Учебная поддержка: зачем Минюст хочет продлить срок выплаты алиментов

Содержание:

• Пролонгация на время учебы
• Алименты в случае академического отпуска
• В долях от дохода или твердая сумма
• Наказание за неуплату алиментов
• «Распределить бремя содержания»
• Баланс прав и обязанностей

Пролонгация на время учебы

По действующим правилам, мама и папа должны содержать своих несовершеннолетних детей. Обязанность по выплате алиментов прекращается, когда ребенку исполняется 18 лет, вне зависимости от того, учится он или работает. Исключение сделано только в отношении детей-инвалидов, содержать которых родителям необходимо и после их совершеннолетия.

Минюст предлагает продлить период родительской поддержки на период обучения детей в колледжах и вузах, максимум – до достижения ими 23-летнего возраста. Досрочно выплаты можно будет прекратить в случае отчисления ребенка из колледжа, вуза или перевода на очно-заочную либо заочную форму обучения.

Кроме того, бывают ситуации, когда дети достигают совершеннолетия, еще будучи школьниками. Предложено пролонгировать обязанность родителей по выплате алиментов до 1 сентября того года, в котором ребенок закончит общеобразовательное учреждение, до достижения ребенком 19-летнего возраста.

Алименты в случае академического отпуска

Юристы отмечают некоторую неопределенность в предлагаемом регулировании. Например, не предусмотрено, как должны осуществляться выплаты, если ребенок приостановит обучение и оформит академический отпуск, обращает внимание адвокат, советник Федеральной палаты адвокатов РФ Сергей Макаров. Возможно, плательщику алиментов придется обращаться в суд с заявлением о приостановке платежей, говорит он: «Но плательщики могут и не знать об академическом отпуске ребенка, особенно если тот скрывает этот факт».

В законопроекте академический отпуск не указан в качестве основания для прекращения уплаты алиментов. Из этого можно заключить, что обязанность по содержанию ребенка будет продолжаться в случае его ухода в академический отпуск, считает Виктория Чеснокова, адвокат из коллегии адвокатов «Монастырский, Зюба, Степанов и партнеры». Эту точку зрения разделяет и адвокат юридической группы «Яковлев и партнеры» Евгения Рыжкова, по мнению которой, в данном случае достаточно верхнего ограничения по возрасту – 23 лет.

«Беря академический отпуск, ребенок растягивает срок обучения и заканчивает обучение только к своим 24 годам. Исходя из смысла законопроекта, он будет получать алименты в течение академического отпуска, но лишится их к последнему году обучения», – объясняет Регина Гильманова, адвокат практики семейных и наследственных споров московского адвокатского бюро «Соколов, Трусов и партнеры». Можно было бы предусмотреть, говорит эксперт, что выплаты продолжаются, если академический отпуск оформлен по уважительным причинам (например по состоянию здоровья), и замораживаются, если отпуск взят по иным обстоятельствам.

В долях от дохода или твердая сумма

Согласно проекту, «образовательные» алименты сможет взыскивать исключительно совершеннолетний ребенок, а не действующий в его интересах родитель. При этом оговаривается, что за пролонгацией выплат можно будет обратиться «при условии нуждаемости в материальной помощи».

«На практике данная формулировка не будет иметь реального юридического значения. Достаточно доказать факт получения образования на очной форме обучения и факт отсутствия дохода», – считает Регина Гильманова. Она предполагает, что при взыскании алиментов на совершеннолетних обучающихся суд будет разбираться, где проживает ребенок, кто и в каком размере его содержит, какой доход имеют родители и так далее.

Размер алиментов суд будет определять в твердой денежной сумме, «исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон», говорится в законопроекте. Отметим, что размер содержания на несовершеннолетних, по общему правилу, устанавливается в долях от дохода родителя: на одного ребенка – одна четверть, на двух детей – одна треть, на трех и более детей – половина заработка. В твердой денежной сумме алименты назначаются, если у плательщика нерегулярный доход либо взыскание сумм в долевом отношении к заработку затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.

Наказание за неуплату алиментов

За неуплату алиментов на образование будут грозить те же санкции, что и за уклонение от содержания несовершеннолетних детей. Сначала административное наказание – обязательные работы до 150 часов, арест на 10–15 суток или штраф, а затем и уголовное – исправительные работы или лишение свободы до одного года.

«Последствия неуплаты алиментов для всех едины. Инициировать привлечение к административной и уголовной ответственности должен судебный пристав-исполнитель, но указать ему на это сможет ребенок-взыскатель», – разъясняет Евгения Рыжкова.

«Распределить бремя содержания»

Свою инициативу Минюст объясняет наличием у родителей обязанности обеспечить получение детьми общего образования, а также стремлением позволить полноценно проходить очное обучение детям без собственного дохода. «Учитывая уровень учебной нагрузки, многие совершеннолетние трудоспособные дети не могут осуществлять трудовую деятельность без ущерба для освоения образовательных программ», – говорится в сообщении министерства.

Инициатива в определенной степени гармонизирует действующее законодательство. Сейчас пенсия по потере кормильца в случае смерти родителя выплачивается ребенку, обучающемуся очно, до достижения 23 лет, напоминают авторы законопроекта.

Кроме того, изменение правил позволит «равномерно распределить между родителями бремя содержания совершеннолетних трудоспособных детей в период обучения». Вероятно, имеются в виду ситуации, когда мама или папа в одиночку содержат совершеннолетнего ребенка во время его обучения, а второй родитель считает, что больше не должен этого делать.

Минюст отмечает, что идея об алиментах на образование не уникальна. Возможность получения алиментов от родителей по достижении детьми совершеннолетия в период обучения предусмотрена в законодательстве ряда зарубежных стран: в Германии, Казахстане, Эстонии, Таджикистане, Туркмении, указано в пояснительной записке к законопроекту.

Баланс прав и обязанностей

Опрошенные эксперты оценивают предложение Минюста со сдержанным одобрением, но настаивают на необходимости обсуждения и доработки законопроекта. В частности, Сергей Макаров называет совершенно непонятным, почему взыскивать алименты предлагается только с того родителя, который и ранее уплачивал алименты.

«На практике многие семьи продолжают оказывать материальную помощь своим детям и после достижения ими 18 лет, – констатирует Виктория Чеснокова, – а без ущерба совмещать обучение и работу для самостоятельного финансового обеспечения не всегда и не у всех получается». Поэтому инициативу она оценивает «скорее положительно, нежели отрицательно».

Регина Гильманова, со своей стороны, напоминает о тенденции к сокращению бюджетных мест в вузах и росту стоимости обучения. Юристы на практике часто сталкиваются с вопросом, можно ли предусмотреть соглашением об уплате алиментов содержание уже совершеннолетних, но все еще обучающихся детей. «До подобной инициативы мы могли предложить только составление договора о предоставлении содержания трудоспособному совершеннолетнему ребенку на период его обучения. Однако заключение данного договора – право родителя, а не обязанность, – объясняет адвокат. – Ребенок может получить устное обещание родителя, но никто и ничто не дает ему гарантий, что к моменту его совершеннолетия родители все еще будут готовы нести бремя его содержания еще определенное количество лет».

Вопрос с алиментами очень деликатный, подчеркивает Гильманова: важно сохранять баланс интересов родителей и совершеннолетних трудоспособных детей. Кроме того, «необходимо помнить и о ситуациях, когда к моменту совершеннолетия ребенка родитель становится пенсионером и имеет моральное право на спокойную пенсию», резюмирует эксперт.