Как пояснил замглавы комитета по конституционному законодательству Константин Добрынин, один из авторов документа, если сам принцип назначения наказания ясен, то порядок УДО требует совершенствования.
По его словам, предлагается дифференцировать минимальный срок фактически отбытого наказания, необходимый для удовлетворения судом ходатайства об УДО. Этот срок останется высоким для самых тяжких преступлений, таких как преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, незаконный оборот наркотиков и т.д. В менее тяжких случаях срок, по мнению авторов идеи, можно сократить.
Законопроектом предлагается также предоставлять УДО лицам, достигшим 60 лет для женщин и 65 для мужчин, равно как лицам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей. По мнению сенаторов,эти и другие предложенные ими изменения позволят решить ряд существенных проблем.