По данным Министерства экономического развития России, на начало этого года по всей стране было заключено более 4000 концессий и соглашений о ГЧП на общую сумму 6,8 трлн руб., при этом почти половина проектов подписана на региональном и федеральном уровне (4 трлн руб.).
«ГЧП в условиях текущей макроэкономической ситуации остается ключевым механизмом взаимодействия государства и бизнеса. Ожидаем, что интерес к механизмам ГЧП сохранится», – подчеркивал министр экономического развития Максим Решетников.
Для расширения практики применения этих механизмов на федеральном уровне за последнее время принято два закона о развитии ГЧП в космической отрасли и в промышленности, а также закон, позволяющий передавать в концессию объекты культурного наследия.
«Повестка государственно-частного партнерства является приоритетной для развития во всем мире. Высокий интерес российских властей к системе ГЧП и принятие новых законов, направленных на расширение применения механизмов ГЧП, стимулирует запуск новых инфраструктурных проектов, в том числе по обеспечению технологического лидерства и внедрения инновационных технологий в различные отрасли», – считает глава промышленно-инвестиционной группы «Стилобат» Лев Мазараки.
Новые возможности развития инфраструктуры
В Москве эффективный опыт ГЧП в первую очередь хорошо виден на примере развития транспортной инфраструктуры. В числе реализованных проектов стоит выделить строительство новой вылетной магистрали – проспекта Багратиона. Это первая региональная платная дорога, построенная полностью с нуля по проекту ГЧП. В нее вложили порядка 65 млрд руб. Дорога позволила разгрузить Кутузовский проспект, Можайское шоссе, МКАД и проспект Генерала Дорохова, а время в пути от МКАД до делового центра «Москва-Сити» сократилось на 30 мин. По расчетам ЦОДД, по ней проезжает 50 тыс. авто в сутки.
Но наиболее ярким примером важности и необходимости ГЧП, безусловно, является строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) Москва – Санкт-Петербург. Важность этого проекта подчеркивал президент России Владимир Путин, заявив, что «создание первой в стране высокоскоростной магистрали от Москвы до Санкт-Петербурга, а в дальнейшем и целой системы таких магистралей позволит укрепить статус России как важнейшего логистического звена всего Евразийского континента». В рамках подготовки проекта объем внебюджетных инвестиций в строительство магистрали, сопутствующей инфраструктуры и подвижного состава составит почти 1,8 трлн руб. Планируется, что дорога будет полностью запущена в 2028 году.
«Развитие транспортной инфраструктуры является, помимо прочего, фундаментальным фактором, определяющим инвестиционную привлекательность городских районов. Московские власти неоднократно подчеркивали: рубль, вложенный в транспорт, дает до пяти рублей частных инвестиций, вложенных в развитие окружающей территории. Стремление городских властей системно решать вопросы транспортной доступности является прекрасной основой для привлечения частных инвестиций и комплексного освоения территорий. Это перспективная сфера для взаимовыгодного партнерства государства и предпринимателей, результатом которого станет дальнейшее развитие Москвы, укрепление ее статуса как современного, динамичного и процветающего города», – подчеркивает Лев Мазараки.
Государственно-частное партнерство является ключевым механизмом обновления промышленного сектора столицы, в том числе в части создания высокотехнологичных рабочих мест.
Частные капиталы активно вовлекают и в создание социальной инфраструктуры. Только по итогам 2024 года за счет внебюджетных средств в Москве возвели 50 объектов образования, здравоохранения, спорта. Среди крупных перспективных проектов ГЧП в этой сфере назван Ледовый спорткомплекс на территории инновационного центра «Сколково», который объединит площадки для 15 видов спорта. К его созданию планируется привлечь 3,5 млрд руб. инвестиций.
Ключевой механизм развития
Столичные власти применяют инструмент государственно-частного партнерства как эффективный способ развития города, который позволяет улучшать качество жизни, в высоком темпе создавая необходимые объекты инфраструктуры и новые рабочие места, и при этом минимизировать бюджетные вложения.
Помимо самой возможности реализовать сложный проект, получить государственную поддержку на его развитие, инвесторы и девелоперы в результате такого сотрудничества получают повышенный интерес покупателей и клиентов – наличие готовой сопутствующей инфраструктуры – важнейший элемент качественной городской среды.
«Благодаря совместным инвестиционным проектам бизнес получает возможности стабильного и долгосрочного партнерства с городом, снижает риски, а также может быть уверен в том, что созданные объекты будут востребованы. Четкие условия и отработанные механизмы ГЧП позволяют более уверенно планировать и распределять вложения в проект. И, конечно, для крупных компаний важна имиджевая составляющая, которая только укрепляется успешно реализованными проектами такого уровня», – отмечает Лев Мазараки.
Из менее очевидных факторов – комплекс мер городской поддержки, которые позволяют выстраивать эффективные отношения с инвесторами. Московские проекты ГЧП получают статус инвестиционного приоритетного проекта, а сами инвесторы – возможность оформить льготы по налогам или арендной плате за земельные участки. Высвобожденные средства компании могут перенаправить в развитие инфраструктуры, технологическое оснащение и создание современных рабочих мест, в различные разработки.
Напомним, что благодаря реализуемым мерам и масштабным проектам Москва на протяжении уже шести лет занимает лидерскую позицию в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. Поддержка государственно-частного партнерства и привлечение инвестиций в ключевые направления городского развития остается одним из приоритетных направлений инвестиционной политики столицы.
