Оборонка под прикрытием

О создании штаба Рогозин написал у себя в твиттере. Возглавит новую структуру, по его словам, зампред коллегии Военно-промышленной комиссии (ВПК) Олег Бочкарев.

Штаб войдет в состав коллегии, которую курирует Рогозин, а значит, будет подчиняться правительству. Сама ВПК с 2014 года находится под прямым контролем президента. Задачи ВПК и ее коллегии схожи — это организация госполитики в сфере ОПК и гособоронзаказа. Так, комиссия ежегодно формирует заказ объемом около триллиона рублей, а коллегия развивает профильные науку и технологии и следит за экспортом вооружений.

Бочкарев, помимо своей деятельности в коллегии ВПК, также занимает пост вице-президента в Лиге содействия оборонным предприятиям. Эта некоммерческая организация, как говорится на ее сайте, занимается укреплением связей между промышленностью и Минобороны, отстаивая интересы предприятий ОПК. Задолго до 2014 года Лига ставила себе задачу добиться импортозамещения хотя бы в оборонной отрасли.

Чем именно будет заниматься новый штаб, пока непонятно, но известно, что российские власти уже несколько месяцев озабочены вопросом финансирования оборонзаказа. Сейчас он реализуется по госпрограмме, рассчитанной на 2011-2020 годы и общий объем около 23 триллионов рублей. В конце прошлого года «Коммерсантъ» писал, что Владимир Путин, не дожидаясь конца срока действия, якобы утвердил новую программу — до 2027 года, на 19 триллионов. Но в Кремле эти данные опровергли.

Традиционно предприятия ОПК, работающие по гособоронзаказу, привлекают кредиты госбанков. Заемные средства составляют 90% финансирования — в бюджете просто не предусмотрено единовременное выделение таких крупных сумм. По закону, такие банки должны иметь капитал не менее 100 миллиардов рублей и лицензию на работу с гостайной. Эта схема отработана годами. Но уже в феврале 2018 года работать по ней станет невозможно.

Все дело в очередных американских санкциях, введенных в рамках прошлогоднего закона (впервые ограничения оформлены именно в виде закона, а не президентского указа, и прошли утверждение в Конгрессе). Они касаются 39 российских оборонных предприятий и ведомств, а вернее их партнеров. Самим фигурантам списка, в который входят «Ростех», Ижмаш, «Калашников», Рособоронэкспорт и другие, пока ничего не грозит. А вот их контрагенты, проводящие «существенные транзакции», рискуют попасть под стандартный набор санкций в виде блокировки счетов в американских банках, запрета на операции в долларах, отказа в выдаче виз.

Сначала правительство своим постановлением разрешило до лета 2018-го госкомпаниям и силовикам не раскрывать подробности своих контрактов — публиковать только общую информацию о предмете и способе закупок, без указания поставщиков и подрядчиков (чтобы те не попали под санкции). Затем кабмин составил список из 126 компаний, закупки которых и вовсе переведут на закрытую торговую площадку, предположительно, на площадку Сбербанка для гособоронзаказа. В список входят как госкомпании с ведомствами (в том числе и те 39, что попали под прошлогодний закон), так и их партнеры, например, поставщики стали для Крымского моста или «Главгосэкспертиза».

Наконец, в середине декабря все тот же «Коммерсантъ» писал о планах правительства перевести кредитование ОПК на специальный новый банк, которому западные санкции будут не страшны. Наиболее вероятный кандидат на эту роль — банк Российская финансовая корпорация (РФК), на 100% принадлежащий Рособорнэкспорту, который, в свою очередь, входит в структуру «Ростеха». Предполагается, что РФК сможет обеспечивать потребности оборонных предприятий и обезопасит крупные госбанки, в первую очередь, Сбербанк и ВТБ.

По оценкам, переход на новую схему с одним банком займет от девяти месяцев до года. Судя по всему, это станет основной задачей нового штаба при коллегии ВПК. Пока же, еще до начала действия ограничений, российские оборонные компании уже испытывают трудности. В рейтинг крупнейших производителей мира, составленный Стокгольмским институтом исследования проблем мира (SIPRI) за 2016 год вошли только 10 отечественных предприятий. Причем пять из них показали рост, другие пять — спад. Авторы исследования отметили, что экономические трудности помешали России нарастить производство и экспорт вооружений. Лидерами глобального рынка по-прежнему остаются американские компании во главе с Lockheed Martin и европейские фирмы.