Не все поправки одинаково полезны

«Оказалось, что у нас по возможным будущим изменениям избирательного законодательства очень много совпадений. Конечно, все сразу не сделать, и мы это понимаем. Но мы готовы вместе работать, в том числе готовить и вносить соответствующие изменения после того, как они пройдут апробацию и в экспертном сообществе, и придет полное понимание и согласование в Центральной избирательной комиссии», — сообщил Миронов журналистам по итогам встречи.

Глава ЦИК России Элла Памфилова по итогам встречи отмечала, что избирательный кодекс в России может появиться к следующему избирательному циклу, то есть к грядущим парламентским выборам, если эта идея будет поддержана.

«Многое из того, что сегодня обсуждалось, и предложения партии "Справедливая Россия" совпадают по многим параметрам с мнением экспертного сообщества, многих членов ЦИК, моих коллег и моим личным мнением. Я полагаю, что многие из них лягут в основу обсуждения в той рабочей группе, которая по поручению президента сейчас создается в администрации президента», — сказала Памфилова на брифинге по итогам встречи.

Она отметила, что в рабочую группу войдут представители всех заинтересованных сторон, включая правительство, парламент, ЦИК, экспертное сообщество.

Памфилова также подчеркнула, что не исключает возможности того, что уже к следующему избирательному циклу, то есть к парламентским выборам, предложения будут сформированы в виде избирательного кодекса, хотя сами идеи пока еще требуют длительного обсуждения. «Я не могу и не хочу сейчас преждевременно говорить за ту совместную работу, которая будет в рамках рабочей группы, а потом будет вынесена, естественно, на суд законодателя», — сказала глава ЦИК журналистам.

Первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия», секретарь президиума Центрального совета партии по вопросам организации и проведения избирательных кампаний Александр Бурков пояснил, что Элла Памфилова и Сергей Миронов оба рассматривали вариант создания избирательного кодекса. Ключевые позиции, по которым их взгляды совпадают, — это запрет на проведение досрочного голосования и голосование по открепительным талонам.

«А остальные два предложения, которые выдвинула наша партия, Элла Памфилова не поддержала. Первая наша инициатива — о переносе даты единого дня голосования с сентября на третье воскресенье октября или на ноябрь, на более поздний период, когда избиратели как раз могут принимать более активное участие на выборах. ЦИК также не поддержал и нашу идею разрешить политическим партиям менять своих членов в областных региональных и участковых комиссиях вне зависимости от срока назначения, через год, через два или сделать какой-то промежуточный этап, чтобы менять их через два года, хотя мы считаем, что такая возможность должна быть у партий», — рассказал депутат.

В свою очередь, Бурков подчеркнул, что, несмотря на то, что Памфилова и не выразила полного согласия с предложениями партии в той форме, в которой они были представлены, она все равно озабочена и размышляет над этими моментами. В частности, по вопросу дозволения политическим партиям менять своих членов в областных региональных и участковых комиссиях, по словам депутата, Элла Памфилова имеет совсем другую точку зрения.

«За последнее время вышло очень большое количество законов, и введено много новых кодексов, поэтому становится практически невозможно освоить всю эту нормативно-правовую базу. Чем чаще будут меняться законы, тем больше будет страдать система правоприменения. Хотя есть в планируемых изменениях и определенные плюсы, например, если этим кодексом не только будут устранены пробелы действующего законодательства, но и будут отменены или перенесены в него иные уже действующие законы о выборах», — пояснил «Профилю» председатель коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Евгений Корчаго.

Юрист считает, что кодекс будет целесообразен лишь в том случае, если он полностью регламентирует процедуру проведения выборов, кандидатов, предвыборную компанию, ответственность, а также все остальное связанное с выборами, поскольку лишь в таком случае у специалистов в области права отпадет надобность изучать сотни тысяч других нормативных документов, регулирующих избирательный процесс.

«Перенесение единого дня голосования на более поздний срок в нашей стране, где традиционно дачные и сельскохозяйственные моменты очень сильны, на мой взгляд, однозначно поспособствует вовлечению в избирательный процесс значительной части нашего населения. А вот что касается инициативы партии "Справедливая Россия" по внесению изменений относительно членов избирательных комиссий, то тут я усматриваю попытку партий увеличить свой вес во влиянии на этих членов, и мне кажется, этот момент требует детальной проработки», — заключил Евгений Корчаго.