейших компаний этой отрасли, таких как Wackenhut или Cornell Companies. В Великобритании лидером на тюремном рынке является Serco: в ее ведении находятся пять исправительных учреждений.

Ворота немецких тюрем до сих пор оставались закрытыми для частных предпринимателей: ведь по Конституции задачи государства, как правило, должны выполнять государственные служащие. И вот впервые Министерство юстиции Гессена определило функции, которые отныне разрешается выполнять частным фирмам в тюремном бизнесе.

Так, сотрудники Serco возглавят мастерские, где будут работать 502 заключенных тюрьмы Хюнфельда, возьмут на себя руководство уборкой и приготовлением пищи, помогут заключенным в решении семейных проблем и окажут поддержку сотрудникам, надзирающим за камерами. Первоначально им хотели даже позволить отпирать и запирать камеры, что также давало бы существенную экономию, но тут подняли тревогу критики проекта. «Согласно концепции правового государства, подобное ограничение прав человека могут осуществлять только государственные служащие», — предостерегает юрист Кристоф Гузи.

Таким образом, страсть властей к экономии удалось обуздать, а заодно исключить досадные недоразумения и не испортить имидж проекта, который должен стать примером для остальных федеральных земель.

«В ближайшие годы Германии потребуется от 10 до 15 новых тюрем», — утверждает сотрудник Serco Томас Баумайер. В период с 1996 по 2004 год число заключенных в Германии возросло на 30%. Согласно оценкам, стране дополнительно требуется 10 тыс. тюремных мест.

Сотрудники министерств из других федеральных земель, не знающие, на чем бы еще сэкономить, совершают паломничество в Висбаден, чтобы поучиться тому, как сделать кутузку более дешевой. Саксония-Ангальт, Баден-Вюртемберг и Нижняя Саксония вскоре намерены передать в руки частного бизнеса процессы планирования, строительства и содержания новых исправительных учреждений.

Наряду с иностранными компаниями, занимающимися обслуживанием тюрем, этим бизнесом заинтересовались и германские фирмы, которые поняли, что он сулит неплохую прибыль. Например, такие компании, как Hochtief и Bilfinger Berger, создали дочерние фирмы и послали их на разведку в Австралию и США, где они занимаются обслуживанием мест заключения.

Сотрудникам германских министерств и начальникам тюрем, посетившим исправительное учреждение в британском городе Донкастер, которое находится на содержании Serco, показали комфортабельные условия и счастливых заключенных. Вернер Пэкерт, начальник тюрьмы Хюнфельда, тоже там побывал, и увиденное произвело на него огромное впечатление. Но есть и другие примеры. О тюрьме Serco в Килмарноке, в Шотландии, ходит дурная слава из-за царящего там насилия. А в городе Ашфилд на юге Англии и вовсе случился скандал: государство отстранило Serco от обслуживания колонии для несовершеннолетних, поскольку ситуация там полностью вышла из-под контроля. Но Вернера Пэкерта подобный печальный опыт не пугает. «В нашей тюрьме за безопасность будут отвечать государственные служащие», — говорит он.

А что если заключенный не захочет идти в камеру? Или же прихватит с кухни нож? «В таком случае сотрудник Serco нажмет на кнопку на своем устройстве личной безопасности, чтобы призвать соответствующего госслужащего на помощь», — отвечает Пэкерт. Но многие опасаются, что таким образом служащие превратятся в группу захвата, которая в экстренном случае может и опоздать.