Треть интернет-провайдеров России может уйти с рынка из-за нового лицензирования Минцифры

Дарья Калинина

24.04.2026 09:14

Минцифры прорабатывает реформу лицензирования операторов связи: вместо примерно 20 действующих категорий планируется ввести три уровня лицензий и повысить требования к капиталу и инфраструктуре. Сейчас им не соответствуют девять из 10 компаний, подсчитали эксперты.По оценке ассоциации "Ростелесеть", из-за несоответствия требованиям по уставному капиталу и собственным средствам с рынка может уйти как минимум 33,2% провайдеров, <a href="https://www.kommersant.ru/doc/8608379" target="_blank" redirect="false" rel="noopener">пишет</a> "Коммерсантъ" в пятницу, 24 апреля 2026 года.По подсчетам организации, сейчас услуги широкополосного доступа в интернет (ШПД) оказывают около 4220 компаний, из которых только 7,6% смогут полностью соответствовать новым критериям. Около 80% операторов кабельного телевидения также не пройдут по предлагаемым параметрам. Сейчас на первую пятерку компаний приходится 70% абонентской базы физлиц, по данным "ТМТ Консалтинга".<h2>Какие реформы предлагает Минцифры</h2>Ведомство хочет ввести три уровня разрешений для операторов.<ul> <li>"Базовая" лицензия (для кабельного ТВ) требует 5 млн руб. уставного капитала/собственных средств.</li> <li>"Универсальная" (для ШПД) – 30 млн руб. и работу на территории от одного до шести регионов РФ с покрытием не менее 15% многоквартирных домов в каждом населенном пункте от 10 тыс. до 500 тыс. жителей либо на уровне муниципальных образований с покрытием не менее 20% многоквартирных домов в каждом. Также обязательны узлы связи в каждом муниципальном образовании.</li> <li>"Генеральная" лицензия предполагает предоставление услуг по всей стране, наличие узлов связи в двух третях регионов и в каждом муниципальном образовании и 100 млн руб. уставного капитала/собственных средств.</li></ul>Дополнительно предлагается закрепить долю выручки от услуг связи на уровне не менее 50% в общей выручке компании, запретить оказание услуг связи индивидуальными предпринимателями, а минимальный взнос в резерв универсального обслуживания повысить до не менее 1 млн руб. в год.Начало оказания услуг связи будет возможно только после выполнения требований по подключению к системе оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ).Вступление новых требований планируется с 1 сентября 2026 года, а с начала 2028 года работать можно будет только по обновленным правилам; несоответствие им повлечет аннулирование лицензии.<h2>Зачем нужна реформа и насколько может подорожать интернет</h2>Реформа ударит в первую очередь по малым провайдерам в регионах и будет выгодна только крупным операторам. Эксперты полагают, что при принятии изменений в текущем виде стоимость услуг связи может вырасти в два-три раза выше уровня инфляции.В министерстве заявляют, что изменения нужны для того, чтобы на рынке работали надежные компании. Там указывают на высокий уровень конкуренции: сейчас в отрасли 7 тыс. организаций.По каким критериям Минцифры записало часть из них в "недобросовестные игроки", уход которых "не скажется на отрасли негативно", не уточняется. В "Вымпелкоме", "МегаФоне", МТС и "Ростелекоме" от комментариев отказались.

По оценке ассоциации "Ростелесеть", из-за несоответствия требованиям по уставному капиталу и собственным средствам с рынка может уйти как минимум 33,2% провайдеров, пишет "Коммерсантъ" в пятницу, 24 апреля 2026 года.

По подсчетам организации, сейчас услуги широкополосного доступа в интернет (ШПД) оказывают около 4220 компаний, из которых только 7,6% смогут полностью соответствовать новым критериям. Около 80% операторов кабельного телевидения также не пройдут по предлагаемым параметрам. Сейчас на первую пятерку компаний приходится 70% абонентской базы физлиц, по данным "ТМТ Консалтинга".

Какие реформы предлагает Минцифры

Ведомство хочет ввести три уровня разрешений для операторов.

"Базовая" лицензия (для кабельного ТВ) требует 5 млн руб. уставного капитала/собственных средств.
"Универсальная" (для ШПД) – 30 млн руб. и работу на территории от одного до шести регионов РФ с покрытием не менее 15% многоквартирных домов в каждом населенном пункте от 10 тыс. до 500 тыс. жителей либо на уровне муниципальных образований с покрытием не менее 20% многоквартирных домов в каждом. Также обязательны узлы связи в каждом муниципальном образовании.
"Генеральная" лицензия предполагает предоставление услуг по всей стране, наличие узлов связи в двух третях регионов и в каждом муниципальном образовании и 100 млн руб. уставного капитала/собственных средств.

Дополнительно предлагается закрепить долю выручки от услуг связи на уровне не менее 50% в общей выручке компании, запретить оказание услуг связи индивидуальными предпринимателями, а минимальный взнос в резерв универсального обслуживания повысить до не менее 1 млн руб. в год.

Начало оказания услуг связи будет возможно только после выполнения требований по подключению к системе оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ).

Вступление новых требований планируется с 1 сентября 2026 года, а с начала 2028 года работать можно будет только по обновленным правилам; несоответствие им повлечет аннулирование лицензии.

Зачем нужна реформа и насколько может подорожать интернет

Реформа ударит в первую очередь по малым провайдерам в регионах и будет выгодна только крупным операторам. Эксперты полагают, что при принятии изменений в текущем виде стоимость услуг связи может вырасти в два-три раза выше уровня инфляции.

В министерстве заявляют, что изменения нужны для того, чтобы на рынке работали надежные компании. Там указывают на высокий уровень конкуренции: сейчас в отрасли 7 тыс. организаций.

По каким критериям Минцифры записало часть из них в "недобросовестные игроки", уход которых "не скажется на отрасли негативно", не уточняется. В "Вымпелкоме", "МегаФоне", МТС и "Ростелекоме" от комментариев отказались.