Методика расчета
К 2030 году ожидается существенное увеличение доли зарплат в ВВП страны. Одним из инструментов призвана стать индексация МРОТ темпами, опережающими инфляцию и рост средней зарплаты по экономике. В послании Федеральному собранию глава государства напомнил, что за последние четыре года минимальный размер оплаты труда вырос в полтора раза, превысив 19 тыс. руб. Теперь же за шесть лет предстоит поднять МРОТ почти вдвое – до 35 тыс. руб. Президент подчеркнул, что это положительно отразится на размере социальных пособий, зарплат в бюджетной сфере и в отраслях экономики.
Тема индексации МРОТ получила развитие на XII съезде Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), состоявшемся в марте. В своем выступлении Владимир Путин отметил, что расширение технологического и индустриального потенциала страны, укрепление экономики необходимо конвертировать в повышение благосостояния граждан и рост зарплат.
«Доля оплаты труда в валовом внутреннем продукте страны должна уверенно расти. Смотрите, что у нас происходило: у нас она и так растет – в 2022 году ее доля составила 38,5%, а в 2023-м уже 40,7%. Мы обязательно продолжим индексировать минимальный размер оплаты труда, который уже заметно повышен при содействии профсоюзов», – заявил президент.
Со своей стороны, ФНПР давно призывает правительство изменить методику расчета, действующую с 2013 года. Профсоюзы считают, что корректнее использовать минимальный потребительский бюджет (МПБ) без учета семейной нагрузки, то есть считать не доходы, а расходы граждан. Это позволило бы ускорить темпы повышения МРОТ.
В конце 2023 года МПБ, по оценке профсоюзов, составил без малого 50 тыс. руб. (МРОТ – 16 242 руб.), в начале 2020-го он был около 40 тыс. руб. (МРОТ – 12 130 руб.). Таким образом, несмотря на регулярную индексацию минимального размера оплаты труда, разрыв – примерно в 1,3 раза – между двумя показателями сократить не удалось.
Здесь проявился эффект низкой базы. Так, в период с 2013 по 2015 год МРОТ был проиндексирован в общей сложности на 27%, но в абсолютных цифрах рост оказался небольшим – с 4611 до 5965 руб., то есть всего на 1354 руб. И это при том, что прожиточный минимум для трудоспособного населения в 2015-м составлял 10 404 руб.
Ударными темпами
В советские годы аналог современного МРОТ не считали величиной символической. В конце 1972-го минимальная зарплата рабочих и служащих была установлена в размере 70 рублей (при этом прожиточный минимум составлял 68,6 руб.). Показатель оставался неизменным до 19 апреля 1991-го, когда Верховный совет РСФСР принял закон «О повышении социальных гарантий для трудящихся». МРОТ подняли до 180 руб., а к концу года – до 200 руб. Правда, к тому времени прожиточный минимум для трудоспособного населения был в десять раз выше «минималки» – 2,1 тыс. руб.
Загадки медианного дохода: можно ли жить на 8500 рублей в месяц
До 1 января 1997 года МРОТ успели проиндексировать 17 раз. В итоге показатель составил 83 490 рублей (83,49 руб. после деноминации). Однако это было в 5,3 раза меньше прожиточного минимума, который на тот момент достигал 450 руб. (тоже после деноминации).
Обесцененный МРОТ до 2007 года использовали в качестве расчетной единицы. Когда принимали законы и постановления по ставкам фискальных платежей и административных штрафов, то указывали не суммы, а определенное количество МРОТ. Таким образом, на протяжении почти трех десятилетий минимальный размер оплаты труда зарплатой можно было назвать лишь условно.
В 2021-м, впервые в новейшей истории нашего государства, МРОТ превысил прожиточный минимум – 12 792 руб. против 11 653 руб. Тем самым правительство записало в свой актив выполнение поручения президента, данного в 2018 году. Сейчас минимальный размер оплаты труда продолжают индексировать ударными темпами. В 2022-м «минималку» в два приема подняли на 18,6%, в 2023-м – на 6,3%, с 1 января 2024 года – еще на 18,5%.
Выше – можно, ниже – нельзя
От величины МРОТ зависят зарплаты 4,8 млн человек (главным образом работников бюджетной сферы), а также миллионов получателей социальных выплат (пособия по безработице, по беременности, родам и уходу за ребенком, выплаты по листку нетрудоспособности). В текущем году из федерального бюджета на эти цели направлено 123 млрд руб.
Государство периодически меняет правила игры. С 2021 года МРОТ начали устанавливать от медианной зарплаты (42% от этого показателя). В 2020-м, по данным Росстата, медианная зарплата составила 32 422 руб., в 2021-м – 34 664 руб., в 2022-м – 40 368 руб. Но в 2023–2024 годах индексацию МРОТ снова привязали к прожиточному минимуму.
Мечта на миллион: почему у россиян мало шансов заработать достойную пенсию
С 1 января 2025-го Минтруд считает возможным не только вернуться к прежней методике, но и поднять соотношение минимального размера оплаты труда к медианной зарплате до 48%. Реализация этой инициативы обеспечит очередное существенное (на 14%) повышение МРОТ – примерно до 24 тыс. руб.
Согласно действующему законодательству, зарплаты в экономике не могут быть ниже минимального размера оплаты труда. Исключения в ряде случаев все же допускаются. Например, при продолжительности рабочей недели менее 40 часов, работе на 0,5 ставки или по совместительству.
Регионы вправе принимать свой МРОТ, но только выше федерального. Разрыв бывает весьма существенным. Так, в Якутии на 2024 год минимальная зарплата в центральных районах установлена в размере 48 105 руб., а в северных районах – 53 878 руб.
Группа риска
Для работодателей повышение уровня заработной платы персоналу бывает достаточно критично, поскольку снижается маржинальность бизнеса. Помимо роста издержек по линии фонда оплаты труда заметно увеличиваются и социальные взносы. В группе риска – субъекты малого и среднего бизнеса, особенно индивидуальные предприниматели (ИП), у которых в себестоимости товаров и услуг расходы на зарплату достигают 80%.
Компании, которым позволяют финансовые возможности, будут стремиться решать проблему за счет модернизации и технического перевооружения. Именно на такой эффект – пересмотр ресурсозатратной политики – рассчитывает государство, методично индексируя МРОТ. Логика в этом есть: наличие дешевой рабочей силы не мотивирует предприятия переходить на современные технологии, повышать производительность труда.
Думается, неслучайно шестилетний план повышения МРОТ до 35 тыс. руб. по срокам точно совпадает с реализацией другого приоритета. Как известно, к 2030 году не менее 40% средних и крупных предприятий в базовых несырьевых отраслях экономики должны участвовать в проектах по повышению производительности труда.
Компании вплотную займутся оптимизацией штатов, чтобы сэкономить на фонде оплаты труда. В трудном положении, скорее всего, окажутся молодые, не обладающие должным опытом сотрудники. Им придется учиться и приобретать новые компетенции. Еще менее радужные перспективы у пожилых людей, многим из которых переучиваться поздно, а значит, шансы найти работу в цифровой экономике не столь очевидны.
Впрочем, рабочих рук сегодня не хватает, следовательно, массовая безработица нам не угрожает. Однако возрастают риски расширения теневого сектора экономики. Они могут реализоваться, если бизнес вместо внедрения инноваций попытается вернуться к практике серых и черных зарплат.
Ситуация в этой сфере, по данным Минфина, и без того непростая: 30–40% россиян сегодня получают зарплату в конвертах, годовой оборот превышает 10 трлн руб. В результате бюджет недополучает порядка 3 трлн руб., что соответствует примерно 3% ВВП страны. И если не принять мер, то в ближайшие годы недоимка будет расти, отчасти уменьшая положительный эффект программы повышения МРОТ.
Автор – доктор экономических наук, профессор Финансового университета при правительстве РФ
