Три года с Россией

За три года после присоединения Крыма произошло много событий – «блэкаут» (блокада энергопоставок с Украины), продуктовая блокада, перестрелки на границе, захват украинских «диверсантов»… Западные санкции в отношении крымских жителей и компаний, национализация украинских активов, «прощение» крымчанам кредитов украинских банков, проблемы с крымскотатарским населением… Началось строительство Керченского моста, построены энергомост и магистральный трубопровод в Крым, резко упал турпоток с Украины и увеличился из России, существенно изменились зарплаты и пенсии крымчан и цены на полуострове. «Профиль» решил выяснить, как живут крымчане спустя три года после присоединения к России и сколько это стоит РФ.

Доходы и цены в Крыму

Вхождение в состав России знаменовалось переходом на российские стандарты пенсионеров и бюджетников полуострова. В результате их доходы резко выросли – почти двукратно. Но вслед за ними устремились и цены, только в 2014 году они выросли почти в 1,5 раза. В 2015 году доходы крымчан расти перестали, а цены практически вышли на среднероссийский уровень. В 2016 году реальные доходы крымчан заметно подросли на фоне падения реальных доходов населения «большой» России. Вероятно, это было связано с притоком российских туристов на полуостров. А крымские цены, похоже, «уперлись в потолок», они почти остановились, выйдя на среднероссийский уровень (для недобывающих регионов и не столиц).

Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в январе 2017‑го в Крыму и Севастополе была ниже среднероссийской всего на 7%. А средние зарплаты – ниже на четверть. Похоже, это новый баланс между доходами и ценами, который наконец был достигнут на полуострове в течение двух лет их быстрого роста. Что в результате получили крымчане по сравнению с украинским периодом? По Росстату – около 20% прироста реальных доходов, чуть меньше в 2015 году, чуть больше в 2016‑м. Но, возможно, этого прироста в реальности и нет: неясно, как сравнивал Росстат цены в гривнах за 2013-й и в рублях за 2014 год… Не совсем ясно, насколько назначенные крымчанам пенсии соответствуют среднероссийским, возможно, их уровень ниже – открытой статистики по пенсиям в регионах нет. Но мы, конечно, помним, что, общаясь именно с крымскими пенсионерами, премьер-министр России Дмитрий Медведев произнес свое знаменитое «Денег нет, но вы держитесь… ».

Для среднего российского туриста, когда он приезжал в украинский Крым, цены были вдвое ниже российских (в т. ч. за счет валютных пересчетов). Теперь они – на среднероссийском уровне. Отдых стал дороже.

Крымский бюджет

За счет чего был обеспечен рост реальных доходов крымчан? Прежде всего за счет федерального бюджета и перечислений из Москвы. За 2 года и 9 месяцев бюджеты Крыма и Севастополя получили прямых перечислений из центра 307,4 млрд руб., каждый крымчанин (включая детей) ежемесячно получил только по этому каналу 4,1 тыс. руб. Неплохая добавка к доходам? Крым был дотационным и на Украине, но все-таки жил большей частью за счет своих собственных доходов. В России уровень дотационности двух новых субъектов прыгнул сразу почти до 80% (они вошли в шестерку самых дотационных регионов РФ) и затем начал медленно сокращаться. Но до украинского уровня «опоры на собственные доходы» двум новым субъектам РФ еще очень далеко. Кроме прямых межбюджетных перечислений Россия дотирует Крым по линии государственных внебюджетных фондов (пенсионный, медстрах, соцстрах). По скромным оценкам, это еще около 50 млрд руб. в год. Есть межбюджетные кредиты Крыму на 5 млрд руб. А еще есть специальная ФЦП – федеральная целевая программа по развитию Крыма и Севастополя.

Развитие Крыма

ФЦП по Крыму была утверждена в августе 2014 года, и финансирование по ней открыто с 2015‑го. За 2 года Крым и Севастополь получили по ней 206,1 млрд руб. Общий объем программы по последним поправкам был увеличен на 80 млрд руб. и составляет 738 млрд руб. на шесть лет, до 2020 года. Главные мероприятия ФЦП:

– строительство Керченского моста (259 млрд руб., в т. ч. сам мост – 227 млрд руб.), подрядчик – ООО «Стройгазмонтаж» Аркадия Ротенберга;

– автодорога Керчь–Симферополь–Севастополь длиной 269 км (продолжение Керченского моста, 144 млрд руб.), а также дороги до Евпатории и Джанкоя и другие;

– энергомост по дну Керченского пролива длиной 14,3 км (4 нитки по 200 МВт каждая), 30,8 млрд руб., 4‑я нитка была запущена в мае 2016‑го;

– магистральный газопровод с Кубани (запущен в декабре 2016‑го), 25,3 млрд руб. (вместе с увеличением мощности трубопроводов на территории Краснодарского края);

– развитие водоснабжения;

– развитие туристических кластеров и т. д.

В 2014 году на полуостров были направлены пенсионные накопления россиян (по признанию министра финансов РФ Антона Силуанова). Кроме того, строится железная дорога в обход Украины, 56 млрд руб.

Цена «крымнаш»

Только прямые расходы на Крым и Севастополь составляют для российского бюджета не менее 300 млрд рублей ежегодно. В расчете на одного россиянина (включая детей) это дополнительный налог в 2,1 тыс. руб. в год. 5‑тысячная компенсация всем российским пенсионерам в январе 2017-го обошлась бюджету заметно дешевле Крыма. Косвенные потери России в связи с санкциями, введенными развитыми странами Запада из-за Крыма и войны на востоке Украины, а также нашими контрсанкциями оценить в рублях трудно. За 2014–2015 годы российским предприятиям и банкам пришлось вернуть более $200 млрд ранее взятых на Западе кредитов (рефинансировать их стало невозможно), что вызвало девальвацию рубля, а также резкий спад инвестиций и усилило общий экономический кризис 2015–2016 годов.