"Целью законопроекта является комплексное совершенствование мер, направленных на противодействие преступлениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий. Законопроект предусматривает третий «пакет мер» борьбы с правонарушениями, совершаемыми с использованием ИКТ", – говорится в пояснительной записке.
В числе мер – создание на "Госуслугах" единой "платформы согласий", появление базы участников мошеннических схем, ужесточение контроля за оборотом сим-карт.
Как утверждают в Минцифры, "это комплексный законопроект, который направлен на создание надежной системы защиты граждан от кибермошенничества". Подчеркивается, что его принятие позволит существенно сократить возможности злоумышленников и повысить уровень доверия к цифровым сервисам.
Что именно предлагают в Минцифры?
- Создание "платформы согласий". На "Госуслугах" предполагается создать единую "платформу согласий" – здесь можно будет просмотреть, какие ранее давались согласия на обработку персональных данных (как онлайн, так и офлайн). На платформе можно будет узнать, кто, как и зачем обрабатывает данные, отозвать ранее выданное согласие, сообщить о возможных нарушениях в соответствующие органы.
- База участников мошеннических схем. В рамках ГИС "Антифрод" появится база тех, кто предоставляет мошенникам свои абонентские номера и учетные данные.
- Контроль за распространением сим-карт. Распространять их смогут только компании, у которых есть агентский договор с оператором, дилером может быть только юрлицо, а физлица и ИП больше не смогут заключать договоры с гражданами от имени операторов.
- Запрет на продажу предоплаченных сим-карт. Их можно будет продавать только с нулевым балансом. Абонент должен будет внести средства на лицевой счет, что обеспечит его идентификацию.
- Запрет на продажу предактивированных сим-карт. Реализация уже оформленных на других абонентов сим-карт будет запрещена.
- Регулирование сим-карт в М2М-устройствах. Сим-карты, выделенные для оборудования межмашинного взаимодействия, больше не получится использовать для незаконных рассылок и обзвонов.
- СМС-рассылки могут проводиться только операторами связи.
Третий пакет на подходе
Первый пакет был принят в марте 2025 года, его положения в большинстве своем вступили в силу в сентябре того же года. В него входило более 30 мер по борьбе с телефонным и интернет-мошенничеством. В том числе кредитные организации обязали проверять операции по снятию наличных в банкоматах на предмет подозрительной активности.
Второй пакет был одобрен Думой в первом чтении 10 февраля 2026 года, президент Владимир Путин подписал его 26 июня. Среди 20 инициатив этого пакета – введение лимита действующих банковских карт на одного человека, обязанность операторов передавать данные о "подозрительных" звонках в ГИС "Антифрод".
О подготовке третьего пакета мер по борьбе с мошенниками говорила еще 21 апреля 2026 года директор департамента развития технологий цифровой идентификации Минцифры Татьяна Скворцова на круглом столе "Цифровизация экономики без рисков мошенничества" в Совете Федерации.
7 сентября вице-премьер Дмитрий Григоренко заявлял, что третий пакет планируется внести в Госдуму до конца года.
Во время форума "Диалог о фейках 4.0" 22 сентября первый заместитель начальника управления по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий ("киберполиция") МВД России Сергей Калинин рассказал, что пакет предполагают внести в Думу осенью.
Он уточнял: в новый пакет войдут меры по предотвращению противоправного использования электронных средств платежа, регулированию оборота сим-карт и предоставления услуг связи, уменьшению объема собираемых персональных данных, установлению дополнительных требований к провайдерам хостинга. В разработке этих мер активное участие принимало МВД.
