Отжать Сеть

Категорически опровергая тему новых запретов в интернете, глава Роскомнадзора Александр Жаров все же признал, что «проблема существует», а пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, в свою очередь, сказал, что «действительно тема прорабатывается».

Речь идет о готовящемся законопроекте, согласно которому мессенджеры (а в российской интерпретации в таком же положении могут оказаться и соцсети) обяжут заключать договоры с российскими операторами связи и отчитываться о своей деятельности Роскомнадзору. А нарушение этого порядка или неповиновение, как предполагается, будет караться блокировкой. Насколько это все возможно технически – вопрос отдельный. Но в любом случае введение подобных правил серьезно ударит по рынку стремительно развивающихся новых IT-технологий, поставив его в зависимость как от операторов связи, так и от госорганов. Причем и те, и другие в этом крайне заинтересованы и, весьма вероятно, действуют сообща. Если такой закон действительно появится, государство продолжит наступление на «бесконтрольный» интернет, а связисты получат кусок пирога от доходов мессенджеров, которые исчисляются десятками миллиардов долларов.

Коммуникаторы против связистов

Поправки, как сообщила газета «Ведомости», предполагается внести в федеральные законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации». В частности, вводится понятие «информационно-коммуникационные сервисы», под которыми понимаются услуги «передачи текстовых, голосовых и графических сообщений, технологически неразрывно связанных с услугами связи, оказываемыми третьими лицами на сетях передачи данных операторов связи». Под этот расплывчатый термин подпадают как собственно мессенджеры (например, Skype, Viber, WhatsApp, Telegram), так и социальные сети (Facebook,Глава Роскомнадзора признал, что в настоящее время вопрос введения новых правил для мессенджеров ведомство обсуждает с российскими операторами связи. Пока ни одна из этих компаний не стала что-либо комментировать. Тем не менее интерес связистов к законодательному регулированию мессенджеров новостью не является.

Еще в 2013 году, как писала The Independent, стало резко падать количество смс-сообщений, а количество сообщений по различным интернет-сервисам, наоборот, расти. «По расчетам Ovum (IT-аналитика. – «Профиль»), из-за популярных мессенджеров мобильные операторы недополучили в 2013 году $32,5 млрд, – комментировал эту тенденцию основатель приложения CEO Roamer Ник Устинов. – Между тем сами эти сервисы и мобильные приложения: WhatsApp, Viber, Skype, Roamer и другие – не особенно заботятся о быстром получении прибыли. Их главная задача – наращивать пользовательскую базу». А пользователей уже тогда было больше миллиарда, и для них традиционный «роуминг» операторов сотовой связи перестал быть головной болью. Все указывало на то, что в ближайшие пару лет мессенджеры полностью вытеснят мобильную связь, если только им не помешает лобби операторов.

Уже в том же 2013 году МТС жаловалась: мол, операторы вкладывают огромные ресурсы в развитие сетей передачи данных, а фактические конкуренты – Skype, Viber и WhatsApp – бесплатно ими пользуются. Абоненты сотовых сетей платят операторам только за интернет, но не за сообщения, что существенно сказывалось на выручке компаний. Так, в 2013 году трафик «ВымпелКома» вырос на 72%, а выручка – только на 31%. У МТС рост трафика исчислялся в 200%, а выручки – в 37%. Два года назад поход МТС в Роскомнадзор ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин в интервью Русской службе BBC назвал «партизанской вылазкой, попыткой найти управу на OTT-сервисы (сокращенно от over the top. – «Профиль»), обеспечивающие доставку сигнала пользователю по сети интернет без прямого контакта с оператором связи». Однако тогда российские сотовые операторы потерпели поражение, и Роскомнадзор констатировал, что оснований для лицензирования продукции IP-телефонии нет. Теперь же, похоже, их интересы, наконец, совпали с государственными.

Государственное дело

Александр Жаров признал, что разрабатываемые правила по мессенджерам – «вопрос государственной безопасности». «Речь идет о том, что 11 ноября была массовая рассылка в WhatsApp информации о том, что определенное количество смертниц движется в сторону Москвы и Казани, что будут теракты и так далее, – привел пример чиновник. – Как потом выяснилось, это была чистая «утка», но негативный эффект от нее был, поэтому, как мы пресекаем такое распространение у оператора связи, наверное, это надо сделать у ОТТ-сервисов».

Видимо, осадочек остался и после недавнего скандала с Telegram. 16 ноября Госдума попросила ФСБ заблокировать мессенджер, обвинив его в пособничестве запрещенной террористической организации «Исламское государство». Посредством Telegram террористы, как заявил первый замглавы комитета по конституционному законодательству Госдумы Александр Агеев, координируют свои действия и могут вербовать сторонников в России. 30 ноября Telegram объявил о блокировке 78 публичных каналов на 12 языках, связанных с ИГ. Но при этом менеджеры сервиса заявили: «Если критика правительства незаконна в стране, Telegram не будет частью политически мотивированной цензуры. Таковы принципы основателей. Мы не будем блокировать тех, кто мирно выражает альтернативное мнение».

«Цветные революции» – главное пугало нынешней власти – тоже не обходятся без мессенджеров и соцсетей, которые в отличие от сотовой связи защищены от «прослушки». И если раньше на улицы выходили по призывамто теперь на площадях многих городов мира люди нашли новое средство общения. Так, в прошлом году во время массовых протестов в Гонконге митингующие пользовались изобретением выпускника МГУ Станислава Шалунова под названием FireChat, который прекрасно работает даже при отключенной мобильной связи. А в Великобритании еще с 2011 года на митингах в ходу Blackberry Messenger.

Согласно обсуждаемым теперь новациям, предполагается, что к мессенджерам будет применена, по сути, аналогия закона «О персональных данных». С 1 сентября любые владельцы любых интернет-ресурсов обязаны хранить персональные данные российских граждан на серверах на территории нашей страны («Профиль» подробно писал об этом в номере от 24 августа 2015 года). Однако непонятным тогда оставался вопрос, каким образом это станут делать социальные сети, где каждый пользователь идентифицирует себя по собственному усмотрению – изложить подробную информацию о себе или стать выдуманным персонажем. Как следует из текста законопроекта, оказавшегося в распоряжении «Ведомостей», «организаторы распространения информации» (мессенджеры или соцсети) должны обеспечивать прием и передачу сообщений в сетях операторов только между «идентифицированными пользователями». Кто будет их идентифицировать – сами «организаторы» или операторы, остается непонятным.

Цифровая диктатура

Такое стремление взять под контроль мессенджеры и соцсети характерно не только для России. Причины могут быть разные, продиктованные как политическими, так и экономическими интересами. Так, с января 2016 года Казахстан выпускает так называемый «сертификат национальной безопасности». Эта программа будет внедрена в мобильные телефоны и планшеты на базе iOS и Android, компьютеры и ноутбуки на базе Windows и MacOS. Таким образом, власти страны смогут получить доступ к трафику пользователей. В СМИ грядущие изменения уже называют «эрой Великого казахского файервола».

Название дано по аналогии с Великим китайским файерволом, официально именуемым «Золотой щит». Эта система фильтрации содержимого интернета была введена в Китае еще в 2003 году. Но цензура неоднородна по всей стране. Если в Гонконге и Макао интернет полностью свободен, то в Тибете, Хэнане и Внутренней Монголии соцсети не только блокируются, но и специально снижена скорость интернета, чтобы препятствовать размещению ссылок на различные ресурсы. Прием со снижением скорости в 2013 году у Китая перенял и Бангладеш.

«Арабская весна» в 2011 году заставила власти БахрейнаЕгипта – Twitter и Facebook, а Ирана плюс ко всему – Google Plus и WhatsApp. В Пакистане, где также есть свой «Золотой щит», в 2013 году на три месяца отключали все мессенджеры, а в Саудовской Аравии тогда же вовсе запретили ViberВ США так же, как и в России, не прекращается война между интернет-провайдерами и OTT-сервисами за равные условия на рынке. И в июле прошлого года операторы одержали первую победу. Суд округа Колумбия разрешил провайдерам не соблюдать «сетевой нейтралитет» и по своему вкусу отдавать предпочтение тем или иным сервисам и дискриминировать другие. На весь мир благодаря Эдварду Сноудену прославилось и американское Агентство национальной безопасности (АНБ), которое уличили в «прослушке» миллиарда людей. В Индии тоже есть свое АНБ – правительственная система NETRA. Сноуден «разоблачил» и Великобританию. Ее проект Tempora, запущенный в 2011 году, сотрудничает с АНБ, и ежедневно терабайты информации с помощью крупных провайдеров отправляются к аналитикам британского центра правительственной связи.