На совещании президента с членами правительства 4 июня глава Минцифры Максут Шадаев назвал Россию одной из немногих стран мира, обладающих хорошо развитой экосистемой популярных у населения собственных интернет-сервисов.
Почти 70% российских пользователей интернета (около 50 млн человек в день) ищут информацию в «Яндексе», 40% используют отечественный браузер для доступа к сайтам. В «Одноклассниках» и «ВКонтакте» зарегистрированы около 80% совершеннолетнего населения нашей страны, 40 млн семей регулярно совершают покупки на российских маркетплейсах, а 10 млн человек ежедневно заказывают такси или доставку еды в российских мобильных приложениях. По словам министра, «всё это стало возможным благодаря мерам поддержки ИT-отрасли и механизму обеспечения равной конкуренции с глобальными игроками», которые после начала СВО «стали вести себя совсем деструктивно по отношению к российским пользователям».
При этом самые популярные у россиян мессенджеры – зарубежные Telegram и WhatsApp: около 90 млн человек пользуются ими ежедневно, рост аудитории за три года – 30%. Но если передать продукту компании VK эксклюзивные права на ряд востребованных у граждан госуслуг, создав для этого правовую базу, Max вполне может стать полноценным национальным мессенджером, считают в Минцифры.
Президент попросил правительство «целенаправленно организовать работу по поддержке российского мессенджера», назвав это делом чрезвычайно важным.
Требования к национальному мессенджеру
Закон о создании «многофункционального сервиса обмена информацией» (так официально называется национальный мессенджер) уже принят. Глава думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский (ЕР) объяснил его необходимость «продолжающимся разгулом мошенников в иностранных мессенджерах». Российский продукт призван стать «современной, удобной и, главное, безопасной альтернативой», подчеркнул он.
Фокус на софт: российские ИТ-продукты показали высокий экспортный потенциал
Кроме привычного мгновенного обмена информацией между пользователями, национальный мессенджер по замыслу должен стать многофункциональной платформой, выполняя в том числе функцию посредника при взаимодействии граждан с государственными информационными системами, органами власти разных уровней, порталом «Госуслуги». Особенности этого взаимодействия потом определит правительство.
Национальный мессенджер должен принадлежать российскому юридическому лицу, предназначаться для распространения информации на русском языке и языках народов России и ежедневно иметь более 500 тыс. пользователей на территории РФ. Кроме того, его владельцы должны обладать исключительными правами на программное обеспечение (ПО) мессенджера, а сведения о ПО должны быть включены в единый реестр российских программ и баз данных.
Этот реестр, дающий право на получение господдержки, ведет Минцифры. Шанс попасть в него имеют программы и базы данных, исключительное право на которые на территории всего мира принадлежит РФ, субъекту РФ или муниципалитету; российской НКО, органы управления которой формируются с участием государственных структур или гражданами РФ; российской коммерческой организации с долей прямого или косвенного российского участия в более чем 50%, а также гражданам РФ.
«Наличие в реестре не остановит владельцев от эмиграции», – заметил в ходе обсуждения замглавы профильного думского комитета Андрей Свинцов (ЛДПР). Определенной гарантией того, что завтра этот мессенджер, собрав аудиторию, не поменяет юрисдикцию, служит как раз требование об обязательном включении ПО в реестр, объяснил министр Шадаев: переезд акционеров на Запад приводит к исключению принадлежащего им продукта из этого реестра, а, потеряв статус национального, мессенджер потеряет многие конкурентные преимущества.
Эксклюзивные опции
Перечень сервисов, эксклюзивное право на которые может получить национальный мессенджер, в принятом законе не исчерпывающий и в будущем может быть расширен. «Сейчас мы фокусируемся на критичных, которые позволят нам мотивировать пользователей поставить этот мессенджер в дополнение к зарубежным», – говорил глава Минцифры в Госдуме.
Когда отечественный рынок информационных технологий перейдет на российские разработки
Прежде всего речь идет о передаче или подтверждении с согласия гражданина сведений о нем из федеральной «Единой системы идентификации и аутентификации» (ЕСИА) при общении с различными госорганами, информсистемами и государственными унитарными предприятиями, предоставлении госуслуг.
Кроме того, на портале «Госуслуги» есть приложение «Госключ» – оно позволяет бесплатно сформировать квалифицированную и неквалифицированную электронную подпись, а также подписывать с телефона или планшета юридически значимые документы и заявления, заключать договоры в электронном виде. Право на использование этого приложения при подписании согласия на обработку персональных данных, простых договоров вроде купли-продажи автомобиля, аренды жилья, об оказании медицинских услуг тоже может быть передано национальному мессенджеру.
А еще через этот мессенджер будут работать так называемые школьные чаты (по данным Минцифры, ежедневно ими пользуется порядка 90 млн человек) и разного рода образовательные сервисы.
Цифровой ID, электронный идентификатор личности, который сначала хотели запустить через портал «Госуслуги», теперь передадут национальному мессенджеру. Граждане РФ, скачав его, смогут предъявлять свои паспортные и иные данные в электронном виде для подтверждения водительских прав, возраста (при покупке спиртного или книги, маркированной 18+, к примеру), права на льготы (в том числе при посещении музеев или покупке билетов на поезд), в гостиницах, а также в других ситуациях, которые вправе определить правительство.
Если пользователь захотел подтвердить свою личность через национальный мессенджер, требовать от него предъявления бумажных документов или сведений в другом виде закон запрещает. Правда, за исключением случаев «исполнения служебных полномочий в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны правопорядка, транспортной безопасности, противодействия терроризму, а также при подготовке и проведении выборов и референдумов».
Полная идентификация не для всех
«Хочу подчеркнуть, что цифровые документы никак не заменяют бумажный паспорт, они позволяют тем, кто хочет и кто готов к этому, использовать мобильное приложение на смартфоне», – заявил Шадаев на совещании у президента. В думском комитете по информполитике «Профилю» подтвердили, что эксклюзивность не означает запрета на непосредственное взаимодействие с порталом «Госуслуги» или на посещение МФЦ.
Программное решение: как российская экономика переходит на отечественные ИТ-продукты
В правительстве надеются, что банки, маркетплейсы, рестораны и магазины получат удобную и безопасную возможность переводить на национальный мессенджер свои мини-приложения и этой возможностью воспользуются. Дополнительным стимулом станет запрет на общение с россиянами через принадлежащие иностранным юрлицам и (или) гражданам мессенджеры, действующий с 1 июня 2025 года в отношении государственных и муниципальных органов и подведомственных им организаций, госкомпаний и компаний с долей государства в уставном капитале более 50%, банков, операторов связи, владельцев агрегаторов товаров и услуг, а также всех владельцев сайтов или страниц в интернете, распространяющих рекламу на русском языке или языках народов РФ и имеющих более чем 500 тыс. пользователей в течение суток на территории России.
Пока эта мера, по словам Боярского, «во многом декларативная, потому что мошенникам мы запретить ничего не можем, они продолжают общаться с гражданами через иностранные мессенджеры, а иностранные платформы никаких мер не предпринимают, чтобы защитить пользователей».
В Госдуме интересовались, будет ли государство знать, кто стоит за владельцем аккаунта в национальном мессенджере. Идентификация, похоже, предполагается примерно такая же, как на других мессенджерах: первичная авторизация через СМС на российский номер телефона. Но тем, кто захочет задействовать дополнительный функционал и пользоваться ЕСИА, придется привязать свой аккаунт к учетной записи на «Госуслугах».
Монетизация и конкуренция
Смогут ли другие российские мессенджеры в будущем претендовать на звание национального? «Честно говоря, пока нам важно, чтобы хотя бы один запустился и взлетел. Если бы у нас было несколько мессенджеров, которые между собой борются, это другое дело. Если завтра появятся другие игроки – безусловно, мы сядем и будем обсуждать, думать, как изменить условия, чтобы конкуренцию поддержать», – обещает Шадаев.
В разговоре с «Профилем» первый замглавы профильного комитета Антон Ткачёв («Новые люди») отметил, что «если говорить о конкурентной борьбе с иностранными мессенджерами, то в этом смысле данный закон дает огромное преимущество русскоязычным пользователям». По его мнению, «безопасность в сетевом пространстве может гарантировать на территории РФ только мессенджер с российской пропиской».
Генеральный директор разработчика и интегратора в финтехе Fork-Tech Кристина Коваленко считает, что в случае с Max вопрос о конкуренции пока не стоит. «Мы даже не рассматриваем данный продукт как полноценный мессенджер для повседневного общения. Это, скорее, специализированное решение с иным позиционированием, – объяснила она "Профилю". – Аналогичная ситуация наблюдается, например, с мессенджером "Сферум" для образовательных учреждений, который также разработан VK, – там выбор между мессенджерами попросту неактуален». Но при запрете на ведение бизнес-коммуникаций в иностранных мессенджерах, если Max получит полноценную интеграцию с «Госуслугами», у него есть все шансы занять значимую нишу на российском рынке, полагает Коваленко.
Прогнозировать, сможет ли мессенджер, фактически ориентированный на граждан одной страны, стать экономически эффективным, сейчас сложно, говорит эксперт: всё будет зависеть от выбранной модели монетизации.
Частный проект должен себя окупать. Гарантий того, что роста цен и появления новых платных услуг при передаче национальному мессенджеру монопольного права на ряд из них не будет, в Минцифры не дают, но обещают в случае злоупотреблений включить госрегулирование. Финансовая помощь правительства национальному мессенджеру, по словам Шадаева, возможна разве что в виде льготного кредитования.
Презентация Max ожидается летом, после чего начнется поэтапное погружение в него новых сервисов. А с 1 сентября 2025-го, согласно принятому закону, все продавцы должны будут предустанавливать это приложение на смартфоны и планшеты.
Вопрос о том, не прибегнет ли государство после полноценного запуска национального мессенджера и к такому сильнодействующему средству, как блокировка или замедление иностранных конкурентов, остается открытым.
