16 декабря 2018
USD EUR
Погода
Москва

Бюджет за 10 лет в картинках

Почему правительству не хватает денег и куда они делись? На самом деле деньги есть, их трата — вопрос приоритетов. Главный приоритет правительства в десятых годах — милитаризация бюджета.

29 сентября правительство внесло в Государственную думу проект федерального бюджета на 2018 и 2019–2020 годы. Несколько картинок лучше многих слов расскажут, что происходило с бюджетом прошедшие 6 лет, что — в текущем году и будущей трехлетке. В 2011–2016 годах в 2,5 раза выросли расходы бюджета на оборону, резко (на 9,1 процентного пункта) выросла их доля. Кроме того, из-за роста процентных ставок на 1,2 п. п. выросли расходы на обслуживание госдолга (учитываются в «Прочих»). Донорами этого «военного маневра» стали расходы на человеческий капитал (-3,3 п. п.), соцполитику (-2,8 п. п.) и нацэкономику (-2,4 п. п.). Теперь ясно, почему у нас не хватает денег на пенсии, образование и здравоохранение?

На будущую трехлетку предполагается небольшая коррекция «военного маневра»: в 2020 году по сравнению с 2016‑м расходы на оборону еще немного вырастут (на 1,5 п. п.), снова вырастут расходы на госдолг (на 1,8 п. п.). Но этот рост компенсируется не так, как раньше (за счет соцрасходов), а сокращением затрат на безопасность (на 4 п. п.). Впрочем, вероятно, часть расходов на безопасность просто засекретили (секретные расходы добавлены к статье «Нацоборона»).

1. Силовой блок

Wikimedia Commons

Военные расходы в России начали резко расти в 2011 году в соответствии с утвержденной тогдашним президентом РФ Дмитрием Медведевым 31 декабря 2010 года госпрограммой вооружений на 2011–2020 годы (ГПВ‑2020). Ее стоимость – более 19 трлн руб. (с учетом закупок силовых структур – 20,7 трлн). Плюс ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса до 2020 года» – около 3 трлн руб.

Реализация этой программы продолжается. В будущую трехлетку доля военных расходов достигнет максимума в 24,5% (почти четверть бюджета!). Сравните с 13,9% в 2011 году. Рекорд поставит и засекречивание расходов – 19,5% бюджета в 2020 году станут «закрытыми» – каждый пятый народный рубль.

2. Нацэкономика

Shutterstock

Из сравнительно небольшой статьи (2006 год – 8% расходов бюджета) затраты на нацэкономику резко выросли, скакнув в 2014 году до рекордных 20,7%. Два кризиса (2008–2009 и 2014–2016) обнажили всю неэффективность создаваемой в России государственной экономики. Необходимость постоянной поддержки в первую очередь именно госсектора повисла тяжелой гирей на федеральном бюджете. В будущую трехлетку правительство не планирует существенно сокращать эти затраты.

Кстати, это не вся помощь экономике со стороны бюджета. Есть еще размещение свободных остатков средств бюджета в банках, операции РЕПО, выпуск ОФЗ для докапитализации банков и т. д.

3. Соцполитика

Павел Маркелов/Профиль

Почти 70% расходов на соцполитику – это пенсии, в основном трансфер Пенсионному фонду. Он будет сдерживаться отсутствием индексации пенсий работающим пенсионерам и использованием замороженных накопительных пенсионных счетов граждан. Кроме того, в середине 10‑х годов резко сократились расходы бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство (с 2,6% бюджета в 2011 году до 0,4% в 2016-м) – эти расходы были переложены на плечи граждан путем введения отчислений на капремонт.

Пик расходов в 2017 году, вероятно, связан с выплатой разовой компенсации пенсий в январе. Но в целом в будущие три года соцрасходы будут оставаться чуть выше уровня 2016 года (когда индексация пенсий была резко занижена).

4. Человеческий капитал

Shutterstock

Главный донор военной программы в 2011–2016 годах. Расходы на образование, здравоохранение, культуру, кино, спорт и СМИ упали в бюджете с 11,4% всех расходов в 2011-м до 8,1% и продолжат падать – до 7,5% в 2020 году. Прежде всего за счет здравоохранения. В 2020 году они в рублях (без учета инфляции) будут меньше, чем были в 2011 году. Такая же судьба ждет статью «Физкультура и спорт». Расходы на образование в 2020-м будут ниже 2013 года.

5. Прочие

Shutterstock

Есть статья расходов бюджета, которая растет быстрее, чем нацоборона, – это расходы на обслуживание госдолга (в 3,6 раза за 2011–2020 годы). Не потому, что у страны большой долг, наоборот, долг по мировым меркам просто мизерный. А потому, что ЦБР поддерживает завышенную ставку процента и Минфину приходится сильно переплачивать за свои ОФЗ.

Еще быстрее растут расходы на экологию (в 5 раз за 10‑летие), но они очень невелики. И этот рост в 2018–2020 годах прекращается, они остаются на уровне чуть ниже 2017 года.

Статья расходов на общегосударственные вопросы сильно не меняется.

Зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность скачивания номеров

Войти через VK Войти через Google Войти через OK