Архивная публикация 2000 года: "Вова питерский"

14 мая в Санкт-Петербурге одновременно завершатся два соревнования: Чемпионат мира по хоккею и выборы мэра. Шансы нашей сборной играть в финале и выиграть специалисты пока оценивают как "50 на 50". Победа Владимира Яковлева, по данным социологов, практически гарантирована: свой голос за действующего мэра готовы отдать 63% питерцев.Мэрское начало

В 1996 году словосочетание "крепкий хозяйственник", закрепившееся за московским градоначальником, было фактически пропуском во власть для соискателей государевой службы. Тогда же единение с Лужковым сделал своим основным предвыборным козырем вице-мэр по хозяйственной части мэрии Санкт-Петербурга Владимир Яковлев.

Сторонники бывшего мэра Анатолия Собчака, правда, до сих пор считают, что купились на неверные прогнозы социологов и в день голосования долго грелись на дачных участках. А когда узнали о первых предварительных результатах, попросту из-за пробок не успели доехать до участков избирательных.

Так или иначе, питерцы получили нового мэра столичного образца, рьяно взявшегося расчищать для себя площадку и перестраивать все и вся (в прямом и переносном смысле этого слова). Со словами: "Впереди большая работа" -- Владимир Яковлев за прошедшие четыре года перекопал все основные магистрали в Петербурге и вокруг него. В число приоритетных объектов (и, надо понимать, политически важных) попало строительство Ушаковской развязки -- путепровода на главной "дачной трассе". Ко дню голосования по кандидатуре губернатора она будет торжественно открыта. Теперь уж вряд ли кто из сторонников нынешнего мэра сможет опоздать сделать правильный выбор.

Впрочем, злые языки говорят, что губернатор взялся за ремонт дорог из корысти: супруга Владимира Яковлева -- совладелица строительной фирмы, производящей плитку для мостовых. Что, мол, и тендеры на право проведения ремонтно-реставрационных работ городских улиц были чисто символическими. Что скоро и Невский проспект замостят разноцветной яковлевской плиткой. А средства на столь масштабную реконструкцию местному Дорожному фонду в качестве займов выделит БалтОНЭКСИМбанк. Последнее не слухи, а факт.

Жизнь взаймы

Ни Яковлев, ни президент БалтОНЭКСИМбанка Юрий Рыдник не скрывают особых отношений между мэрией и банком. На выборах 1996 года балтийский ОНЭКСИМ поддержал Владимира Яковлева. Теперь, как говорят в питерских финансовых кругах, Яковлев "отдает долги". БалтОНЭКСИМ фактически стал единственным уполномоченным банком, участвующим во всех крупных проектах питерской администрации. В конце прошлого года банк сделал городу дорогой подарок -- отреставрировал ростральные колонны на стрелке Васильевского острова. Обслуживание городских бюджетных счетов, как показывает экономическая практика, вполне стоит упомянутого меценатства. А в апреле 2000 года кредитный комитет БалтОНЭКСИМбанка объявил об увеличении лимита кредитования городской администрации на 50%. Новый лимит составляет 1,5 млрд. рублей. Ссуды получат комитет финансов и городские предприятия под гарантии администрации и портфель муниципальных ценных бумаг.

Свою щедрость банк объяснил "хорошей кредитной историей городской администрации". По словам специалистов банка, на протяжении нескольких лет администрация Санкт-Петербурга исправно обслуживает все свои финансовые обязательства.

"Новая" кредитная история города началась в 1995 году, когда были выпущены государственные именные облигации Санкт-Петербурга (ГГКО). Их рассматривали как временный инструмент для диверсифицирования долгового портфеля города, снижения стоимости заимствования и ликвидации кассовых разрывов. Но ГГКО благополучно существуют до сих пор. По состоянию на март 2000 года зарегистрированный объем обращающихся на рынке облигаций составляет 5,71 млрд рублей. По данным генерального агента займа компании АВК и городского комитета финансов, средневзвешенная доходность ГГКО составляет 34% (для сравнения: возобновленные федеральные ГКО имеют доходность 18--20% годовых).

Кроме ГГКО в июне 1997 года город разместил еврооблигации на сумму $300 млн., а в июле 1998 года ЕБРР выделил еще $40 млн. Большая часть вырученных средств пошла на погашение выпущенных векселей комитета финансов города и займов российских банков.

В соответствии с новой минфиновской методикой расчета совокупный объем государственного долга Санкт-Петербурга на 1 января 2001 года составит 21,395 млрд. рублей, или около 63% доходов бюджета (погасить в этом году планируется 214 млн. рублей).

Теперь администрация не совершает крупных заимствований. Как уточнили в комитете финансов, в Петербурге уже отработана схема работы с долгом и главное -- не увеличивать задолженность. Погашение основной части существующих внутренних обязательств приходится на 2000--2001 годы. Погашение внешнего долга -- на 2002 год. Как признают в комитете финансов, нагрузка на городской бюджет возрастет, и сейчас "рассматриваются различные варианты источников средств". Например, выпуск новых облигаций в 2000 году. Надеется администрация и на ежегодный профицит бюджета в размере 6% его доходной части (предполагается, что в 2001 году профицит составит 1,84 млрд. рублей).

Однако при весьма высокой вероятности неразмещения на Западе нового облигационного займа (чтобы погасить предыдущий) Петербург вольется в клуб других российских городов, уже объявивших о своей финансовой несостоятельности.

Пока же городская администрация любит подчеркнуть факт бездефицитности бюджета начиная с 1998 года (в 1996 году дефицит бюджета, принятого при Собчаке, составлял 2,7 трлн. рублей, или 24%). А губернатор Яковлев повторяет, что городской бюджет "прозрачен и понятен".

Чужие здесь не строят

На год выпуска ГГКО -- 1995 -- пришелся и пик инвестиций в экономику города. Казалось, что подписанным в 1995 и 1996 годах соглашениям, протоколам о намерениях, церемониям закладки предприятий не будет конца. В Петербурге открылись заводы компаний Coca-Cola, Wrigley, Gillette, RJR (теперь JTI), Rothmans, Unilever, Nestle, Sinebruchoff... К 2000 году, как утверждают в администрации Петербурга, общий объем вложений в экономику города составит $700 млн. Например, как уточняют в компании "JTI-Петро" (владелец и производитель марок сигарет Camel, Winston, "Русский стиль" и "Петр I"), только они в развитие своего производства в Петербурге инвестировали $400 млн.

Кстати, все перечисленные выше компании пришли в город при первом, ныне покойном мэре. Владимир Яковлев только пожинает плоды деятельности старой администрации. С 1996 года на питерском горизонте не появилось больше таких крупных инвесторов. Собеседник "Профиля" в Смольном утверждает, что с приходом новой администрации потенциальные инвесторы часто просто вязнут в процессе согласования документации.

Так, было сорвано строительство солодовенного завода (стоимость проекта $50 млн.) -- его планировали открыть в конце прошлого года, а теперь торжества перенесли на июнь. Завод строят пивоваренная компания "Балтика" и французская Grouppe Soufflet. Из-за задержки оборудования на Северо-Западной таможне французы не смогли вовремя начать монтаж солодовни, да и выделенный под завод кредит ЕБРР застрял во Внешэкономбанке. Генеральный директор "Балтики" Таймураз Боллоев просил посодействовать Владимира Яковлева как председателя комитета экономической политики в Совете Федерации, но авторитет не помог. А в марте этого года Боллоев обратился к Яковлеву с просьбой освободить солодовню от местного налога на дороги, так как завод строится на территории пивкомбината. Но реконструкция дорог для питерской администрации -- "священная корова". Налоговое бремя, естественно, не ослабили. Даже под предлогом стимулирования расширения производства.

Санкт-Петербург всегда был большой промышленной зоной, более 70% которой занимали предприятия ВПК и тяжелого машиностроения. В 1997 году объем промышленного производства вырос по сравнению с 1996 годом на 6,5%, а во время кризиса 1998 года снизился только на 1,5%. В 1998--1999 годах администрация решала проблемы крупных промышленных предприятий -- "Русского дизеля", Ленинградского металлического завода, "Красного треугольника", Северного завода. Там несколько месяцев не выплачивали зарплату, и заводы бастовали. Предприятиям предоставили отсрочки по уплате налогов, снизили ставки налогов на прибыль и предложили продать ненужную недвижимость.

Права на управление ГП "Русский дизель" были переданы городской администрации (завод находится в федеральной собственности). Администрация же предоставила заводу отсрочку по налоговым платежам в местный бюджет. Кроме того, объявила о строительстве бизнес-центров на территории предприятия, таким образом "Русский дизель" смог продать часть своей недвижимости и получить средства на погашение долга по зарплате. После введения внешнего управления на Ленинградском металлическом заводе отсрочку по платежам получили и энергомашиностроители.

Рецепт реанимации предприятий был прописан еще вице-губернатором Ильей Клебановым. Его заметили в Москве и забрали в правительство. В столицу переехал и председатель КУГИ города Герман Греф.

Как часто повторяет губернатор Владимир Яковлев, из правительства города уходят только на повышение. Исключение -- бывший вице-губернатор Игорь Артемьев, который по политическим соображениям подал в отставку и теперь баллотируется на пост губернатора от движения "Яблоко". Игорь Артемьев упрекает бывшего шефа в расточительстве, потому что объем выполненных дорожных работ не соответствует выделенным средствам. Вывод: воруют. А кроме того, бюджет 2000 года уже не имеет "социальной ориентации".

Ориентация бюджета

К слову сказать, "социальный перекос" бюджета прогнозировался еще в прошлом году: выборы-то планировалось проводить в декабре 1999 года. Поэтому главной задачей Смольного было обеспечение выплаты пенсий и социальных пособий до 2000 года.

Для обеспечения поддержки электората в 1998 году в Петербурге было создано городское казначейство, которое помогло ускорить прохождение платежей. Питерские бюджетники и пенсионеры стали получать деньги день в день. Местным бюджетникам администрация периодически прибавляет зарплату. Питерские учителя называют прибавки "яковлевскими" и, как говорят, только по этой причине согласны голосовать 14 мая за Яковлева. В начале 1999 года за счет средств городского бюджета была установлена 50-процентная доплата к должностным окладам учителей. Городские медработники тоже получили 50% надбавку, а воспитателям детских садов прибавили 100%. Кстати, во время всероссийских акций протеста учителей питерские педагоги не бастовали -- на митинги ходили преподаватели вузов. Их Яковлев обделил, так как государственные вузы находятся в федеральном подчинении. Надбавок от Яковлева не дождались и питерские пенсионеры, но они довольны уже тем, что пенсии за последние четыре года задерживали только на неделю. Правда, весной 2000 года система горказначейства дала сбой, и зарплату бюджетникам стали задерживать на пару недель.

То, что к финалу своего губернаторского срока Владимир Яковлев начал готовиться заранее, видно по бюджету 1999 года. Расходы на местное телевидение и радиовещание возросли в 20 раз (101,1 млн. рублей вместо 5,2 млн. рублей). Как уверяют сотрудники питерского ТВ, при этом зарплата не увеличилась, техники не прибавилось, но у некоторых корреспондентов появились "черные яковлевские". На информационное обеспечение инициатив администрации Петербурга в прошлом году было выделено 59 млн. рублей. Значительная часть средств понадобилась для пропаганды главной городской стройки -- нового Ледового дворца для Чемпионата мира по хоккею. Крупнейший в Европе спортивный комплекс обошелся примерно в $55 млн.

Питерские градоначальники любят грандиозные спортивные праздники. В 1995 году Анатолий Собчак провел в городе Игры доброй воли. Через год была создана комиссия, которая установила, что часть средств по доброй воле была расхищена. О финансовых махинациях на новой спортивной арене заговорили уже с началом строительства Ледового дворца. Питерское отделение "Яблока" считает, что город выбросит $20 млн. (поручительства по погашению банковских кредитов, выделенных АО "Дворец спорта"), мероприятие себя не окупит. Организовав шоу мирового масштаба, Владимир Яковлев рассчитывает достойно провести финальную игру. (Финал чемпионата мира состоится в день выборов губернатора.) Впрочем, большинство петербуржцев смогут посмотреть финал только по телевизору: билеты на финал стоят от $100 до $300, а средняя зарплата в Петербурге 2316 рублей (около $97).

Открытие новых производств и возрождение существующих позволили горадминистрации сократить число безработных (на 44% по сравнению с 1998 годом). Сейчас их зарегистрировано 22,8 тысячи. Скрытая безработица добавляет к зарегистрированным на бирже труда около 11 тысяч человек. Но в Смольном замечают, что питерцы ленивы, так как в городе насчитывается 55 тысяч вакансий, которые вполне могут удовлетворить безработных.

Но Владимир Яковлев прославился не только "вечным ремонтом". При нем за Санкт-Петербургом закрепилось звание криминальной столицы России. Это подтверждают и данные ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области: в 1999 году было совершено на 12% больше тяжких преступлений, чем в 1998 году, а их доля в общем числе зарегистрированных 102,7 тысячи преступлений достигла 59%. Только за несколько прошедших месяцев 2000 года были убиты 15 предпринимателей.

Но верные губернатору местные СМИ считают, что ярлык "криминальная столица" навешен Москвой и "яковлевской оппозицией". Естественно, с одной целью -- отобрать у Яковлева город.

Некоторые основные социально-экономические показатели Санкт-Петербурга (по данным Госкомстата России)

Данные на 1.01.1998 года указаны без учета деноминации.

Разработка по автономным образованиям не производится, а также не учитываются данные по Чеченской Республике

* Место среди других субъектов РФ.

** Здесь и далее в скобках указан среднероссийский показатель.

*** Без учета данных по Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу.

**** Без учета данных по Камчатской области, Чукотскому автономному округу, Республике Алтай, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Калмыкия.

КОНСТАНТИН ЗБОРОВСКИЙ