По мнению представителей МЧС, текущие низкие штрафы за нарушения в сфере управления судами способствуют снижению уровня безопасности на водных объектах. Законопроект предусматривает корректировку статей 11.8.1, 11.9, 11.10, 11.12, 11.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ, схожих со статьями, устанавливающими штрафы для водителей автомобилей.
Статистика МЧС, указанная в обосновании проекта, свидетельствует о том, что в период с 2021 по 2023 год число погибших при чрезвычайных происшествиях с участием маломерных судов возросло на 228%. При этом около 70% погибших не соблюдали правила безопасности, отказываясь от использования спасательных жилетов и других индивидуальных средств спасения.
Согласно тому же исследованию, более трети лиц, привлеченных к ответственности за нарушение правил управления маломерными судами, нарушили нормы безопасности пассажиров. Кроме того, МЧС отмечает рост количества граждан, управляющих судном в состоянии опьянения. Особо обеспокоено ведомство тем, что в 90% случаев аварий с участием маломерных судов результатом становится гибель или получение тяжких травм пассажирами.