С 1 сентября 2026 года приказом от 18.06.2026 №ЕД-1-22/404@ запущен эксперимент по повышению прозрачности рынка предоставления персонала. Пока он охватывает 34 крупные компании розничной торговли и электронной коммерции, но горизонт расширения уже обозначен. С ноября к эксперименту присоединяются производственные компании, следующие на очереди: строительство, логистика, общепит. А организации, которые в приказе не указаны, имеют право вступить в эксперимент по собственной инициативе.
Как складывалась проблема
Режим налога на профессиональный доход, введенный в 2019 году, дал толчок быстрому росту самозанятости. Бизнес получил удобный инструмент для работы с внештатными исполнителями: низкая ставка налога, простое оформление, минимальная административная нагрузка. Параллельно развивался рынок компаний, предоставляющих персонал: агентства и ИП-подрядчики брали на себя подбор исполнителей, документооборот и выплаты.
Заказчик в этой схеме оставался в стороне от налоговых обязательств своих подрядчиков: он платил полную сумму по договору, а дальше партнер самостоятельно разбирался с налоговой. Что происходило внутри этой цепочки, насколько корректно исполнялись налоговые обязательства, заказчика формально не касалось. Именно эта непрозрачность и стала предметом внимания ФНС.
Что изменил эксперимент
Новый порядок встраивает заказчика в налоговый контур своего подрядчика. Партнер по подбору персонала ежемесячно передает заказчику сведения о каждом исполнителе: налоговый статус и суммы выплат. На основе этих данных заказчик рассчитывает налоговые обязательства партнера и удерживает часть из его вознаграждения, перечисляя ее напрямую на единый налоговый счет партнера. Оставшуюся часть налогов партнер уплачивает самостоятельно. Срок перечисления – не позднее 28-го числа следующего месяца.
Размер удержания зависит от того, кто фактически выполняет работу:
- физические лица по ГПХ и штатные сотрудники партнера – заказчик перечисляет 50% от суммы НДФЛ и 75% от страховых взносов и НДС;
- ИП на УСН – 100% рассчитанной суммы налога;
- самозанятые через аккредитованную цифровую платформу – НПД рассчитывает и перечисляет сама платформа, заказчик в уплате налога не участвует.
Последний пункт принципиален. Если самозанятый привлечен партнером напрямую без аккредитованной платформы, такая схема признается высокорисковой. Выплаты этому исполнителю для целей эксперимента приравниваются к выплатам обычному физлицу по ГПХ с начислением НДФЛ и страховых взносов в полном объеме.
Контроль и ответственность
Параллельно с новым порядком расчетов ФНС выстраивает механизм мониторинга. Налоговый орган отслеживает деятельность партнеров и при выявлении признаков нарушений направляет уведомление заказчику. Тот обязан в течение 10 рабочих дней принять меры и сообщить об этом в ФНС. Если после повторного уведомления заказчик продолжает работу с проблемным партнером, налоговые риски могут быть переадресованы уже ему.
Обратная сторона этого механизма – защита для добросовестных заказчиков. Соблюдение нового порядка расчетов подтверждает должную коммерческую осмотрительность: заказчик не просто перечислил деньги подрядчику, а участвовал в исполнении его налоговых обязательств.
ФНС также вводит ориентиры для оценки партнеров: средняя налоговая нагрузка добросовестного подрядчика по совокупности НДФЛ, НДС и страховых взносов составляет около 45,8%. Это не пороговое значение и не основание для автоматических претензий, но существенное отклонение от ориентира означает более детальный анализ со стороны налогового органа.
Что это означает для рынка
Эксперимент затрагивает не только 34 компании из перечня. Он меняет логику всей цепочки: заказчик, партнер, платформа и исполнитель теперь связаны единым контуром данных и ответственности.
Для партнеров – агентств и ИП, предоставляющих персонал, – новый порядок означает рост административной нагрузки и повышение требований к прозрачности. Необходимо корректно классифицировать каждого исполнителя, своевременно передавать данные заказчику и обеспечивать соответствие реальных выплат тому, что отражено в отчетности.
Для цифровых платформ эксперимент означает значимый новый статус. Аккредитация ФНС становится условием работы в сегменте крупных заказчиков: только такая платформа вправе рассчитывать и перечислять НПД за самозанятых и передавать отчетность в налоговый орган. Платформы, прошедшие проверку, получают не просто технологическое, но и регуляторное преимущество – они снимают с заказчика налоговую нагрузку и ответственность перед ФНС. Те, кто аккредитацию не получил, остаются за периметром этой схемы. Рынок платформ, прежде конкурировавший преимущественно по функциональности и цене, получил новый фильтр.
Для исполнителей изменения ощутимы прежде всего для самозанятых: работа через аккредитованную платформу становится не просто удобством, а условием корректного налогообложения. Платформа берет на себя расчет и перечисление НПД – исполнителю не нужно самостоятельно следить за этим в рамках экспериментальных схем.
Для рынка в целом эксперимент запускает естественный отбор среди посредников. Партнеры, выстроившие прозрачные процессы и готовые передавать корректные данные в установленные сроки, получают конкурентное преимущество. Те, чья модель держалась на непрозрачности расчетов, оказываются под давлением.
Что дальше
Эксперимент рассчитан на год. По его итогам ФНС, вероятно, сформирует предложения по законодательному закреплению механизма. Опыт предыдущих инициатив – введение НПД, обязательная онлайн-касса, маркировка товаров – показывает, что механизмы, отработанные в пилотном режиме, как правило, получают законодательное закрепление и распространяются на более широкий круг участников.
30,5 млн внештатных работников – это слишком большой сегмент рынка труда, чтобы оставить его за пределами системного налогового контроля. Эксперимент, начавшийся с 34 компаний ретейла, по всей видимости, станет первым шагом к новому стандарту работы с внештатным персоналом в России.
На правах рекламы
Рекламодатель: ООО "НАЙМИКС"
erid: 2W5zFJkGrsb
