- Снижение фискальной нагрузки
- Семейные ценности учтут
- Самые уязвимые категории
- Кешбэк в региональном разрезе
Снижение фискальной нагрузки
В 2026 году от 4 млн до 5 млн семей с детьми, чей среднедушевой доход не превышает полутора региональных прожиточных минимумов, впервые получат дополнительную выплату. Новая мера поддержки введена Федеральным законом от 13 июля 2024-го №179-ФЗ «О ежегодной семейной выплате гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей».
Выплату смогут оформить родители (усыновители, опекуны, попечители), являющиеся гражданами и налоговыми резидентами нашей страны. При этом все члены семьи должны постоянно проживать на территории РФ, а родители быть официально трудоустроенными и иметь доходы, с которых удержан НДФЛ.
МРОТ, пенсии, выплаты: какие изменения заложены в проекте бюджета России на 2026 год
Фактически речь идет о снижении фискальной нагрузки с 13 до 6% для низкооплачиваемых работников, воспитывающих несколько детей. Эту схему вместо привычных соцвыплат в мае 2024-го предложил глава Минфина Антон Силуанов в рамках выполнения поручения президента Владимира Путина. Как пояснил министр, возврат оформят с использованием механизмов оказания социальной поддержки из средств федерального бюджета. По его словам, налоговый «кешбэк будет стимулировать легально зарабатывать, поскольку часть налога будет возвращаться».
Как представляется, это еще и форма поддержки рождаемости, ведь малообеспеченные семьи с двумя детьми в данном случае уравнены в правах с многодетными. Принципиальный момент: семейная выплата не повлияет на другие виды социальной помощи. В частности, ее не будут учитывать при назначении единого пособия на детей.
Льгота предоставляется не автоматически. Каждый год придется подавать заявление и проходить проверку. Обращаться нужно в территориальный орган Социального фонда России (СФР) или в МФЦ. Это можно сделать и дистанционно через личный кабинет на портале госуслуг.
Сроки подачи заявления – с 1 июня по 1 октября. Не позднее чем через 10 дней после обращения ведомство обязано дать ответ. При решении вопроса будут применяться механизмы социального казначейства. В большинстве случаев чиновники не потребуют от граждан самостоятельно собирать дополнительные документы.
«Все необходимые сведения Социальный фонд по каналам межведомственного взаимодействия получит из информационных систем. По предварительным расчетам, дополнительную поддержку получат порядка 7,3 миллиона работающих родителей двух и более детей. На эти цели в 2026 году предусмотрено порядка 119 миллиардов рублей. В семьях, которые получат дополнительную помощь, воспитываются порядка 11 миллионов детей», – заявил глава Минтруда Антон Котяков.
Семейные ценности учтут
Численность населения нашей страны на 1 января 2025 года, согласно оценкам Росстата, составила 146,1 млн человек, из них около 29,7 млн – граждане в возрасте до 18 лет. Получается, что новая мера социальной помощи затронет приблизительно 35% детей. На самом деле охват среди несовершеннолетних будет меньше, поскольку в категорию детей Антон Котяков включил студентов дневных отделений вузов и колледжей в возрасте до 23 лет. Их родители и опекуны по закону тоже имеют право на налоговый кешбэк.
Наградной шорт-лист: почему в СССР были тысячи матерей-героинь, а в России – единицы
При рассмотрении заявления СФР будет учитывать не только зарплаты, но и пенсии, социальные пособия, стипендии, гонорары, алименты. Обязательно посчитают дивиденды, проценты с депозитов, доходы от предпринимательской деятельности, продажи (сдачи в аренду) имущества, выигрыша в лотереях и тотализаторах, наследства и так далее.
В Минтруде прогнозируют, что домохозяйство из четырех человек получит выплату при общем годовом доходе за 2025 год не более 1,3 млн руб. Правда, если препятствием не станет оценка имущественной обеспеченности. Проверка предполагает учет всего движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности членов семьи. Положительное решение примут при условии, что имущество не превышает пределов утвержденного перечня. Наличие нескольких квартир, дач и автомобилей может стать законным основанием для отказа в назначении. Исключения сделаны для многодетных семей и семей, в которых есть инвалиды.
НДФЛ по ставке 13% платят не только наемные работники, но также индивидуальные предприниматели (ИП) на общей системе налогообложения (ОСН) и предприниматели, декларирующие доходы как физические лица. А вот ИП и самозанятым, использующим специальные налоговые режимы, по которым ставки НДФЛ ниже, семейная выплата не положена.
В то же время достаточно много категорий доходов при рассмотрении заявлений учитывать не будут. Например, материнский капитал (в 2025-м его размер за второго ребенка составил 912.162,09 руб.), предыдущую семейную выплату, выплаты по уходу за ребенком с инвалидностью или инвалидом с детства первой группы, пособия по безработице и так далее. Не учитывают выплаты женщинам, которым присвоено звание «Мать-героиня», и родителям, награжденным орденом и медалью ордена «Родительская слава».
Самые уязвимые категории
Среди главных претендентов на семейную выплату – родители, воспитывающие трех и более детей. В настоящее время почти 2,9 млн российских семей имеют статус многодетных. Из этого количества доля домохозяйств с тремя несовершеннолетними детьми составляет 77,3%, с четырьмя – 16,1%, с пятью и более – 6,6%.
Беби-бум по госзаказу: на какую поддержку могут рассчитывать многодетные семьи в России
Каждая пятая многодетная семья сегодня относится к категории малоимущих. Причины раскрывает доклад Минтруда, согласно которому доход 65,7% многодетных семей в прошлом году не превышал 150 тыс. руб. в месяц. В лучшем случае на каждого члена приходилось не более 30 тыс. руб. – это среднедушевой доход в семье из пяти человек (отец, мать и три ребенка). А если в семье 10 человек, то получается от силы 15 тыс. руб.
В мае 2024-го Владимир Путин подписал указ о национальных целях развития России до 2030 года. В перечне приоритетов – «сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи». К ключевым направлениям отнесено снижение уровня бедности многодетных семей до 12%. В 2021 году показатель составлял 38,2%, в 2022-м – 29,4%, в 2023-м – 21,5%, в 2024-м – 20%. Так что пока динамика положительная.
Правительство исходит из того, что семейная выплата в сочетании с другими мерами социальной поддержки поможет решить задачу. В равной мере это относится и к неполным семьям, значительная часть которых также испытывает серьезные финансовые затруднения.
По статистике, в России около 6 млн одиноких родителей (4,85 млн – матери-одиночки и 1,13 млн – отцы-одиночки), на их иждивении находятся почти 9 млн детей. Исследование ВНИИ труда, проведенное несколько лет назад, показало, что среди супружеских пар с детьми уровень бедности достигает 15,6%, а среди одиноких родителей с детьми показатель почти в два раза выше – 28,3%.
В исследовании РАНХиГС, опубликованном в октябрьском выпуске журнала «Демографическое обозрение», отмечено, что особенно уязвимы неполные семьи с детьми в возрасте семи лет и старше. Для таких домохозяйств риск оказаться за чертой бедности почти в два раза выше, чем для остальных.
Кешбэк в региональном разрезе
Как было сказано выше, право на семейную выплату возникает, если среднедушевой доход семьи не превышает полтора прожиточных минимума в регионе проживания. Этот показатель существенно различается в зависимости от субъекта Федерации. Если в Москве в 2025 году он составляет 35.862 руб. (прожиточный минимум 23.908 руб. х 1,5), то в Чукотском автономном округе – 69.424 руб. (46.283 руб. х 1,5), в Липецкой области – 22.077 руб. (14.718 руб. х 1,5), в Дагестане – 24.205,5 руб. (16.137 руб. х 1,5).
Звонок к перемене: как указ президента повлияет на качество жизни многодетных семей
Чем выше зарплата, тем больше возврат налога. Согласно исследованию «РИА Новости», средняя начисленная зарплата в России за восемь месяцев текущего года составила 93 тыс. руб. За 12 месяцев с общей суммы будет удержан НДФЛ в размере 145.080 руб. Семейная выплата на одного родителя составит 78.120 руб., на двух – 156.240 руб. Для малоимущей семьи, безусловно, это весомая добавка.
Неприятный нюанс в том, что в 19 регионах численность работников с зарплатой до 45 тыс. руб. в месяц (эквивалент двух МРОТ) сегодня достигает 40–55%, а в шести субъектах превышает 60%. Так, в Ингушетии их 77,1%, Чечне – 74,5%, Дагестане – 66,5%, Кабардино-Балкарии – 62,3%, Карачаево-Черкесии – 60,8%, Северной Осетии – Алании – 60,8%.
Между тем именно в названных республиках традиционно высока доля многодетных семей. При зарплате 45 тыс. руб. налоговый кешбэк на одного родителя составит 37.800 руб., а на двух – 75.600 руб. Почти в два раза ниже, чем в среднем по стране.
И это не самый худший вариант, если вспомнить, что менее 22.440 руб. в месяц (меньше МРОТ) в 2025 году зарабатывают 1,8 млн россиян. Если допустить, что среди них есть родители двух и более детей, то они смогут вернуть максимум 18,9 тыс. руб. Конечно, для тех, кто привык жить в режиме экономии, такой дополнительный доход не будет лишним, однако преодолеть черту бедности определенно не поможет.
Марина Измайлова – доктор экономических наук, профессор Финансового университета при правительстве РФ
