Переход Крыма от Украины к России предполагал резкое повышение зарплат (бюджетникам) и пенсий – со стандартов Украины на стандарты России. В некотором роде это был денежный «подкуп» крымчан. Посмотрим, как изменилась их жизнь за два прошедших года.
Бюджет Крыма – дотации растут
Крым был дотационным регионом на Украине и стал таким же и в России. В связи с ростом расходов (в частности, связанных с блокадой полуострова, а также из-за повышения зарплат бюджетникам) уровень его дотационности вырос примерно с половины бюджета до 3/4.
Бюджеты Крыма и Севастополя многократно пересматривались в течение 2015 года на десятки миллиардов рублей, в основном в сторону повышения. Однако итоговые цифры исполнения бюджетов оказались заметно скромнее, чем утвержденные бюджеты. РФ была готова предоставить больше денег, но два новых субъекта Федерации просто не смогли их использовать. Окончательные цифры приведены в таблице. В 2016 году эта бюджетная история повторится, и цифры будут, возможно, заметно выше запланированных.
Помимо трансфертов из федерального бюджета, новые субъекты РФ получили средства из Пенсионного фонда, а также фонда медицинского и социального страхования. Точных оценок по суммам, выданным фондами, нет. По уровню дотационности (отношение суммы дотаций из федерального бюджета к общему объему доходов региона) Республика Крым и г. Севастополь, как писал журнал «Профиль» в №44 от 30 ноября 2015 года, сразу вошли в шестерку главных регионов-реципиентов. Крым занял непочетное третье место после Ингушетии и Чечни. Кроме прямых дотаций РФ финансирует из своего бюджета федеральную целевую программу по развитию полуострова. На 2015 год, согласно программе, планировалось потратить 124,7 млрд руб., в 2016-м – 153,5 млрд руб. Таким образом, даже по неполной оценке, на Крымский федеральный округ РФ потратила в 2015 году более 240 млрд руб., в 2016-м потратит больше 270 млрд руб.
Зарплаты взлетели, цены – тоже
У рядовых крымчан произошел впечатляющий двукратный скачок в доходах практически одномоментно в 2014 году. Однако вслед за ним последовал рост цен на полуострове. Крым и Севастополь стали лидерами России по инфляции в последние два года. В целом за этот период цены в Крыму увеличились на 82%, а в Севастополе – на 65%. Особенно быстрой была инфляция в 2014 году, когда она обогнала среднероссийскую втрое. В 2015 году цены стали выравниваться, инфляция замедлилась (вдвое быстрее среднероссийской). В 2016 году процесс продолжится вплоть до полного выравнивания цен или, что более вероятно, до уровня цен в Крыму выше среднероссийских, учитывая специфику полуострова и трудности доставки туда продовольствия и других товаров.
Рост цен «съел» доход крымчан от перехода на рубли и российские стандарты. Если номинально зарплата и пенсии крымчан за 2 года выросли вдвое, то их рост в реальных показателях (с учетом инфляции) составил всего 16% по зарплате и 18% по средней пенсии. В 2016 году это превышение может оказаться близко к нулевому. Эффект скачка доходов крымчан будет, вероятно, полностью исчерпан в течение 3 лет (2014–2016).
Приблизительно представить себе средний уровень цен в регионе можно по статистике стоимости минимального набора товаров и услуг (прожиточный минимум), рассчитываемой Росстатом. В Крыму этот набор стоит уже практически столько же, сколько в среднем по России, текущие его различия – в рамках обычных региональных колебаний стоимости ПМ. Во многих регионах он заметно ниже, чем в Крыму, например, в Татарстане. Вероятно, в ближайшие год-два цены в Крыму вырастут до средних по стране или даже немного выше, а вот зарплата, которая сегодня составляет только 2/3 от среднероссийского уровня (67%), вряд ли будет заметно расти.
