Водка – не для бедных

Министерство финансов России подготовило поправки в налоговый кодекс с предложением повысить акциз на водку на 5% уже в 2017 году. На алкоголь, содержание этилового спирта в котором превышает 9%, цена за один литр вырастет на двадцать три рубля — с 500 до 523. По прогнозу экспертов, в связи с небольшим повышением цен на крепкий алкоголь роста продаж на теневом рынке не ожидается, но специалисты придерживаются мнения, что пятипроцентное увеличение остановит рост легальной продукции, который недавно только обозначился.

В конце сентября Министерство экономического развития, напротив, предлагало Минфину снизить акциз на крепкие алкогольные напитки на треть — с 500 до 360 рублей, а минимальную стоимость за поллитра водки уменьшить со 190 до 136 рублей. Замглавы МЭР Олег Фомичев тогда отмечал, что мера по снижению акциза поспособствует ликвидации торговли алкоголем в теневом секторе и поможет вытеснить его на легальный рынок. С таким предложением он выступил уже после того, как замминистра финансов РФ Илья Трунин сообщил о том, что в 2018-2019 гг. акцизы на алкогольную продукцию будут повышать по уровню инфляции. Замминистра отмечал, что в 2017 году акцизы проиндексируют в соответствии с тем, как это предусмотрено в налоговом кодексе.

Председатель правления Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров отметил, что с повышением акциза на 5% он опасается очередного падения спроса на легальную продукцию и возврата к тенденциям 2013-2014 годов, когда доля нелегальной торговли спиртными напитками была велика. Хотя с внедрением системы ЕГАИС (Единой государственной автоматизированной информационной системы) в начале 2016 года тенденцию к увеличению доли нелегального рынка удалось переломить, решение Минфина может испортить этот с трудом достигнутый результат. «Сейчас легальный объем производства при количестве розничных продаж сохраняется на прежнем уровне, что означает сокращение доли нелегального рынка. Но мы очень боимся, что, если опять повысят акциз, цена на рынке резко увеличится, и упадет спрос на легальную продукцию. Мы неоднократно обращались в правительство с просьбой, как минимум, сохранить ту ставку, которая есть сейчас, и надеемся, что будет какая-нибудь дискуссия на эту тему. Сейчас алкоголь дорогой, и, на наш взгляд, ставку акциза нужно снижать», — сказал Добров. По мнению эксперта, даже если государство не готово пойти на такую меру, необходимо хотя бы заморозить ставку, оставив ее на прежнем уровне. В сложившейся на рынке ситуации эксперт считает адекватной ставку акциза в пределах от трехсот до четырехсот рублей за литр чистого этилового спирта годовой продукции.

Руководитель центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя "ЦИФРРА" Вадим Дробиз солидарен с мнением Доброва и считает, что на увеличение нелегального рынка мера Минфина не повлияет, зато приостановит рост объемов легальной продукции. «От этого повышения цен нелегальный рынок водки не вырастет. Легальный рынок тоже не сократится. Кто покупал водку по 220 рублей, он так же станет покупать ее по 235 рублей. Но дело в том, что расти легальный рынок уже больше не будет. Вот что плохо, ведь в этом году у нас легальный рынок водки вырос на 24%. У нас началась легализация рынка. После повышения акциза этот процесс сразу прекратится. Хотя увеличение акциза и не сократит легальный рынок, страшно то, что мера и не увеличит его, а жаль, ведь с 2016 года он стал активно расти. За январь-август 2016 года с крепкого алкоголя собрали на 24% больше акцизов, чем обычно. Для того чтобы этого не случилось, нужно на будущий год оставить прежнюю ставку или хотя бы ее не трогать», — сказал эксперт. Дробиз также отметил, что легальный рынок водки обвалился после того, как в 2012 году ставка акцизов начала расти на 10% в год, и с 2012 по 2014 гг. выросла на целых 30%. В связи с этим, как пояснил эксперт, прежний стремительный рост ставки акциза из 2014 года резко перескочил в 2020-й и на этом уровне продержался три года — с 2014 по 2016 годы. «Теперь если ставку в 2017 году повысят, то получится, что мы, как и ранее, по уровню ставки сразу перейдем в 2021 год. Разница между ставкой и реальной жизнью составляет примерно 4-5 лет, поэтому пятипроцентное повышение акциза — это очень ранняя, совершенно преждевременная мера. У нас завышены ставки акциза и цены в России на легальный алкоголь. В Евросоюзе, в США, в Аргентине и Австралии на пособие по безработице человек может купить 200 бутылок водки, а в России — только 20», — подсчитал он. По мнению эксперта, в каждой стране должен быть свой национальный крепкий напиток для населения, и в России это водка. Поэтому, исходя из сегодняшних зарплат и возможностей россиян, минимальная стоимость национального напитка в стране должна составлять 50 рублей. Дробиз считает, что в противном случае малообеспеченные слои населения начнут пить аптечные настойки, спиртосодержащие жидкости и самогон. «Дело в том, что в России все очень дорого, и алкогольные напитки — в том числе. Если на продукты питания и напитки в Евросоюзе и в Западной Европе граждане тратят 10-12% от своего дохода, то в России половина населения тратят около 60%. Для того чтобы ликвидировать теневой рынок в нашей стране при нынешних ценах, минимальная зарплата в России должна быть не 7500 рублей, а 23 000 рублей. Именно тогда в стране будет ликвидирован рынок нелегальных и суррогатных алкогольных продуктов», - подчеркнул он.

Руководитель центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин, в свою очередь, считает, что расстраиваться из-за увеличения акциза не стоит. «Надо отметить, что акциз могли повысить и больше. Тем более, что водка — это не предмет первой необходимости. Она должна быть дорогой, поскольку именно ее высокая цена и является сдерживающим фактором в злоупотреблении напитком. Не стоит переживать и из-за того что с повышением акциза активизируется и нелегальный рынок. Тем более, у нас значительные результаты показывает система ЕГАИС, и рынок постепенно легализуется. Со следующего года в небольших городах и населенных пунктах будет новый этап внедрения этой системы, и контроля станет больше», — считает эксперт. По мнению Шапкина, Минфину также стоит подумать над разработкой сдерживающего фактора в употреблении различных медицинских настоек, для чего необходимо решить вопрос с предоставлением льгот по уплате акцизов в аптечной сфере. По мнению Шапкина, если сравнивать рост ставок акцизов, то по сравнению с 2012 и 2013 годами, когда ставки на крепкие алкогольные напитки росли на 30 с лишним процентов в год, темп повышения акцизов на 5% — вполне умеренный. «Эта цифра никого бы так сильно не волновала среди участников алкогольного рынка, если бы в сентябре не возникли разговоры о том, что ставку акциза могут снизить в два раза, и что водка должна стоить сто рублей, поскольку это национальный напиток. Возникла поддержка традиционных ведомств, которые занимаются лоббизмом, — Минэкономразвития, Федеральной антимонопольной службы и Минпромторга. Ведомства лоббируют интересы производителей алкоголя и непосредственное снижение ставок акцизов на него. Понятно, что все эти деньги учтены в расчетах бюджета, и они во многом идут на пополнение региональных бюджетов, поэтому просто так взять и у кого-то отнять половину акцизов — это, значит, либо федеральный бюджет лишить денег, либо региональный бюджет, но это все пустые разговоры, ведь о повышении акцизов на 5% было известно уже давно», — отметил эксперт.