Как сообщает "Интерфакс", открыты кластеры "внутренний рынок" и "конкурентоспособность и инклюзивный рост". Кластер "внутренний рынок" охватывает политику ЕС, касающуюся свободного движения товаров, услуг, рабочей силы и капитала, а также общие правила в сферах конкуренции, финансовых услуг, корпоративного права и защиты прав потребителей.
Другой кластер относится к экономической конкурентоспособности и росту, включая налогообложение, экономическую и валютную политику, промышленность, цифровую трансформацию, занятость, образование, научные исследования и таможенное дело.
Что такое кластеры в переговорах с Евросоюзом
Переговоры о вступлении новой страны в ЕС не являются политической дискуссией в свободном формате. Это строго регламентированный технический процесс, цель которого – полностью привести национальное законодательство, экономику и государственные институты страны-кандидата в соответствие с европейскими стандартами. Согласно реформе расширения ЕС, принятой в 2020 году, весь массив европейского права (acquis communautaire) разделен на 33 профильные главы, которые для удобства сгруппированы в шесть тематических блоков (кластеров).
Переговорные главы открываются сразу целыми кластерами, однако их закрытие происходит индивидуально – по каждой отдельной главе по мере выполнения страной-кандидатом всех требований ЕС. Первым всегда запускается и последним закрывается кластер "Основы" (Fundamentals), куда входят вопросы судебной системы, борьбы с коррупцией, прав человека и финансового контроля. Без прогресса в этой базовой сфере движение по остальным направлениям блокируется. Остальные пять кластеров включают в себя "Внутренний рынок", "Конкурентоспособность и инклюзивный рост", "Зеленую повестку дня и устойчивую инфраструктуру", "Ресурсы, сельское хозяйство и сплочение", а также "Внешние связи".
Открытие переговорного кластера означает, что Евросоюз и страна-кандидат начинают детальную юридическую сверку законов и запускают официальные рабочие группы для реформ в указанных сферах. Переговоры считаются успешно завершенными только тогда, когда профильные ведомства ЕС подтвердят выполнение абсолютно всех условий по каждому из шести кластеров, после чего решение о приеме нового члена должны будут единогласно поддержать все 27 государств Евросоюза.
Текущий прогресс Украины на пути в Евросоюз
Переговоры о членстве Украины в ЕС официально стартовали еще в июне 2024 года, однако переход к их содержательной части произошел в июне 2026-го, когда стороны открыли первый, самый главный переговорный блок – кластер "Основы" (Fundamentals). Спустя месяц, в июле, Совет ЕС открыл для Киева еще одно стратегическое направление – кластер №6 "Внешние связи".
С учетом официального открытия 13 октября блоков "Внутренний рынок" (кластер №2) и "Конкурентоспособность и инклюзивный рост" (кластер №3) в активной фазе проработки находятся четыре из шести возможных переговорных кластеров. Таким образом, Киеву остается разблокировать последние два блока вопросов: кластер №4 ("Зеленая повестка дня и устойчивая инфраструктура") и кластер №5 ("Ресурсы, сельское хозяйство и сплочение").
По заявлениям украинского руководства, правительство рассчитывает согласовать запуск оставшихся двух кластеров до конца 2026 года, чтобы полностью перевести весь массив европейского законодательства в стадию предметных технических реформ.
Разблокирование переговоров и снятие вето Венгрии
Сближение Украины с Евросоюзом долгое время сдерживалось жесткой позицией Будапешта. Венгерская сторона последовательно блокировала согласование совместных документов ЕС. Без этого консенсуса, требующего одобрения всех 27 государств-членов, переход к новым этапам интеграции был юридически невозможен.
Главным требованием Будапешта оставалось восстановление образовательных и культурных прав венгерского национального меньшинства в Закарпатской области. Венгрия настаивала на пересмотре положений украинского законодательства, которые ограничивали полноценное обучение на родном языке в школах. Новое венгерское правительство во главе с Петером Мадьяром заняло более прагматичную позицию, согласившись разблокировать процесс в обмен на четкие юридические гарантии для общины.
12 октября Верховная рада приняла специальные поправки к закону об образовании. Документ, который подписал украинский лидер Владимир Зеленский, ввел особый статус для школ, где более половины детей обучаются на одном из официальных языков ЕС.
