logo
11.09.2018 |

Очень дальний и очень перспективный

У Дальневосточного региона есть все шансы стать территорией экономического прорыва

Фото: Юрий Смитюк⁄ТАСС

За время, прошедшее с первого ВЭФ в 2015 году, его «инвестиционная емкость» последовательно выросла более чем в три раза. По оценкам экспертов, финансовый эквивалент привлекательности региона должен составить на этот раз 3 трлн рублей. Именно такой объем инвестиционных ресурсов обеспечат соглашения, которые планируется заключить на форуме.

Четвертый ВЭФ соберет наиболее представительный состав участников. Переговоры с президентом России Владимиром Путиным планируют провести лидеры Китая, Японии и Южной Кореи. Премьер Японии Синдзо Абэ рассчитывает поговорить с Владимиром Путиным «по душам». Именно так выразился премьер Абэ в интервью телеканалу NHK, на который ссылается ТАСС.

«Мы проведем беседу по душам по теме совместной экономической деятельности на четырех северных островах [так в Японии называют Курильские острова], а также гуманитарным мерам в отношении их бывших жителей. Я полон решимости добиться прогресса в переговорах по мирному договору».

Это, конечно, скорее традиционное японское заявление в отношении российских Южных Курил. Понятно, что без подобной формулировки переговоры на высшем уровне между Россией и Японией не обходятся. Но при этом позиции сторон принципиально не изменятся: Россия не может и не станет отдавать свои территории, Япония, в свою очередь, не отказывается от претензий на них.

Политический аспект российско-японских переговоров скорее получит развитие в переговорах по проблеме КНДР, в частности, денуклеаризация северокорейского полуострова. Понятно, что успехи Пхеньяна в развитии ядерной программы беспокоят не только США, но и ближайших соседей КНДР: Россию, Японию, КНР и Южную Корею. Но главными будут вопросы экономического сотрудничества, где, по словам премьер-министра Японии Синдзо Абэ, «достигнут значительный прогресс по ряду пунктов».

Регион-чемпион

Сегодня экономика Дальнего Востока растет опережающими темпами по сравнению с общероссийской (кстати, по свидетельству источников, аналогичный феномен экономисты наблюдали еще в начале прошлого века). По данным Министерства РФ по развитию Дальнего Востока, объем инвестиций в основной капитал объектов региона составил 1,217 трлн рублей, или +17,1% по отношению к 2016 году. В среднем по России этот показатель составил +4,4%. Дальневосточный федеральный округ – абсолютный лидер по прямым иностранным инвестициям на душу населения в России, отмечают в министерстве.

Безусловно, три предшествующих Восточных экономических форума сыграли роль драйверов дальневосточного развития. В 2015 году на ВЭФ, который прошел под девизом «Презентация возможностей», были подписаны инвестиционные соглашения в объеме, превышающем 1 трлн рублей. В 2016 году форум носил название «Открывая Дальний Восток».

В прошлом году объемы инвестиционных соглашений достигли уже 2,5 трлн рублей. Такому росту объемов соответствовало и название третьего ВЭФ 2017 года «Дальний Восток: создавая новую реальность». Тема четвертого Восточного экономического форума звучит как «Дальний Восток: расширяя границы возможностей». Эксперты полагают, что в этом году инвестиционные соглашения составят порядка 3,5 трлн рублей.

Это вполне реальный показатель. За последнее время Дальневосточный регион обрел серьезную инвестиционную привлекательность. «Мы сформировали территории опережающего развития со значительными преференциями для компаний, для запуска новых производств. Создали портовую зону с особым режимом таможенного и налогового регулирования – Свободный порт Владивосток. Реализуем масштабные социальные, инфраструктурные, образовательные и научные программы; проекты, направленные на поддержку экспорта и технологическую модернизацию», – отметил президент РФ Владимир Путин.

«Пряники» для бизнеса

Примечательно, что первый ВЭФ стартовал в 2015 году, когда возникли первые санкции со стороны западных стран. Соответственно и рост инвестиционной активности со стороны зарубежных партнеров России в Азиатско-Тихоокеанском регионе пришелся на последующие годы, и можно отметить, что эскалация санкций со стороны США и ЕС как раз и совпала с ростом активности восточных партнеров России. Во всяком случае, сегодня вложения зарубежных инвесторов на Дальнем Востоке составляют 26% от общего объема иностранных инвестиций в российскую экономику. При этом эксперты отмечают резкий рост частных инвестиций по сравнению с государственными.

Если оценивать инвестиционную активность по объемам соглашений, заключенных на всех трех ВЭФ, то с учетом перспектив четвертого форума общая сумма приблизится к 7,5 трлн рублей. Это уже практически 8% ВВП России (по предварительным итогам текущего года).

Государственная политика в области развития Дальнего Востока опирается на несколько основных факторов. Первый – это крупномасштабные инфраструктурные проекты, в частности, создание нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан, газопровода «Сила Сибири», строительство космодрома Восточный. Особую роль эксперты отводят проектам по увеличению пропускной способности железнодорожных магистралей и созданию судоремонтного кластера для обеспечения тихоокеанских перево-зок. Его основу может составить верфь «Звезда», которую ГК «Роснефть» обеспечила заказами, компания планирует продолжать сотрудничество. Кстати, именно перечисленные проекты обеспечили успех первого ВЭФ в 2015 году.

Следующий фактор – это развитие системы льгот. Наиболее действенной считается создание Свободного порта Владивосток (СПВ). Во всяком случае, уже на втором ВЭФ, в 2016 году, обсуждалось решение о распространении налоговых и таможенных льгот СПВ на все порты Приморья. Льготами также обладают территории опережающего развития (ТОР). Они сходны с теми, которыми обладает СПВ. Ставка страховых взносов составляет 7,6% в первые 10 лет.

На первые 5 лет обнуляется ставка налога на имущество, земельного налога и налога на прибыль (за исключением отдельных случаев). Ставки последующих лет варьируются, так как зависят от региональной политики. Резиденты ТОР могут пользоваться имеющейся инфраструктурой и административными преференциями, в частности, особым режимом контрольных проверок. На сегодня, по данным Минвостокразвития, уже создано 18 ТОР, резидентами стали 251 компания, общий объем инвестиций исчисляется 2,2 трлн рублей.

Некоторые специалисты отмечают, что льготы снижают налоговые поступления в бюджет дальневосточного региона. Но здесь следует подчеркнуть, что именно льготные режимы сегодня способны обеспечить производственное развитие в России. Причина этого, как известно, – высокие процентные ставки и сложность получения кредитов для промышленных предприятий. Поэтому, как считают многие бизнесмены, система льгот, преференций и субсидирования кредитных ставок – вынужденная мера, тем более что ключевая ставка ЦБ снижается, но остается достаточно высокой, и в ЦБ не исключают ее повышения.

Понятно, что сегодня для российских властей важно обеспечить развитие бизнеса в регионе, эта задача более приоритетна, чем налоговые поступления, тем более что создание предприятий – это расширение налогооблагаемой базы. А для этого необходимы масштабные льготы, поэтому целесообразность их введения для власти очевидна.

Дмитрий Азаров⁄Коммерсантъ⁄Vostock Photo
Газопровод «Сила Сибири» – один из самых мощных инфраструктурных проектов, реализуемых на Дальнем ВостокеДмитрий Азаров⁄Коммерсантъ⁄Vostock Photo

Тем не менее, несмотря на широкое применение льгот, темпы роста налоговых поступлений в Дальневосточном федеральном округе еще в 2014 году превысили среднероссийские показатели. В 2016 году Дальневосточный федеральный округ занял 6-е место по объему налоговых поступлений Российской Федерации. Такие данные содержатся в отчете KPMG «Дальний Восток: механизмы поддержки инвесторов». Общая сумма налоговых поступлений по всем уровням бюджета составила 4,6% совокупных налоговых поступлений Российской Федерации, говорится в документе.

По оценкам специалистов, на сегодня ситуация не ухудшилась. Около половины налоговых отчислений ДФО (48%) обеспечиваются за счет добычи полезных ископаемых, уверены авторы отчета. «На сегодняшний день благодаря активной инвестиционной политике, созданию благоприятных условий и принятию эффективных мер поддержки инвесторов Дальний Восток привлекает значительную долю инвестиций и занимает второе место среди округов РФ по темпам роста инвестиций из-за рубежа. Как показали результаты анализа KPMG, инвесторов в регионе привлекают в основном два фактора: возможность получения прибыли от реализации рыночного потенциала в сочетании с должной поддержкой со стороны властей, которая помогает им успешно вести бизнес, что подчеркивает в высшей степени важную роль государства в обеспечении благоприятного инвестиционного бизнес-климата».

К благоприятным условиям для ведения бизнеса следует отнести также снижение энерготарифов. В материалах форума 2016 года отмечается, что на ВЭФ‑2016 глава Минэнерго Александр Новак сообщил: по поручению президента разрабатывается механизм снижения тарифа для дальневосточных промышленных предприятий до уровня среднероссийского. В 2017 году закон вступил в силу, и в пяти регионах ДФО тарифы снизились до 4 руб./кВт•ч. Уровень снижения цен на электроэнергию составил на Чукотке 68,6%, в Республике Саха (Якутия) – 47,4%, в Магаданской области и на Камчатке – более чем 33%, в Сахалинской области – 30,5%.

Рост экономики региона темпами, опережающими среднероссийские, занимающего 6-е место по налоговым поступлениям на территории, составляющей 36% от территории России, обеспечивают чуть более 6 млн жителей – половина населения Москвы (понятно, что далеко не все они работают). Отсюда и серьезная проблема демографии. Одним из способов ее решения власти считают раздачу «дальневосточного гектара», получить который может любой желающий гражданин РФ.

Здесь, безусловно, есть определенная проблема. «Дальневосточный гектар» дается не в собственность, и это понятно: в ином случае возникает серьезный риск спекулятивных операций. Но и отсутствие правового статуса земельных участков также является фактором риска – только уже для приобретателя. Предполагается, что пользователь будет осваивать земельный участок, инвестируя собственные или привлеченные средства. Поэтому могут быть определенные опасения, что впоследствии по каким-либо причинам право на участок он потеряет.

Тем не менее, по данным Минвостокразвития, пользователями таких участков стали уже 114 тысяч человек. Надежду на то, что пользователи гектаров не разочаруются, внушает наличие свободной земли на 40% территории России и внимание высшей власти к последовательному развитию территории региона, в котором с учетом количества жителей (5% от населения РФ) места хватит всем.

Соседский интерес

Значительный интерес инвесторов на Дальнем Востоке вызывают проекты, связанные с добычей и переработкой углеводородов, а также ценных материалов, таких как золото и алмазы. Перспективными считаются проекты по созданию комплексов переработки минеральных удобрений, разработки месторождений олова, а также развитие различных сфер агропромышленного комплекса, включая тепличные хозяйства.

По мнению специалистов, наиболее заинтересованы в развитии отношений с Дальним Востоком две иностранные державы – Китай и Япония. Причем их интерес заключается далеко не только в ресурсных (включая и перспективы развития агрокомплексов) преимуществах региона.

Для Китая кроме перспектив развития рынков сбыта, пока с учетом дальневосточного населения невысоких, более чем важно развитие собственных логистических возможностей как продолжение политики Великого шелкового пути. Учитывая, что в регионе подросли «азиатские тигры», которые вполне могут предоставить не менее значимые, чем у КНР, промышленные выгоды (себестоимость китайских товаров уже растет, кроме этого, начинается торговая война с Америкой, ее масштабы вскоре реально приблизятся к $500 млрд), Китай ищет точки развития, которые составят неоспоримое конкурентоспособное преимущество страны. Таким преимуществом вполне может стать возможность доставки товаров на европейский континент, причем не морским транспортом, а гораздо более скоростным: китайские поезда сегодня развивают скорость до 300 км в час. Пока речь о пассажирских составах, но и грузовые также несильно отстанут.

Что касается Японии, здесь все достаточно неоднозначно. Безусловно, Страна восходящего солнца заинтересована в углеводородах, добыче полезных ископаемых и их переработке, а также в биоресурсах и продовольственных поставках из России. Но главная ценность Дальневосточного региона для Японии – это возможность создания «проектов развития».

«Обратите внимание: в Японии уже 20 лет как дефляция», – подчеркнул генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. По его словам, «страна уже исчерпала точки роста собственной экономики, и это, в принципе, ситуация любой развитой страны, когда денег значительно больше, чем проектов развития».

На российский дальневосточный потребительский рынок японские товары, произведенные в стране, а не в сопредельных государствах, не поступят, массового спроса, безусловно, в обозримой перспективе не будет, массовое использование праворульных подержанных японских машин, очевидно, сохранится. Что касается совместных проектов, на сегодня в планах японских инвесторов создание завода по самым современным технологиям по утилизации подержанных автомобилей – японских и российских, создание тепличного хозяйства и завода по переработке кремнезема для японской промышленности.

При этом Россия чрезвычайно заинтересована в японских технологиях, как когда-то сама Япония была заинтересована в европейских разработках. Известно, что становлению японской электроники помогла Швеция.

Масштабными проектами, способными повлиять на развитие высокотехнологичной промышленности Страны восходящего солнца, в которых она сегодня нуждается для своего дальнейшего развития, могут стать проекты совместного использования Курильских островов. Это могло бы стать реальным прорывом в отношениях и принести ощутимую экономическую выгоду.

Пока это не позволяет реализовать политика – неразрешимость проблемы диктуется, как мы уже отмечали, невозможностью уступить никому. Но если разрешить эту проблему хотя бы частично, обоюдная выгода очевидна.

СТАТЬИ ПО ТЕМЕ

КОНТЕКСТ

11.11.2018

События недели в политике

Дальний Восток прирос Сибирью. В России увеличилась протестная активность. Коммунист Ищенко пошел на выборы без КПРФ. Кирилл Серебренников отказался признать вину

28.10.2018

Мертвая экономическая зона

Почему особые территории страны, созданные как локомотивы роста, превратились в пожирателей бюджетных денег

16.09.2018

Бизнес-центр с видом на океан

Самый далекий регион страны на наших глазах превращается в привлекательную площадку для инвестиций

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас