Прогнуться под изменчивый мир

Иран договорился с постоянными членами СБ ООН и Германией о масштабах переформатирования своей ядерной программы. Теперь режим аятолл ожидает, что Евросоюз и США сделают встречный шаг и отменят санкции, губительное воздействие которых на иранскую экономику сравнимо с оружием массового поражения.

Иран живет в режиме санкций уже многие десятилетия, первая порция ограничительных мер была введена в действие США еще в 1979 году – когда Исламская революция была в самом разгаре, группа тегеранских студентов захватила посольство США и взяла в заложники несколько десятков американцев.

В 2002 году стало известно, что иранские ученые вели работы по созданию ядерного оружия. США, Евросоюз и СБ ООН прибегли к такому жесткому инструменту, как санкции, чтобы вынудить режим аятолл раскрыть масштабы своей ядерной программы и прекратить обогащение урана.

Последнее десятилетие США и Евросоюз последовательно наращивали давление на иранский режим. В том числе было введено эмбарго на импорт иранской нефти (на долю ЕС приходилось 20 процентов экспорта иранской нефти). В 2012 году межбанковская система передачи данных SWIFT под давлением ЕС отключила финансовые организации Ирана от своих услуг.

По подсчетам иранских экспертов, за последние три года ущерб нефтяной отрасли Ирана от экономических санкций составил 100 млрд долларов.

Так называемая «шестерка» (Россия, США, Франция, Китай, Великобритания, Германия) и Иран договорились, что две трети иранских мощностей по обогащению урана будут приостановлены в ближайшие десять лет. Кроме того, Иран обязуется поставить все свои программы по обогащению урана под международный контроль на срок 25 лет.

Подписанное дипломатами в швейцарской Лозанне так называемое рамочное соглашение должно еще «обрасти мясом» – к 30 июня экспертам предстоит согласовать массу нюансов.

«Дипломаты, юристы и лингвисты будут работать над формированием окончательного документа по иранской ядерной программе. Каждое слово этого документа должно звучать однозначно, причем на всех языках. А в Вашингтоне и Тегеране нынешнее соглашение уже трактуют по-своему», – отмечает старший научный сотрудник Института востоковедения РАН, профессор Владимир Сажин.

Коллизия проста – после того как будут поставлены подписи под финальным документом, Запад должен отменить санкции, уверены иранские дипломаты. «Мы не подпишем никакого соглашения, пока все санкции не будут сняты в тот же день, – обозначил позицию Ирана президент Хасан Рохани. – Мы хотим взаимовыгодную сделку для всех сторон, вовлеченных в процесс переговоров по ядерному досье». А в администрации Барака Обамы полагают, что менять кнут на пряник нужно постепенно и только убедившись, что Иран выполняет свои обязательства согласно договору.

«Детали постепенного снятия санкций пока не утверждались. В администрации убеждены, что неразумно просто отменять санкции с первого дня», – заявил на днях журналистам пресс-секретарь Белого дома Джош Эрнест.

В ЕС также подчеркивают, что не стоит ожидать, что санкции будут сняты аккурат под бой курантов 30 июня.

Как пояснил СМИ министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, переговоры в Лозанне затянулись, потому что западные переговорщики не были готовы ответить иранским дипломатам, когда и в каком объеме будут сняты санкции и какие гарантии, что их не обманут.

«У нас есть политические рамки и общее понимание, но дьявол кроется в деталях, и в ближайшие два или три месяца мы будем проводить очень непростые переговоры, чтобы убедиться, что созданный нами механизм работает», – сказал президент Барак Обама в интервью общественной радиостанции NPR.

Но президенту США предстоит еще преодолеть сопротивление Конгресса, прежде чем ослаблять гайки.

«Как быстро будут отменяться санкции, не знает и сам Обама», – считает руководитель Центра анализа ближневосточных конфликтов Института США и Канады РАН Александр Шумилин. «Для того чтобы пойти на снятие санкций, Обаме и его администрации придется объяснить, почему они это делают. Президент должен обратиться к Конгрессу и сказать: «Снимаем санкции, потому что Иран выполняет свои обязательства». А ему ответят: «А давайте проверим». США – страна демократическая, а расхождения по иранскому вопросу очень глубоки во властных структурах», – резюмирует эксперт.

При этом в Белом доме настаивают, что подписывать соглашение по ядерной программе Ирана – это право президента. Некоторые законодатели считают, что текст договора должен быть представлен на утверждение Конгрессу.

Но Бараку Обаме придется убеждать не только скептически настроенных конгрессменов, но и стратегического союзника США на Ближнем Востоке – Израиль. Премьер-министр Биньямин Нетаньяху несколько месяцев кряду вел активную кампанию по дискредитации будущих договоренностей с Ираном.

После того как переговоры в Лозанне закончились, Нетаньяху заявил, что рамочное соглашение – это «серьезная опасность», которая «угрожает самому выживанию» Израиля. По мнению премьера, в финальном тексте соглашения должно быть четко прописано, что Иран признает право Израиля на существование.

Барак Обама, в свою очередь, не устает повторять, что в случае военной угрозы Израилю США придут ему на помощь.

В отличие от Барака Обамы, президенту Ирана Хасану Рохани не придется обрабатывать общественное мнение. «Иранская нация и Корпус Стражей Исламской революции (КСИР) благодарят этих уважаемых переговорщиков за их честные усилия и политический джихад, а также за то, что они держали оборону на четко очерченных красных линиях», – процитировало агентство «Мер» одного из командующих КСИР, генерала Мохаммада Али Джафари.

Меджлис (парламент) также одобрил действия национальной делегации на переговорах в Лозанне. «Меджлис настроен оппозиционно по отношению к нынешнему президенту, но парламентарии поддержали политику правительства в ядерной сфере», – отмечает Владимир Сажин. Рамочное соглашение с «шестеркой» одобрил и Верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи. «Конечно, в Иране есть те, кто выступает против переговоров с Западом, но санкции ЕС и США достигли своей цели», – считает Сажин.

Согласно опросу общественного мнения, проведенному агентством IRNA, 96 процентов жителей Тегерана поддерживают заключение соглашения с Западом.

«Подписание соглашения в Лозанне – это огромная победа президента Рохани. А его команда настроена на расширение экономического сотрудничества с внешним миром, прежде всего с Европой и Юго-Восточной Азией», – говорит Владимир Сажин.

Ирану сейчас нужны масштабные инвестиции во все отрасли экономики и высокие технологии. Но Россия также окажется в выигрыше в том случае, если антииранские санкции все же будут ослаблены, считает эксперт. «Мы можем сотрудничать в сфере атомной энергетики и модернизации железных дорог. А если будет отменен запрет ООН на поставки в Иран наступательных вооружений, то мы сможем активизировать наше военно-техническое сотрудничество», – прогнозирует эксперт.