За стеной соседи, что мешают спать
Сверлят и долбят стены уже месяцев десять, делают это и в будни, и в праздники, – пишут на форумах недовольные шумным соседством жильцы многоэтажек в поиске «действенных советов». Другие сетуют на громкую музыку и пьянки по ночам и лающих собак. Жалобы многообразны, суть одна – побыть дома в тишине не удается даже ночью.
А право на тишину у людей есть. Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» говорит о праве граждан на «благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека», а жилье, в том числе по уровням шума и вибрации, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно последним, уровень шума в квартире днем – с 7 утра до 23 часов – не должен превышать 55 децибел (дБ), ночью – 45-ти.
Некоторые регионы установили свои пределы допустимого шума, а также ввели местные штрафы за их нарушение. «В Москве в ночное время шум в квартире не должен превышать норму в пределах 30 дБ, а около зданий 45дБ. Шумные ремонтные работы в многоквартирных домах не могут вестись с 13 до 15 и с 19 до 9 часов», – рассказывает адвокат, председатель московской городской коллегии «Власова и партнеры» Ольга Власова. Московским нарушителям тишины грозит штраф 1–2 тыс. руб. или предупреждение, компаниям – взыскание от 40 до 80 тыс. руб.
COVID-19 изменил предпочтения покупателей квартир в новостройках
Нормы региональных законов «о тишине» чаще всего применяют в отношении шумных жителей многоквартирных домов. Если же слишком громкие звуки вызваны работой лифтов, инженерных коммуникаций, то наказание за «нарушение санитарно-эпидемиологических требований» предусмотрено в федеральном Кодексе об административных правонарушениях. К ответственности по ней могут привлечь, к примеру, управляющую компанию, обслуживающую дом, лицо организацию, оборудование которой функционирует с превышением допустимого уровня шума.
«Протокол о таком административном правонарушении составляют органы Роспотребнадзора, а привлекает к ответственности суд», – объясняет адвокат из коллегии «Сед Лекс», преподаватель факультета права Высшей школы экономики Станислав Жигалов. Нарушителям суд может выписать штраф в 10–20 тысяч рублей или приостановить деятельность до 90 суток.
Полиция без полномочий
С шумными соседями лучше пытаться договориться полюбовно, единодушны эксперты, правовыми способами заставить их считаться с окружающими весьма затруднительно. Если же мирно договориться не удалось, то придется вызывать полицию.
«Полицейские по норме закона о полиции обязаны пресечь противоправное поведение, однако привлекать к ответственности (штрафовать) они вправе, если только между региональными властями и МВД РФ заключено соответствующее соглашение», – рассказывает Станислав Жигалов.
Таких соглашений нет практически ни в одном регионе, в том числе и в Москве. Потому сотрудники полиции приедут на вызов, проведут опрос и направят информацию в административную комиссию органа местного самоуправления, так как сами выписать штраф не могут.
Сложности могут возникнуть и со сбором доказательств соседского дебоша. Полицейские не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан. «То есть фактически нарушители тишины не обязаны открывать дверь, а если в момент приезда полиции шум уже прекращен, установить виновного будет практически невозможно», – говорит ведущий юрист юркомпании Intellect Светлана Лебедева.
Потому эксперты советуют в случае конфликта самостоятельно записывать шум на диктофон или видеокамеру; важно, чтобы на записи были однозначно понятны дата и место происходящих событий.
В целом сложившаяся система работает скверно – доказать факт нарушений довольно сложно, сходятся во мнении юристы.
Крайняя мера – выселение
Нарушителю спокойствия, как правило, грозит только штраф. Но в редких случаях, которых на всю страну – единицы, соседям удается через суд выселить шумного гражданина. «Выселить можно, только если он проживает в помещении по условиям договора социального найма и будет доказан факт систематического нарушения им прав и законных интересов соседей. При выселении по данному основанию другое помещение не предоставляется», – говорит Станислав Жигалов.
Регулярный шум в квартире может трактоваться как систематическое неисполнение условий договора социального найма, вследствие чего он может быть расторгнут, объясняет зампредседателя коллегии адвокатов «Центрюрсервис» Илья Прокофьев. По его словам, на практике такие случаи практически отсутствуют, поскольку право гражданина на жилище является одним из основополагающих.
Теоретически и собственник может лишиться своей жилплощади, если систематически нарушает права соседей и неоднократно игнорирует предупреждения от органа местного самоуправления. В таком случае чиновники могут обратиться в суд с иском о продаже квартиры с торгов. В этой ситуации собственнику отдадут деньги от продажи квартиры за вычетом расходов на исполнение судебного решения, говорит Светлана Лебедева. «Однако на практике только за систематический шум, причиняющий неудобство соседям, особенно если жалобы поступают не от всех, лишить права собственности не удастся», – предупреждает она.
Беспокойные квартиранты
На проблему с исполнением местных законов «о тишине» обратили внимание и в Госдуме. Весной 2020 года группа парламентариев-единороссов предложила закрепить в Жилищном кодексе РФ право жителей многоэтажек на «тихие» часы по ночам. Авторы документа предложили не считать нарушением тишины «звуки, источником которых является обычная жизнедеятельность человека». Например, плач ребенка, звук воды в инженерных системах, звук шагов при обычной ходьбе и другие, а также спасательные, аварийно-восстановительные и иные неотложные работы. Шумом же было предложено считать звуки и вибрацию, которые «явно слышны» или «явно ощущаются» за пределами помещения, в котором находится их источник.
Аренда – мой компас земной: новые реалии рынка жилья в России
Также депутаты намерены мотивировать владельцев квартир осмотрительнее подходить к выбору арендаторов. Сейчас у них нет обязанности пресекать нарушение тишины квартирантами, расторгать с ними договоры по этим основаниям, объясняют парламентарии. В результате жители многоквартирного дома вынуждены самостоятельно искать управу на дебоширов.
Ответственность за арендаторов должны нести и владельцы недвижимости, считают в Госдуме. Они предлагают штрафовать собственников помещений, если находящиеся в них лица «систематически (более двух раз в течение одного месяца)» нарушают покой окружающих в неурочное время. Причем отвечать придется за «любых лиц, допущенных собственником в принадлежащее ему помещение», подчеркивается в проекте. Размер штрафа в нем не указан, ранее звучали предложения установить его на уровне 5–50 тыс. руб.
Собственник отвечает за всех и всё
Аналогично штрафовать владельцев недвижимости предлагается и за другие нарушения со стороны допущенных в помещение лиц, например, за систематическое пренебрежение требованиями пожарной безопасности, санитарно-гигиеническими, экологическими и иными правилами. Кроме того, собственник должен солидарно с арендаторами, то есть совместно с ними, отвечать и в случае причинения кому-либо ущерба. Речь идет о повреждении имущества соседей или дома, в том числе инженерных коммуникаций, конструктивных элементов здания.
«Сейчас ответственность за нанесение ущерба несет непосредственно то лицо, которое причинило этот вред. Таким образом, в случае, если при использовании жилого или нежилого помещения нанимателем или арендатором был произведен залив соседней квартиры или нанесен ущерб в ходе каких-либо работ, соседи вынуждены разыскивать непосредственно арендатора или нанимателя, а не обращаться к собственнику», – говорится в пояснительной записке.
Авторы документа надеются, что благодаря новеллам пострадавшим станет проще взыскивать ущерб, так как они смогут подавать иск как к собственнику помещения, так и к непосредственному виновнику.
Эффективность сомнительна
Законопроект еще не принят в первом чтении. Но недавно Совет при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства рекомендовал существенно документ переработать.
Во-первых, замечания у него вызвало слишком широкое описание круга лиц, за действия которых должен будет отвечать собственник квартиры. Под определение «лица, допущенные в помещение собственником» могут попасть и вор, и незаконный владелец, и, например, посетители кафе, находящегося в арендованном нежилом помещении многоквартирного дома, сочли в Совете.
Во-вторых, Совет усомнился в целесообразности изменений в части совместной ответственности собственника и арендатора за нанесенный ущерб. По действующему закону собственник отвечает за содержание своего имущества, а потому и сейчас с него можно взыскать деньги за вред, причиненный лицами, которых он допустил в свое помещение. При решении этого вопроса будет оцениваться наличие вины в действиях собственника. Если же принять проект как есть, он может помешать добросовестному владельцу взыскивать ущерб с арендаторов.
Совет поддержал проект «только при условии его доработки», профильный комитет Госдумы по жилищной политике пока не высказал свое отношение к документу.
