С 1 сентября 2024-го начнет полноценно работать Федеральная государственная информационная система в области семеноводства сельскохозяйственных растений (ФГИС «Семеноводство»). В тестовом режиме ресурс был запущен в феврале прошлого года. Программа удобна тем, что работает через браузер, для доступа надо лишь зарегистрироваться, настроить рабочее место и получить квалифицированную электронную подпись.
ФГИС будет содержать актуальные данные об участниках российского рынка семян, о сортах (гибридах) и охраняемых селекционных достижениях, о наличии посевного материала с заданными характеристиками и подтвержденным фитосанитарным и карантинным благополучием, о его использовании с учетом природно-климатических условий территорий.
Запретные цветы: выращивание каких растений грозит судебным преследованием
Кроме того, информационная система позволит ввести обязательную сертификацию семян, защищать права патентообладателей, наладить эффективный контроль за оборотом, включая экспорт и импорт.
Наличие такого ресурса актуально для России, поскольку в нашей стране большой рынок семян. Только в организованном секторе агропромышленного комплекса (АПК), который включает сельхозорганизации и крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ), ежегодные затраты на закупку посевного материала достигают 200 млрд руб. Минсельхоз стремится купировать риски, связанные с уходом из страны иностранных производителей. Угрозы вполне реальны. В частности, согласно ведомственной оценке, по итогам 2022 года обеспеченность семенами сахарной свеклы составляла всего 1,8%, картофеля – 6,7%, кукурузы – 41,8%.
Слово за отечественными семеноводами и селекционерами, которые должны оперативно занимать освободившиеся ниши. Нормативно-правовая база для решения задач импортозамещения в целом сформирована. В сентябре 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2021 г. № 454-ФЗ «О семеноводстве», установивший обязательные требования к использованию, производству, реализации, транспортировке и хранению семян.
А в мае прошлого года правительство своим постановлением утвердило правила локализации производства семян сельскохозяйственных растений. Нововведения затронули деятельность как отечественных, так и иностранных компаний. Последним разрешено работать на территории РФ лишь при условии создания совместного предприятия (СП) с российским партнером. При этом доля зарубежного участника в СП не может быть выше 49%.
В конце января 2024-го правительство ввело временные квоты на импорт семян из недружественных стран. Определено, что общий объем поставок составит 33,1 тыс. т. Квота рассчитана Минсельхозом исходя «из потребностей российских семеноводов с учетом баланса отечественного производства, импорта и экспорта семян», отмечено в постановлении.
Это еще один инструмент, призванный способствовать стабилизации ситуации на внутреннем рынке. Отечественные производители получают преимущественное право для удовлетворения спроса на семена, тогда как импортеров привлекают только в случае возникновения дефицита, тем самым сдерживая рост цен. В дальнейшем объемы зарубежных поставок планируется постепенно сокращать, наращивая внутреннее производство.
Большие надежды власти, аграрии, семеноводы связывают с модернизацией научной инфраструктуры. По данным Минобрнауки, благодаря мерам господдержки на новый уровень удалось вывести фундаментальные научные исследования в области биотехнологий и селекции. В рамках национального проекта «Наука и университеты» за последние годы создано 150 лабораторий, до 1,5 тыс. молодых ученых пополнили отечественную школу семеноводства и селекции.
Почем букет для любимой: как российский рынок цветов приспособился к санкциям
Инвестиции на эти цели составили примерно 2 млрд руб. Кроме того, более 5 млрд руб. из федерального бюджета научным организациям было выделено на обновление приборной базы, до 3,5 млрд руб. – на создание селекционно-семеноводческих центров. Стоит задача в предельно короткий срок ликвидировать провал в отечественной аграрной науке, который случился после распада СССР. Свертывание программ госфинансирования негативно сказалось на технологической обеспеченности сельского хозяйства. Результат известен – российский агропром попал в зависимость от иностранных разработок. В значительных объемах семена закупали за границей. Ситуация дошла до того, что к 2021 году чуть ли не половина посевных площадей была засеяна импортными семенами, хотя еще за 10 лет до того их доля не превышала 30%.
Достаточно быстро удалось восстановить компетенции по зерновым культурам. Советская селекция заложила прочную основу, к тому же отечественные семена изначально лучше адаптированы под наши климатические условия и почвы. По масленичным культурам уровень обеспеченности сегодня разный, однако в большинстве позиций показатель колеблется от 60% до 90%, что соответствует критериям продовольственной безопасности.
Сложнее с подсолнечником, по которому практически ежегодно российский АПК обновляет рекорды урожайности и экспорта. Здесь наши сельхозпроизводители до сих пор на 75% зависят от импортных семян. По овощным культурам обеспеченность собственным посевным материалом составляет 60–65%. Но это в целом. По отдельным позициям картина не столь оптимистичная. Наиболее проблемными, как сказано выше, остаются сахарная свекла, картофель и кукуруза.
Основная претензия к отечественным семенам – неудовлетворительная урожайность по сравнению с зарубежными аналогами. Ученым предстоит ответить на этот вызов – вывести семена, сопоставимые с импортными по урожайности. Кроме того, они должны быть устойчивы к болезням, подсолнечник – не уступать по масличности (содержанию сырого жира и жироподобных веществ), соя – по содержанию протеина (в мире лучший показатель – 40% и более, в России – в лучшем случае 32–34%) и т. д.
Семеноводы обещают в ближайшие годы кратно увеличить собственное производство семян. Прогресс на отдельных направлениях уже достигнут. Так, в селекцию подсолнечника за последние 10 лет было инвестировано в общей сложности свыше 1,3 млрд руб. Результат – на рынок выведено 12 новых гибридов.
По словам первого заместителя министра сельского хозяйства РФ Оксаны Лут, приоритет ведомства – организация взаимодействия между аграрной наукой и бизнесом. Сельхозпроизводители должны иметь возможность формировать заказ селекционерам в части характеристик и качества продукции. В интересах решения этих задач работают механизмы государственной поддержки. Льготное кредитование, компенсация прямых понесенных затрат, поддержка спроса позволят стимулировать данный сегмент рынка, повысить его привлекательность для частных инвесторов, уверена Оксана Лут.
Однако неопределенность по ряду вопросов все же сохраняется. Обеспокоенность вызывает разрыв между Россией и США с Китаем по количеству аграрных патентов – примерно в 10 раз. Чтобы наверстать упущенное, селекционерам нужны современная материально-техническая база и приток молодых научных кадров. Эти задачи последовательно решает правительство.
Предложения Минсельхоза по корректировке стратегии развития АПК предусматривают сокращение сроков выхода России на самообеспечение по различным видам сельхозпродукции. Что касается селекции и семеноводства, то здесь импортозамещение к 2026 году в среднем должно составить не менее 65%, а к 2030-му – 75%.
Автор – заведующий кафедрой предпринимательства и логистики РЭУ им. Г.В. Плеханова
