Уравнение выживания

Ожидается, что документ будет готов к 20 мая. На данный момент минимальный размер оплаты труда в России установлен на уровне 7500 рублей. С 1 июля он будет повышен на 300 рублей. Прожиточный минимум по итогам четвертого квартала прошлого года равняется 9691 рублю, и это на 198 рублей меньше, чем в третьем квартале.

В конце 2016 года вице-премьер Ольга Голодец заявляла, что на эту сумму прожить в России месяц «практически невозможно». Так же критично она оценивала и величину МРОТ. «У нас нет такой квалификации, которая достойна такой зарплаты — 7500 рублей. Даже если человек только закончил образовательную школу, его труд должен оцениваться на несколько другом уровне», — говорила заместитель Медведева. По данным Росстата, в 2016 году в России насчитывалось 19,8 миллиона человек (или 13,5% от общего населения) с доходами ниже прожиточного минимума. Правда, доля работающих не указывалась.

При этом, по словам Голодец, даже на минимальную зарплату могут рассчитывать не все россияне, в результате чего в стране сейчас наблюдается уникальное явление — бедность работающего населения. «Говорить о повышении производительности труда можно будет только после того, как работающие в России люди перестанут получать зарплаты меньше прожиточного минимума. Пока таких людей в стране миллионы, что привело к формированию уникальной ситуации, когда работающие люди остаются за чертой бедности», — отмечала Голодец.

О планах властей уравнять МРОТ с прожиточным минимумом известно уже давно. Такая опция была заложена еще в Трудовом кодексе в его редакции от 2002 года, но до сих пор так и не реализована. В 2016 году правительство взялось усиленно повышать МРОТ: это произошло целых два раза вместо одного — в январе и в июле. И если в начале прошлого года МРОТ увеличили всего на 4% (то есть даже меньше тогдашнего показателя инфляции), то летом уже на 21% — до нынешних 7500 рублей.

Правда, в нынешнем году темпы снова снизились. Еще осенью кабинет министров решил, что повысит минимальную зарплату только в июле, и снова — на 4%. В нынешних условиях это совпадет с целевым показателем ЦБ по инфляции. Таким образом, можно говорить, что МРОТ летом будет проиндексирован. Сроки его повышения важны для самозанятых россиян, в первую очередь, для индивидуальных предпринимателей. Они платят социальные взносы, величина которых напрямую привязана к МРОТ. Его величина умножается на 12 (по количеству месяцев) и на процентную ставку в зависимости от назначения взноса: на 26% — для Пенсионного фонда и на 5,1% — для ФОМС. Бизнесмены с годовым доходом свыше 300 тысяч рублей дополнительно уплачивают 1% от суммы превышения. При этом по закону величина взноса рассчитывается из размера МРОТ на 1 января каждого года — весь 2017 год ИП будут платить отчисления по прошлогоднему тарифу. Их базовый размер (для предпринимателей с доходом ниже 300 тысяч рублей в год) — 28 тысяч рублей.

Ожидающееся повышение считают недостаточным в социальном блоке правительства. Минтруд и Ольга Голодец говорили, что оптимальным было бы увеличение минимальной зарплаты до 8800 рублей, то есть на 17%, и уже с 1 января. В планах ведомства Максима Топилина — довести МРОТ до величины прожиточного минимума к 2020 году. Положением малого бизнеса в случае реализации этих планов озаботилось Минэкономразвития. Еще осенью там предлагали заморозить базовые страховые отчисления на уровне 2016 года (23 150 рублей) сразу на два года вперед.

Однако в итоге министерство нашло другой способ снизить нагрузку на ИП. В разработанном им законопроекте, которому только предстоит рассмотрение в Госдуме, размер социальных взносов предлагается привязать не к текущему показателю МРОТ, а к величине инфляции за прошлый год. В правительстве рассчитывают, что она будет расти медленнее и, к тому же, более предсказуемо.

Правда, не все участники рынка разделяют такую позицию. Старший партнер адвокатского бюро DS Law Олег Понамарев рассказывал «Профилю», что инфляция в нынешних российских условиях неизбежна, чего нельзя однозначно сказать о МРОТ — его могут повысить, а могут и оставить на прежнем уровне. При этом юрист называет такую логику совершенно обоснованной с точки зрения государства: оно обеспечивает себя стабильными доходами в бюджет.

Авторы законопроекта подчеркивают, что это только первая его версия, и, скорее всего, она еще будет дорабатываться. Однако уже сейчас понятно, что правительство не склонно идти по пути, который еще год назад предлагало министерство труда. Его инициатива касалась повышения страховых взносов для ИП, независимо от уровня годового дохода. В среднем оно могло составить около 20%, но законопроект в итоге не получил развития.

Нынешняя инициатива премьера неоднозначна и имеет много нюансов, считает гендиректор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков. «Прежде всего, это зависит от сроков. Если она будет реализована быстро — это хорошо, если медленно — не очень. Само по себе повышение МРОТ — безусловно позитивное явление. Ведь от этого зависит не только благосостояние населения, но и платежеспособный спрос и, как следствие, развитие всей экономики. По-хорошему, МРОТ должен быть даже выше прожиточного минимума, ведь он отражает только зарплату одного человека и не учитывает, что у него может быть семья», — отметил Бобков в беседе с «Профилем».

Правительство, по его словам, должно подумать и о проблеме исчисления социальных взносов с работодателей. «Если закон не будет должны образом продуман, на них тоже может лечь неподъемная нагрузка. И еще важно, что методику расчета самого прожиточного минимума тоже нужно менять — сейчас она несовершенна», — уверен собеседник «Профиля».

В поручении Медведева правительству не указаны ни конкретные сроки (кроме времени подготовки законопроекта), ни подробности грядущих изменений. По словам Бобкова, судить об итоговом эффекте из-за этого пока еще невозможно.