Бюджет позволяет
31 августа президент России Владимир Путин подписал указы о единовременной выплате 15 тыс. руб. военным и сотрудникам правоохранительных органов. Среди прочего деньги пришлют курсантам, работникам Следственного комитета и прокуратуры, сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, таможни, росгвардейцам и руководителям фельдъегерской связи. Как ожидается, они получат выплаты в сентябре или чуть позже.
Неделей ранее глава государства подписал аналогичные документы, касающиеся пенсионеров (в том числе работающих и военных). Эта категория граждан уже начала получать разово по 10 тыс. руб. По оценке Минфина, два этих решения обойдутся казне в 500 млрд руб. При этом доходы бюджета в 2021 году оказываются выше запланированных на 1,6–1,7 трлн руб.
Примечательно, что еще в феврале Reuters со ссылкой на источники сообщило о готовящемся выделении не менее 500 млрд руб. на поддержку населения. По данным агентства, выплаты необходимы для смягчения недовольства россиян из-за падения уровня жизни. «Я вам заявляю: это не соответствует действительности. Это неверное сообщение агентства Reuters», – говорил тогда официальный представитель Кремля Дмитрий Песков.
Плюс на минус
Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА) оценивает государственные расходы на новые меры поддержки в 450–500 млрд руб. Большая часть средств (90%) придется на выплаты пенсионерам. В своих расчетах АКРА исходит из того, что по 10 тыс. руб. получат 42,6 млн российских пенсионеров, по 15 тыс. руб. – 2,5 млн военных и сотрудников правоохранительных органов.
Среди главных экономических последствий программы поддержки специалисты АКРА выделяют краткосрочное снижение неравенства по доходам населения, поскольку в основном деньги получат менее обеспеченные слои. В целом, номинальные доходы россиян вырастут на 0,8–0,9%.
Еще один эффект – краткосрочное стимулирование экономической активности. АКРА предполагает, что единовременные выплаты приведут к росту ВВП до 0,25 процентного пункта. Данный эффект будет распределен на 2021 и 2022 годы.
Кроме того, выплаты пенсионерам, военным и правоохранителям приведут к некритичным ухудшениям показателей сбалансированности федерального бюджета. «По сравнению с ожидаемыми доходами 2021 года, отраженными в декабрьской версии бюджета, фактические доходы по итогам года могут быть на 3,5–4 п.п. ВВП выше (при сохранении текущих тенденций). Это следствие достаточно консервативных макроэкономических предпосылок, выбранных при планировании: даже с учетом новых выплат федеральный бюджет, скорее всего, останется профицитным в 2021 году», – поясняют в АКРА.
Наконец, выплаты могут привести к незначительному увеличению инфляции, поскольку существенная часть прироста доходов населения обеспечит увеличение спроса на товары и услуги со стороны домохозяйств.
Деньги есть
Доцент факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Сергей Хестанов отмечает, что раздача денег населению «вообще не характерна для отечественных традиций». По его мнению, меры действительно вызовут небольшое увеличение инфляции, около 0,2%. «Но на фоне нынешнего уровня это – совсем небольшой рост», – говорит Хестанов. Выплаты также окажут существенное влияние на экономическое положение наименее обеспеченных россиян, добавляет он.
Только с января по июль 2021 года профицит федерального бюджета достиг 625,9 млрд руб., и очевидно, что к концу года он точно превысит 1 трлн руб. благодаря подорожавшим металлам и нефти, указывает шеф-аналитик TeleTrade Петр Пушкарев.
Влияние новых соцвыплат на инфляцию будет небольшим, заявили в ЦБ
При этом, продолжает он, по сведениям Минфина на 1 августа, общий объем средств в Фонде национального благосостояния (ФНБ) достигал 13,8 трлн руб. – это огромная подушка безопасности в 11,9% ВВП. Для сравнения: к сентябрю 2020-го в ФНБ накопили 13,3 трлн руб. То есть за год объем фонда вырос на те же 500 млрд руб., несмотря на все трудности, связанные с пандемией.
Таким образом, добавляет Пушкарев, государство без особого напряжения может позволить себе организовать социальные выплаты.
«Конечно, привязка по времени к выборным процессам слишком очевидна. Однако потребность в таких выплатах для малообеспеченных слоев населения огромна, так как никакие плановые индексации соцпомощи уже не поспевают за инфляцией. В среднем пенсии в 2020 году были на 65,7% выше, чем в 2012-м, и лишь формально розничные цены по Росстату поднялись примерно на такую же величину. Прожить даже на среднюю по стране пенсию 16,8 тыс. руб. без помощи детей и других родственников или без собственного подсобного хозяйства абсолютно невозможно, не говоря уже о минимальных пенсиях, допустим, 8,7 тыс. руб. для Белгородской области или 8,5 тыс. руб. для Чувашии», – комментирует эксперт.
Деньги из соцвыплат будут, вероятнее всего, потрачены людьми на самые дешевые продукты и товары, допускает Пушкарев. Он уверен, что российским властям нужно наращивать социальные выплаты по всему спектру и не стесняться делать это в форме продовольственных карточек и сертификатов, или же периодических прямых выплат, «допустим, из резервов, которые пополняются за счет средств экспортеров».
