Наверх
15 ноября 2019
USD EUR
Погода
Без рубрики

Архивная публикация 2002 года: "«Здравствуйте» и «до свидания»"

1 ноября вступает в силу закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В первую очередь он коснется приезжих из бывших советских республик — попасть в Россию, а уж тем более задержаться здесь дольше положенного для них станет проблематичным.Любовь к ближнему

Новый документ, определяющий порядок пребывания иностранцев в России, — фактическое дополнение к недавно вступившему в силу закону о российском гражданстве, резко ужесточившему процедуру обретения иноземцами второй родины в лице нашей страны.
Хотя это не акцентируется, в первую очередь новый закон предназначен для тех, кто прибывает в Россию из стран ближнего зарубежья, то есть из государств СНГ. Вывод этот делается на том основании, что для «настоящих» иностранцев — не из СНГ — ничего фактически не меняется. Для них, как и раньше, все просто: есть виза — нет проблем.
Иное дело «подданные» бывших советских республик. Исключение составляют, во-первых, приезжие из Белоруссии, а во-вторых — из Грузии и стран Балтии. Первым, как гражданам союзного с Россией государства, для длительного пребывания на территории РФ достаточно, как и раньше, временной прописки, а вторым, как и «дальним» иностранцам, требуется виза.
А вот для всех остальных граждан государств СНГ, с которыми у России есть соглашение о безвизовом посещении, въезд и пребывание на территории РФ станет строго регламентированным.
С 1 ноября срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего к нам в безвизовом порядке, не может превышать девяноста суток. Напомним, что до последнего времени единственной головной болью для «ближних» иноземцев было только получение временной регистрации (или, так оно превычнее, прописки). Решалась эта проблема очень просто: зарегистрировался у дальнего родственника или пенсионера, готового за небольшую сумму прописать на своей жилплощади кого угодно, — и живи себе спокойно. Впрочем, даже с теми, у кого не было временной прописки, ничего нельзя было сделать. Максимальное наказание — 100 руб. штрафа (или примерна такая же сумма «отступного» милиционеру).
Теперь же — вне зависимости от наличия или отсутствия справки о временной регистрации — приезжему из СНГ без специальных оснований (о них чуть позже) находиться в России дольше трех месяцев нельзя.
Что, даже чаю не попьете?

Приехав в Россию, иностранец, как и прежде, обязан зарегистрироваться в местном паспортном столе в течение трех рабочих дней со дня прибытия. Однако теперь регистрация иностранного гражданина будет производиться не как раньше, а только при предъявлении помимо паспорта еще и специальной миграционной карты, имеющей отметку пограничников о въезде в РФ.
По этой самой карте будут отслеживать, покинул человек Россию в установленный срок или нет. Заполняется карта в самолете или поезде на подъезде к российской границе. При въезде иностранец сдает отрывной купон, сведения из которого вводятся в компьютер. Корешок же от карточки, который остается у гостя нашей страны, нужно сдать при выезде, и компьютер отметит, что иноземец пределы России покинул. Если же по истечении указанного срока человек не уехал, то компьютер занесет его имя в специальный «черный» список — и иностранец автоматически превратится в нелегала, подлежащего депортации. Причем за собственный счет. Однако до этого его сфотографируют, снимут отпечатки пальцев и поместят все это в специальный банк данных, который закроет такому человеку въезд в Россию на следующие пять лет. А во время оформления всех необходимых для высылки бумаг нелегал посидит в КПЗ.
В случае утраты документов регистрация не возобновляется, а человек опять-таки подлежит депортации в десятидневный срок.
Впрочем, вступление закона в силу имеет небольшой переходный период. Те, кто на 1 ноября уже находится на территории России, обязаны получить миграционную карту и зарегистрироваться в течение 60 дней, то есть до Нового года. С 1 января 2003 года для них начнут «тикать» те 90 дней, в течение которых они имеют право находиться в РФ без временного разрешения. Соответственно с 1 апреля 2003 года не получившие миграционной карты и временного разрешения будут оштрафованы по Кодексу об административных правонарушениях на 100 минимальных зарплат (1000 руб.) и высланы на свою историческую Родину.
Кстати, о штрафах. Штрафовать будут не только иностранцев. Согласно статье 18.9 Административного кодекса РФ наказывать станут и россиян. Например, за предоставление жилого помещения, транспортного средства либо оказание иных услуг иностранцу, находящемуся в РФ с нарушением установленных правил.
За эти нарушения россиянину—частному лицу грозит штраф до 3 минимальных зарплат (300 руб.), должностному лицу — до 10 минимальных зарплат (1 тыс. руб.), а юридическому лицу — 100 минимальных зарплат (10 тыс. руб.). Это значит, что не имеющему временного разрешения или вида на жительство иностранцу нельзя оказать медицинскую помощь, сдать ему квартиру или же предоставить машину напрокат. Впрочем, под предоставлением транспортного средства можно понять и продажу билета на поезд. Иными словами, без соответствующих бумаг иностранцу нельзя будет и руку подать.
Временные трудности

Если же человек собирается прожить здесь больше трех месяцев, то ему необходимо получить разрешение на временное проживание. Выглядеть оно будет как штамп в национальном паспорте. Такое разрешение теоретически позволит иностранцу находиться в России три года. «Теоретически» — потому, что давать их будут не всем. А только по квотам, утверждаемым федеральным правительством для каждой страны и каждого нашего региона.
Легко предположить, что подобные разрешения станут дефицитным товаром со всеми вытекающими отсюда последствиями. Впрочем, коснутся подобные квоты не всех. Некоторым удастся получить разрешение вне очереди (см. справку).
Срок рассмотрения заявки на временное проживание составляет, по новому закону, шесть месяцев (а это вдвое больше 90 «гарантированных» приезжему дней спокойного пребывания в России). Так что реально получить разрешение на временное проживание можно будет только через российское консульство за рубежом.
Эти полгода МВД будет проверять кандидата на проживание. А именно: направит запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы миграционной службы и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок дают или не дают свое добро на выдачу разрешения.
В случае, если иностранцу было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, он вправе повторно подать заявление не ранее чем через один год. Перечень оснований, по которым в разрешении может быть отказано, достаточно широк (см. справку).
Шаг вправо, шаг влево

Что особенно любопытно, так это положение закона, согласно которому имеющие разрешение на временное пребывание безвизовые иностранцы не вправе по своему усмотрению менять место своего жительства. То есть прописался по определенному адресу, по нему же и должен прожить на протяжении тех трех лет, на которые выдано разрешение. Поменял место жительства — стал нарушителем закона со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В течение срока действия разрешения на временное проживание иностранцу по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Вид на жительство — это уже не штамп в паспорте, а отдельный документ, подтверждающий право иностранца на постоянное проживание в РФ, свободный выезд и въезд в Россию. В любом случае его нужно будет получать, если человек собирается пробыть в России больше трех лет.
Заявление о выдаче вида на жительство нужно будет подавать в местное отделение милиции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. До получения вида на жительство иностранец обязан прожить у нас не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Выдаваться вид на жительство будет на пять лет с последующим продлением на тот же срок. Так что проверять добропорядочность станут регулярно.
Еще больше проблем возникнет у тех, кто собирается в России подработать. Разрешение на работу будет выдаваться на один год, и о возможности его продления в законе ничего не говорится. Для получения такого разрешения нужно следующее. Во-первых, наличие у работодателя разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. Выдавать такие разрешения будет МВД по квотам федерального правительства, согласованным с каждым субъектом Федерации. Перед получением разрешения работодателю нужно будет внести на специальный депозитный счет залоговую сумму на возможную депортацию такого работника, если он нарушит закон или исчезнет из поля зрения правоохранительных органов.
Во-вторых, сам иностранец должен будет иметь такое же разрешение на трудовую деятельность, полученное в том же ведомстве, но по специальным квотам того же федерального правительства.
И те и другие квоты будут выделяться с учетом демографической ситуации в конкретном регионе.
Уволиться же с одной работы или перейти на другую иностранцу будет также не по силам, т.к. в случае его увольнения разрешение на работу аннулируется.
Впрочем, рискнем предположить, что крупные — и в первую очередь строительные — фирмы от найма дешевой иностранной рабочей силы не откажутся. Так как штраф за нарушения для работодателя предусмотрен незначительный — всего до 20 минимальных зарплат (2000 руб.). Для крупной фирмы, возводящей, скажем, элитное жилье, это не проблема. Единственная неприятность: в случае поимки всех рабочих выдворят за пределы РФ — за счет провинившегося работодателя.
Несмотря на кажущуюся жесткость некоторых мер, которые будут приняты против советских собратьев, подобные положения существуют во всех странах мира. По крайней мере в тех, которые называют себя цивилизованными.

АЛЕКСАНДР ЗАХАРОВ

Больше интересного на канале: Дзен-Профиль
Скачайте мобильное приложение и читайте журнал "Профиль" бесплатно:
Самое читаемое

Зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность скачивания номеров

Войти через VK Войти через Google Войти через OK