Экономика «чего изволите?»

Наследство СССР

Грузии досталась от СССР несбалансированная экономика. Как только исчез Госплан, немедленно выяснилось, что многие производства в стране размещены там нерационально, а потому неэффективны: слишком далеко и неудобно возить сырье и вывозить продукцию. К тому же президент Грузии Звиад Гамсахурдия ввел в 1992 году запрет на торговлю с Россией. Результатом стал резкий спад промышленности, рост безработицы, цены росли в сотни раз за год. Из страны выехало более 1 млн человек. Падение ВВП было самым сильным в постсоветских странах – почти в 4 раза. Страна погрузилась в пучину деиндустриализации.

Заводы стоят, но климат прекрасный, и люди ушли в сельское хозяйство. Доля занятых там выросла вдвое, до половины населения. Но сельское хозяйство основано на приусадебных участках и мелких фермах, производительность его весьма мала, а трудоемкость велика.

Выход был найден в использовании географического положения страны. Из индустриальной в СССР Грузия превратилась в сельскохозяйственную, а затем – в транспортно-сервисную страну. Она единственная из СССР имела выход из Азии в Европу и Мировой океан, минуя Россию. И именно поэтому стала конечной точкой многих транспортных коридоров. Причем инициатором этих коридоров была совсем не сама Грузия: сначала, в 90‑е годы, Евросоюз (ТРАСЕКА – транспортный коридор Европа–Кавказ–Азия с использованием железных и автодорог, а также морских портов Грузии), потом, в нулевые годы, – Азербайджан (нефте-и газопроводы в Турцию), наконец, в десятые годы – Китай («Новый шелковый путь» еще только начали прокладывать).

Маршруты через Кавказ и Грузию являются не единственными путями из Азии в Европу, есть пути севернее – через Россию и южнее – через Иран–Турцию, – но очень полезными для диверсификации поставок с учетом непредсказуемости госвластей на других маршрутах. Их недостаток – приходится пересекать множество стран и тратить много времени на пограничные процедуры, отсутствие единого тарифа за перевозку и т. д. Но тем не менее грузинский маршрут оказался востребован. И в страну полились рекой иностранные инвестиции.

«Экономическое чудо» Саакашвили

За 10 лет пребывания у власти Михаила Саакашвили (2004–2013) страна получила свыше $30 млрд, что очень много для нее, для сравнения: современный ВВП Грузии (2015–2016 годы) составляет около $14 млрд. Внешний приток валюты в рассматриваемое десятилетие достигал от 10% до 20% ВВП страны ежегодно. Представление об этих потоках дает график дефицита текущего счета платежного баланса (в % к ВВП), этот дефицит почти полностью закрывался внешним финансированием.

При этом 57% этой валюты были прямые инвестиции, 13% – портфельные и только 30% – займы (расчеты «Профиля» по данным платежного баланса Грузии). Значительная часть займов были частные. Внешний госдолг страны сократился с 60% в 1999 году до 20% в 2007-м. Затем он немного вырос, но основной его скачок пришелся на 2015 год – сразу на 10% ВВП. Сейчас он около 45%, что является вполне безопасным уровнем.

Конечно, правительство Саакашвили предпринимало неординарные шаги по снижению коррупции в стране, по упрощению ведения бизнеса и добилось тут международно признанных успехов (зафиксированных в динамике мировых рейтингов). Проведена приватизация, которая тоже привлекла значительные иностранные инвестиции. Но не либертарианские успехи, а прежде всего приток внешних инвестиций дал стране динамику в нулевые годы.

Куда пошли иностранные инвестиции? Прежде всего в транспорт и связанные с ним отрасли – коммуникации, недвижимость, финуслуги, строительство, энергетику. Только 13% инвестиций за 10 лет были направлены в обрабатывающую промышленность и только 1,1% – в сельское хозяйство. В результате в стране серьезно изменились транспортные пути и все, что с ними связано. Но мало что изменилось в промышленности и сельском хозяйстве. По-прежнему главной отраслью промышленности является пищевая (переработка продукции собственного сельского хозяйства), а также добыча и переработка марганцевой руды с одного из крупнейших в мире Чиатурского месторождения. Никакого нового экспортного потенциала за десятилетие Саакашвили создано не было. Инновационного тоже: стоимость услуг сотовых операторов сейчас одна из самых высоких в мире, а число интернет-пользователей – одно из самых низких. Строгая специализация страны на транспортных услугах богатым соседям.

Грузия импортирует практически все потребляемые нефтепродукты, но с постройкой трубопроводов из Азербайджана она почти отказалась от поставок из России. А значительная часть потребляемого газа теперь поступает в виде оплаты за транзит.

Главные торговые партнеры страны сегодня: по экспорту – Азербайджан, Болгария, Турция, по импорту – Турция с большим отрывом от остальных стран. Вообще при таком чудовищном притоке иностранного капитала в страну логично, что резко вырос импорт (надо же куда-то девать валюту?), в 2015 году он в 3,5 раза превысил экспорт. Отрицательное торговое сальдо последние 4 года превышает $5 млрд (треть ВВП страны). Но существенную помощь стране оказывают грузины, живущие за рубежом, они возвращают в страну $1,5 млрд своих доходов ежегодно.

«Грузинская мечта» у власти

После поражения «Единого национального движения» Саакашвили на выборах в 2012 году и ухода его с президентского поста в конце 2013‑го катастрофы в грузинской экономике не произошло.

Макроэкономические индикаторы в основном ухудшились: вдвое упал рост ВВП, вдвое увеличилась инфляция, но и ВВП продолжает расти, и инфляция под контролем. Ухудшился рейтинг простоты ведения бизнеса Мирового банка. Зато немного сократилась безработица (с 15% до 12%).

Власть сменилась, но основное направление развития Грузии – транзитно-сервисное – сохранилось. Сохранились и объемы внешнего финансирования на уровне около 10–11% ВВП. Внешний мир достаточно спокойно воспринял уход Саакашвили, и, если судить по финансовым потокам, для него мало что изменилось в стране.

Настоящим прорывом во внешней торговле может стать заключение соглашения с Китаем.

В сентябре 2016 года Грузия добилась завершения переговоров с Китаем о создании зоны свободной торговли. Теперь 95% грузинского экспорта в Китай пойдут без таможенных пошлин. Удивительность этого соглашения заключается в том, что в 2014 году Грузия подписала соглашение об ассоциации с Евросоюзом и получила множество элементов зоны свободной торговли с ЕС. 

Теперь страна имеет шансы стать перевалочным пунктом безналоговой торговли между ЕС и Китаем с минимальной доработкой внутри страны (типа расфасовки-упаковки). Грузия сегодня остается страной, по международной классификации, с «нижним средним» уровнем жизни, с высоким коэффициентом неравенства.

И последние «ударные» 15 лет тут в принципе мало что изменили.

Средняя зарплата в стране составляет около $400 – это немногим меньше, чем в России (менее $500). Но ведь половина населения страны живет на селе и является самозанятым, зарплату ему никто не платит…

По ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) Грузия отстает от России в 2,5 раза.

Грузия и Россия

Внешняя торговля с Россией была крайне важна для Грузии – в 90‑е годы, после Гамсахурдия, экспорт в Россию составлял до 30% всего грузинского экспорта, а импорт из нее стабильно держался на уровне 15%. Но импорт резко «просел» в 2006–2007 годах из-за перехода Грузии на азербайджанские нефтепродукты и газ. А экспорт в те же годы – из-за торговой войны, развязанной Россией (запреты грузинских вин, минеральных вод, другой сельхозпродукции). В результате отношения с Россией упали едва не до нуля: в 2011 году экспорт в Россию составлял 1,7% всего экспорта страны, и импорт из России – 5,5% всего импорта. Взаимная торговля почти умерла.

В 2013 году ситуация стала выправляться, Россия открыла рынки, пустила к себе грузинские напитки и сельхозпродукцию. Экспорт Грузии сюда вырос за следующие 2 года в 5 раз, но его значение все равно оставалось низким – менее 10% общего экспорта Грузии. А в 2015 году девальвация рубля вновь уронила экспорт в Россию до 7,4% всего объема экспорта и нарастила импорт из нее до 8,1% общего импорта.

Доля России в накопленных прямых иностранных инвестициях в Грузию мала смехотворно – около 4%, нас уже почти догнал Китай (более 3%).

Основные инвестиции – из Евросоюза (43%), в частности, из Великобритании, и Азербайджана (12%). Великобритания тут выступает очень уверенно, потому что именно английская BP была оператором строительства трубопроводов через Грузию и потому что английские компании активно участвовали в приватизации, и сегодня именно они владеют металлургическими заводами Грузии.

Россия, потеряв грузинские рынки, сохранила контроль за крупнейшей ТЭС в Грузии «Мтквари», которая принадлежит «дочке» российской госкомпании «Интер РАО», но работает все равно уже на азербайджанском газе.

Трансграничные переводы в Грузию во II квартале 2016 года составили мизерную величину $69 млн, это в 10 раз меньше, чем перечисления денег, например, в Узбекистан. К тому же 2/3 этой суммы отправили люди, ставшие/являющиеся резидентами России. Россия сегодня имеет очень маленькое значение в Грузии и для Грузии. Не считая, конечно, нерешенного вопроса с Абхазией и Южной Осетией.