15 декабря 2018
USD EUR
Погода
Москва

Нарезать и смешать

Российские власти, напуганные ростом политических протестов по итогам думских выборов 4 декабря 2011 года, инициировали множество поправок в избирательное законодательство. По заявлению администрации президента, они должны были символизировать курс на «открытость, легитимность и конкурентность».

Тем не менее сама идеология выборной системы, традиционно заточенной на итоговую победу партии власти, осталась прежней. Перенос даты голосования на третье воскресенье сентября и, соответственно, летняя кампания означают пониженную явку, что невыгодно оппозиции. Новая нарезка округов смешивает «протестный» городской электорат с «лояльным» сельским для получения нужного «среднего по больнице» результата. Возвращение одномандатников вкупе с ужесточением правил финансирования партий позволяет власти проводить максимальное число своих кандидатов на местах. «Фильтры» для СМИ и наблюдателей создают потенциальные риски для честного подсчета голосов даже после увольнения «волшебника»  Чурова.

По осени считают

Дата думских выборов перенесена с традиционного декабря на сентябрь.

Барьер 5%

Порог проходного барьера для партий снижен с 7% до 5% голосов. Партия, преодолевшая 3%, по-прежнему получает госфинансирование (в размере 110 руб. за голос) до следующих выборов в Госдуму.

Одномандатники возвращаются

Впервые с 2003 года выборы проводятся по смешанной системе: 225 депутатов будут избраны по партийным спискам, 225 — по одномандатным округам (кандидаты могут выдвигаться как самими партиями, так и путем самовыдвижения). В 2007 и 2011 годах думские выборы проводились по пропорциональной системе (только по партспискам).

«Лепестковая» модель

Фото: Сергей Авдуевский/«Профиль»

Вводится смешанная («лепестковая») модель при нарезке избирательных округов (всего их 225). Теперь каждый из них включает в себя и городскую, и сельскую территории. Для этого крупные города (за исключением Москвы, Петербурга и Севастополя) решили «раздробить» на несколько округов, присоединив к ним соседние муниципальные образования. Таким образом новые округа по форме стали напоминать «лепестки».

Ужесточение регистрации

В нынешних выборах могут участвовать 75 партий (в прошлых – 7). Но только 14 из них (прошедших в прошлую Госдуму, набравших более 3% или же представленных хотя бы в одном региональном парламенте) не нужно будет собирать для этого подписи избирателей. «Автографов» нужно не менее 200 тыс. (в каждом субъекте не более 7 тыс.). Раньше норма была ниже – 150 тыс. Если при выборочной проверке 5% из них окажутся недействительными или недостоверными, список будет снят. В мажоритарных округах кандидаты от таких партий и самовыдвиженцы должны собрать подписи не менее 3% от числа избирателей округа.

Ограничение наблюдателей

Фото: Сергей Авдуевский/«Профиль»

Число наблюдателей, которые будут представлять партию или кандидата на избирательном участке, не может превышать двух человек. При этом за три дня до выборов кандидат обязан подать в избирком список своих наблюдателей для регистрации. Наблюдателями не могут быть представители НКО – «иностранных агентов». Удалять наблюдателей теперь можно только по решению суда, а не избирательной комиссии. Им также разрешается вести фото- и видеосъемку. За нарушение «порядка работы избирательной комиссии либо создание помех участию избирателей в голосовании» для них введены штрафы – от 2 тыс. до 5 тыс. руб. для физлиц и от 20 тыс. до 50 тыс. руб. для должностных лиц.

Усиление контроля над финансированием

Введено десятикратное ужесточение санкций за незаконное использование денежных средств при финансировании избирательных кампаний: штраф для юрлиц – от 300 тыс. до 1 млн руб., для физлиц – 20–25 тыс. руб., для должностных лиц – до 30–40 тыс. руб. Партиям также запрещается принимать пожертвования от НКО – «иностранных агентов» и заключать с ними сделки. Запрещено финансирование партий и кандидатов на выборах через посредников. Вдвое снижаются размеры финансовых операций по расходованию средств избирательных фондов, сведения о которых подлежат обязательному опубликованию в СМИ.

Обязательные дебаты

Партии и кандидаты обязаны участвовать в предвыборных теледебатах. В случае нарушения этого требования причитающееся им эфирное время переходит оппонентам.

Фильтр для журналистов

Фото: Shutterstock

На избирательных участках разрешили присутствовать только зарегистрированным за три дня до голосования представителям СМИ, имеющим профессиональный стаж не менее двух месяцев. При этом журналист обязан находиться в штате или же получать зарплату на основании гражданско-правового договора.

Запрет на загрансчета

Кандидат должен сообщать о своих счетах и вкладах за границей, которые после его регистрации необходимо закрыть или перевести в российские банки. Также кандидат обязан сообщать информацию о наличии у него не только неснятой или непогашенной судимости, но и обо всех имевшихся ранее. Сведения о ней будут указаны в информационном бюллетене.

Без образов

Фото: Сергей Авдуевский/«Профиль»

Кандидатам запрещается использовать в агитационных материалах изображения и цитаты известных людей (без их согласия), не являющихся кандидатами на данных выборах или не имеющих права проводить предвыборную агитацию. 

Зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность скачивания номеров

Войти через VK Войти через Google Войти через OK