Вся власть Учредительному собранию!

«Я создал широкую президентскую комиссию с открытыми дверями для большого диалога со всей Венесуэлой, суверенного и конструктивного», — заявил Мадуро вечером в понедельник в эфире государственного телевидения. Известно, что комиссию возглавит министр образования Элиас Хауа, а в ее состав войдут министр по вопросам коммун Аристобуло Истурис, глава МИД Делси Родригес и жена Мадуро Силия Флорес.

Главной задачей нового органа станет созыв Учредительного собрания. Именно оно, по действующей Конституции Венесуэлы, представляет народ страны и обладает полномочиями по изменению государственного строя. По крайней мере, так считают власти. Планируется, что в Учредительное собрание войдут около 500 человек. Примерно половина из них будут обычными жителями, остальные — профессиональными законодателями. «Вместе они, взяв за основу имеющиеся статьи Конституции, предложат новые», — сказал Мадуро. При этом, по его словам, в выборах в Собрание не смогут участвовать политические партии.

Заместитель директора Института Латинской Америки РАН Владимир Сударев считает, что главной ошибкой оппозиции может стать бойкот выборов в Учредительное собрание. «Такое уже было однажды при Уго Чавесе. Тогда противники режима отказались участвовать в выборах в Национальную ассамблею, и в результате 99% мест в ней досталось сторонникам президента. Парламент стал управляемым. Я боюсь повторения этого сценария сейчас», — рассказал он в беседе с «Профилем».

«Это будет собрание представителей рабочего класса, а не элит», — заявил Мадуро. По мнению Сударева, такой акцент свидетельствует о том, что нынешний президент продолжает разыгрывать карту своего предшественника: «Тот опирался на низы, самые нищие слои населения. Он периодически подбрасывал им льготы и преференции и таким образом сформировал так называемую "чавесовскую милицию"».

Подписывая указ, президент сослался на статью 347 пока еще действующей Конституции. Между тем, венесуэльские СМИ сразу обратили внимание на то, что в основном законе страны четко прописано: вносить в него изменения может только Национальная ассамблея, то есть постоянно действующий парламент, большинство в котором с 2015 года принадлежит оппозиции.

Но с самим парламентом тоже не все так просто. Месяц назад Верховный суд лишил его полномочий, фактически объявив себя главным законодательным органом страны. Свое решение он объяснил тем, что депутаты «потеряли уважение к себе»: сразу трое из них — и все от оппозиции — были обвинены в серьезных нарушениях на выборах 2015 года. После того как решения суда встретили протестами во многих районах страны, их раскритиковало руководство: генеральный прокурор Луиза Ортега Диас назвала произошедшее подрывом конституционного порядка, а Мадуро вместе с вице-президентом Тареком Эль-Айссами (сыном близкого соратника Саддама Хусейна) призвали пересмотреть решение. В итоге уже на следующий день Национальной ассамблее были возвращены ее полномочия.

«Сейчас парламент вроде бы и работает, принимает законы, но те из них, которые не устраивают власть, просто игнорируются», — говорит Сударев.

Последние полтора года депутаты активно борются с Мадуро, и в начале года даже пытались добиться импичмента. По местным законам сделать это необходимо было быстро: иначе, если президент успеет продержаться на своем посту больше половины срока, его уход будет означать всего лишь передачу власти вице-президенту, а не новые выборы. Тогда Мадуро объявили «оставившим свой пост из-за бездействия в борьбе с кризисом», но на его защиту также встал Верховый суд.

За противостоянием двух ветвей власти (к которому подключилась третья — судебная) активно наблюдают мировое сообщество и международные организации. Если острая реакция из Вашингтона не стала для Каракаса неожиданностью, то осуждение действий власти со стороны Организации американских государств (ОАГ, в нее входят все страны Северной и Южной Америк, кроме исключенной в 1962 году после социалистической революции Кубы) застало Мадуро врасплох. В конце апреля он пригрозил выйти из ее состава, если ОАГ проведет специальное заседание, посвященное венесуэльскому кризису. 29 апреля угроза была исполнена — боливарианская республика уведомила организацию о своем окончательном решении покинуть ее ряды. В заявлении президента ОАГ называется «инструментом для придания законной силы имперским желаниям против суверенных народов». По словам министра иностранных дел Делси Родригес, процедура выхода займет два года.

Тем временем, протесты, начавшиеся месяц назад после скандального решения Верховного суда (пусть и отмененного через день), не утихают. Они уже привели к гибели 29 человек и ранениям примерно 400. Власти жестко подавляют демонстрации, несмотря на призывы Мадуро к мирной победе путем выборов. Так, 19 и 20 апреля полиция задержала 585 человек. «Это нельзя назвать гражданской войной — ведь у протестующих нет оружия. Это репрессии в чистом виде», — говорит Сударев.

Чтобы снизить напряженность в обществе, 1 мая Мадуро повысил минимальную зарплату в стране на 60% — до 200 тысяч боливаров. Сказать, сколько это составляет в долларах, сложно. На сегодняшний день в Венесуэле действуют сразу несколько обменных курсов, в том числе и установленный на черном рынке. Стоимость доллара колеблется от десяти (по правительственному курсу для государственных расчетов и закупок) боливаров до четырех тысяч (у уличных дельцов). В понедельник президент заявил, что теперь социально незащищенные слои населения смогут получать больше денег на содержание семей. При этом инфляция в Венесуэле сейчас держится на самом высоком уровне в мире и уже к концу года, по прогнозам Международного валютного фонда, может достичь 700%, а через год — и вовсе 1660%. В этих условиях повышать размер минимальной зарплаты властям приходится несколько раз в год.

Нынешнее повышение не смогло затмить президентский указ о созыве Учредительного собрания. Сразу несколько лидеров оппозиции призвали граждан не подчиняться Мадуро и продолжить выходить на улицы. Губернатор штата Миранда Энрике Каприлес Радонски назвал действия главы государства сумасшествием и заявил, что они «укрепляют госпереворот». Глава Национальной ассамблеи Хули Борхес также призвал венесуэльцев продолжать протесты. Такое единодушие в оценках случается нечасто — особенность венесуэльской оппозиции заключается в том, что у нее нет единого лидера и плана действий.

По словам Владимира Сударева, именно разобщенность может серьезно помешать в борьбе с действующим режимом: «Это демократическое движение можно назвать аморфным. Расшевелить его могли бы вышедшие из тюрем наиболее радикальные оппозиционеры, на освобождении которых настаивает мировое сообщество. Но понятно, что именно поэтому Мадуро никогда не пойдет на такой шаг».

Свою солидарность с митингующими выразили даже футболисты местных клубов «Депортиво Лара» и «Депортиво Ансоатеги». В матче национального чемпионата они провели минуту молчания в память о погибших в столкновениях с полицейскими, причем сделали это, даже несмотря на то, что не смогли получить разрешение от футбольных властей.

«Пока все идет к тому, что мира, о котором говорит Мадуро, ему достичь не удастся. Скорее, наоборот, он только расколет страну еще больше. Когда он отдал приказ вооружить ту самую «чавесовскую милицию», можно сказать, что он перешел черту. И шансов поставить страну на хоть и непрочные, но все-таки демократические ноги у него почти не осталось», — резюмирует заместитель директора Института Латинской Америки.