Глава Росимущества Ольга Дергунова 12 апреля 2016 года была освобождена от должности в связи с переходом на другую работу. В Росимущество она пришла в июне 2012 года, сразу после выборов президента Владимира Путина и его майских указов. В одном из них было записано: завершить до 2016 года выход государства из капитала компаний «несырьевого сектора», не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса. Цели мероприятия указаны не были. Зачем нам был нужен новый виток приватизации: для улучшения управления компаниями, обеспечения доходов бюджета (как в конце 90‑х–начале 2000‑х), ради каких-то политических целей?
На сайте Росимущества за время руководства Ольги Дергуновой в списке крупных приватизаций числится 13 сделок. Настоящий всплеск продаж крупных предприятий пришелся на 2012–2013 годы. В 2014–2015 гг. приватизация сошла на нет.
В крупнейших приватизационных сделках этих лет (Сбербанк и «Роснефть») Росимущество если и принимало участие, то техническое. Это были акции, ему не принадлежащие (акции Сбера – у ЦБР, а «Роснефти» – у «Роснефтегаза»).
Но были акции, принадлежащие именно Росимуществу, – акции банка ВТБ. Дергунова пришла в Росимущество из ВТБ и сейчас уходит из него обратно в этот банк. Будучи главой Росимущества, она являлась главным акционером ВТБ. Кажется, тут есть некоторые основания для конфликта интересов?
Бюджет‑2013 содержал рекордное задание по приватизации – 428 млрд руб. И, конечно, рассчитывал на доходы от продажи акций ВТБ. Но при полной поддержке Росимущества правительство вдруг принимает решение провести приватизацию в форме допэмиссии акций, когда все доходы от приватизации достаются не государству, а самому приватизируемому объекту – т. е. банку ВТБ. Эта «приватизированная приватизация» принесла банку 102,5 млрд руб., а государству – ни копейки, кроме «размывания» (сокращения) госдоли в банке.
В 2011 году произошла приватизация 10% акций ВТБ именно в пользу бюджета. Тогда государство получило 95,7 млрд руб., и, возможно, руководству ВТБ не очень понравился такой способ приватизации и захотелось «наложить лапу» на доходы от приватизации…
План доходов от приватизации 2013 года был с треском провален. Казне досталось в 10 раз меньше ожидаемого: 41,6 млрд руб. вместо 428 млрд. Аналогичная история приключилась с бюджетом‑2014 (получено 30 млрд руб. вместо почти 200) и бюджетом‑2015 (5 млрд руб. вместо 159 млрд).
План приватизации на 2014–2016 годы не выполнен практически полностью (впрочем, последний год еще не закончился, возможно, часть крупных приватизаций в этом году мы еще увидим). Но легко видеть, как от него отваливаются огромные куски. Например, вместо приватизации «Шереметьево» оно вдруг без конкурсов и каких-либо отчислений в бюджет указом президента РФ в августе 2015-го внесено в уставный капитал предприятия, контролируемого его другом Аркадием Ротенбергом…
Впрочем, не все плохо. По крайней мере три актива из 13 были проданы Росимуществом на настоящей конкурентной основе: «Алроса» (2013 год, 41,3 млрд руб., публичное размещение акций за рубежом), Ванинский морской торговый порт» (2013 год, 15,5 млрд руб., покупатель – «Мечел-Транс») и «СГ-транс» (2012 год, 22,8 млрд руб., покупатель – АФК «Система»). Бюджет получил денег больше, чем рассчитывал, а в двух последних случаях превышение цены сделки над начальной ценой составило 15 и 2,5 раза. Можем, когда хотим. Жаль, что хотим не всегда…
В марте 2016 года Дергунова заявила, что отсутствие «большой приватизации в 2015 году – это «осознанная позиция». В чем была эта позиция, если были план приватизации и задания бюджета? Осталось неясным. Дергунова всегда считалась скорее человеком Кремля, чем Белого дома. Возможно, отсюда эта «осознанная» недосказанность.
По новому главе Росимущества администрация президента и правительство пока не договорились. В «шорт-листе» претендентов, по данным источников «Ъ», два бывших зама Дергуновой – директор федеральных и региональных программ ОАО ГМК «Норильский никель» Дмитрий Пристансков и заместитель главы управделами президента РФ Павел Фрадков. Список «Ведомостей» включает также первого замминистра промышленности и торговли Глеба Никитина (ранее работавшего в Росимуществе) и первого заместителя Дергуновой Ивана Аксенова, который пока, вероятно, и будет и. о.
