Нельзя так просто взять и отменить роуминг

Отсидеться дороже

В Минкомсвязи отреагировали на предупреждение ФАС, адресованное «большой четверке» мобильных операторов («Вымпелкому», МТС, «Мегафону», Tele2), с требованием отменить внутрисетевой роуминг. Директор департамента внешних коммуникаций Минкомсвязи Екатерина Осадчая заявила, что подобная мера неизбежно приведет к повышению тарифов на услуги мобильной связи. «Сейчас услугами роуминга внутри России пользуется лишь около семи процентов абонентов. Если отменить плату за роуминг, то операторы вынуждены будут перераспределить затраты на обслуживание путешественников на всех абонентов», — приводит слова госпожи Осадчей «РИА Новости».

С подобным мнением ранее выступал и заместитель главы Минкомсвязи Дмитрий Алхазов, назвав идею отмены национального роуминга «антисоциальной». По его словам, это приведет к тому, что затраты придется компенсировать за счет людей, которые не покидают домашний регион.

В самой ФАС ситуацию с возможным повышением тарифов комментируют однозначно. В интервью телеканалу «Россия-24» начальник управления регулирования связи и ИТ ФАС Елена Заева назвала сценарий с необоснованными повышениями цен нарушающим антимонопольное законодательство. «Повышение цен, связанное с желанием сохранить доход, который был получен вследствие нарушение антимонопольного законодательства, обоснованным не является», — сказала Заева.

Генеральный директор агентства TelecomDaily Денис Кусков в беседе с корреспондентом журнала «Профиль» высказал мнение, что повышение тарифов мобильными операторами, если и последует, то незначительное. «У нас в обращении у каждого оператора находится 30-40 тарифных планов — какие-то архивные, какие-то нет, но которыми пользуются. В большинстве случаев люди, которые активно перемещаются по стране, подключаются к более дорогим тарифным планам, где услуги по России уже включены в стоимость. Низкие тарифы, которые надо будет привести в соответствие [с требованиями ФАС], стоимость их немножко будет подвинута вверх», — сказал господин Кусков.

Иного мнения придерживается генеральный директор «ТМТ Консалтинг» Константин Анкилов. Он считает, что ФАС вынуждает операторов пересматривать тарифы в сторону повышения. По его оценке, совокупный доход операторов от национального роуминга составляет около 35 млн рублей в год, и большая часть этой суммы приходится как раз на роуминг внутри России. «Я не исключаю возможных споров операторов с ФАС. Конечно, никто из них не будет действовать "в лоб". В конце концов, операторы перейдут на безроуминговые тарифы без ущерба для своего бизнеса, как это уже сделал "Вымпелком". И к отмене роуминга все тоже придут, но это нужно делать постепенно», — уверен Анкилов.

Команда ФАС

На данный момент в России действуют три вида роуминга — внутрисетевой (абонент находится внутри сети своего мобильного оператора в другом регионе), национальный (абонент вследствие отсутствия определенного оператора пользуется сетью местного поставщика сотовой связи) и отдельный, действующий в Крыму.

Как говорится в заявлении на сайте антимонопольного ведомства, опубликованном 17 июля, завышенная стоимость услуг (звонки внутри региона, за пределы региона, отправка смс и передача мобильных данных) в зоне роуминга экономически и технически не обоснована. При этом, как было выявлено ФАС в ходе расследования, «чем дороже тарифный план абонента, тем меньше для такого абонента разница в тарифах на услуги сотовой связи дома и в поездках».

Согласно документу, операторы должны внести изменения в тарифные планы не позднее, чем через 14 дней с момента получения предупреждения, а также уведомить своих абонентов о нововведениях в сетке тарифов не позднее, чем за 10 дней до их вступления в силу.

Невыполнение выдвинутых ФАС предписаний может грозить операторам открытием в отношении них антимонопольного дела, рассмотрение которого может занять до девяти месяцев. «У антимонопольного органа есть еще такой инструмент, как перечисление в федеральный бюджет необоснованно полученного дохода», — заявила начальник управления регулирования связей и информационных технологий ФАС Елена Заева.

История конфронтации лидеров рынка связи и ФАС уже достаточно богатая, началась она еще в прошлом году. На совещании в ноябре 2016 года вопрос об отмене роуминга уже поднимался, и тогда операторы и регулятор договорились о разработке совместных мер в данном направлении. Помимо изменений тарифов, операторы должны были в совместном диалоге прийти к консенсусу по поводу снижения цен на услуги по взаиморасчету. Однако, как декларировал в марте этого года замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин, ничего из этого не было претворено в жизнь, и в апреле началась подготовка к антимонопольному расследованию.

В сентябре 2016 года глава ФАС Игорь Артемьев говорил о необходимости отменить роуминг по всей стране, однако и тогда подобное предложение не нашло отклика в министерстве связи. В конце прошлого месяца господин Артемьев снова поднял вопрос об отмене роуминга, однако теперь «замах» был уже не только на территорию России, но на весь Таможенный союз, а в пример глава службы ставил Евросоюз.

«Сейчас 28 стран Евросоюза, они долго к этому шли, этот роуминг внутри ЕС ликвидировали», — говорил руководитель ФАС в интервью «Интерфаксу».

Пока же речь идет об отмене платы за внутрисетевой роуминг, однако в ближайшем будущем изменения могут коснуться ценообразования и в сфере национального роуминга. «Законопроект о его отмене будет внесен в Госдуму уже в эту среду», — говорится в официальном аккаунте ФАС в Facebook. Свою же позицию по данному вопросу в антимонопольном ведомстве обещают озвучить в течение недели.

Международный вызов

В Евросоюзе с июня этого года действует единая зона сотовой связи. Отмена роуминга в ЕС происходила постепенно, а весь процесс занял около 10 лет. В странах старого света пошли от ограничения цен на услуги мобильной связи, регламентированных законодательно. Спустя некоторое время, в 2014 году появился законопроект, позволяющий выбрать любого оператора во время путешествий по ЕС с условием сохранения номера абонента.

При этом, параллельно с различными нововведениями, постепенно снижались и цены в роуминге между странами. Так, максимальная стоимость одного мегабайта интернет-трафика упала с €6 до €0,20, а звонков — с €0,43 до €0,19 за минуту. В США на сегодняшний день также нет роуминга между штатами, однако там затраты компенсируются платными входящими звонками и смс.