Двойная выгода
В следующем году пенсионеров, которым назначена страховая пенсия по старости, ожидает двухэтапная индексация выплат. Первый раз их пенсии повысят с 1 февраля на 6,8% (такой уровень инфляции прогнозируется по итогам 2026-го). Второе повышение в размере 3,3% запланировано с 1 апреля (показатель привязан к доходам Социального фонда России).
Важный нюанс: если в феврале проиндексируют обе части пенсии (фиксированная и страховая), то в апреле – только страховую. Второй перерасчет произведут уже с учетом предыдущего повышения. Размер прибавки зависит от индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – она будет больше у того, кто за время трудовой деятельности накопил больше баллов.
Государственный долг
Раньше пенсия была единой, но в 2002 году систему пенсионного обеспечения реформировали. Доставшуюся в наследство от советского периода трудовую пенсию поделили на три части: базовую (фиксированную), страховую и накопительную.
Государство взяло на себя обязательства ежегодно компенсировать потери от инфляции первых двух частей. До 2009-го выплаты повышали 15 раз, в период с 2010 по 2017-й – 12 раз, то есть в отдельные годы делали это дважды. Основанием, как правило, становилось превышение прогнозных значений инфляции.
Между первой и второй: о преимуществах двухразовой индексации пенсий и причинах ее переноса
В 2022 году повышение было связано с санкциями, введенными западными странами против РФ после начала специальной военной операции (СВО). С 1 января пенсии планово проиндексировали на 8,6%, а с 1 июня (по решению президента Владимира Путина) – еще на 10%, в результате общий рост составил 19,5%. В 2024 году пенсии тоже повысили в два приема: с 1 января – на 7,3%, но когда выяснилось, что инфляция в 2023-м составила 9,5%, то задним числом добавили еще 2,2%.
Двухэтапная индексация, намеченная на 2027 год, не является чем-то новым. Такой порядок давно предусмотрен законодательством, а именно – Федеральным законом от 28 декабря 2013-го № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Действие его приостановили в 2016 году, возобновили в 2017-м и снова заморозили в 2018-м.
После этого страховые пенсии индексировали только один раз – на уровень прошлогодней инфляции. Вернуть апрельское повышение мешали объективные обстоятельства: в 2020-м и 2021-м – пандемия COVID-19, а в 2022-м началась СВО. Были планы восстановить статус-кво в 2026-м, но прошлой осенью их отложили из-за дефицита бюджета СФР.
Дело в том, что возможность и размеры апрельской индексации страховых пенсий напрямую зависят от доходов ведомства. Они формируются из обязательных и добровольных страховых взносов, пеней и штрафов с работодателей за несвоевременную уплату взносов и сдачу отчетности, доходов от инвестирования накоплений, а также трансфертов федерального бюджета.
Политика инвестирования пенсионных накоплений консервативная: в рисковые активы, сулящие высокие прибыли, СФР деньги своих клиентов вкладывать не имеет права. Осторожная игра на бирже избавляет от неприятностей, но и не приносит больших прибылей. Это объясняет, почему апрельские индексации иногда бывают символическими. Например, в 2017-м страховую часть пенсии повысили всего на 0,38% – больше СФР не заработал. В 2027-м ситуация с доходами иная, и индексация запланирована почти в 10 раз больше, чем десять лет назад.
Возрастная инфляция
«Благодаря двухэтапному повышению страховые пенсии теперь будут догонять не только цены, но и зарплаты. С 2021 по 2025 год средняя номинальная зарплата в России выросла на 84,5%. Накопленная инфляция за пять лет составила 50,7%. Разрыв – почти 34 п.п. Пенсии же индексировали по инфляции, то есть они просто не обесценивались», – говорит генеральный директор АО «НПФ Ингосстрах», член комитета по кадрам Совета финансового рынка Оксана Иванова.
В настоящее время коэффициент замещения – соотношение средней пенсии к средней зарплате – составляет около 23–25%. Международная организация труда (МОТ) рекомендует этот показатель держать на уровне не ниже 40%. Таким образом, разрыв почти двукратный, и если ничего не поменять, то он продолжит расти, отмечает эксперт.
Поэтому восстановление двухэтапной индексации – шаг в правильном направлении, считает Оксана Иванова. Конечно, на старте «старый новый» порядок не компенсирует упущенное за прошлые годы, зато не даст пенсиям отставать от зарплат еще больше. По оценкам Минтруда, прибавка составит около 2,6 тыс. руб., в результате к концу 2027-го средняя пенсия достигнет примерно 29,9 тыс. руб.
Пенсии сегодня выплачиваются не только из страховых взносов работающих россиян, напоминает эксперт. Собственные доходы Социального фонда покрывают лишь около 70% расходов. Остальное компенсируют трансферты из федерального бюджета. И средства не всегда выделяются в полном объеме. Так, в 2025 году трансферт в СФР был сокращен с 5,479 трлн до 3,186 трлн руб. Фонд сумел закрыть рекордный дефицит в 1,239 трлн руб. из собственных средств, однако очевидно, что внутренние резервы ведомства не бесконечны.
Инфляцию Росстат мониторит по потребительской корзине из более чем 500 товаров и услуг. При этом в списке немало позиций, по которым среднестатистический российский пенсионер почти никогда не несет расходов. У пожилого человека своя «корзина», где преобладают продукты питания, лекарства, товары повседневного спроса, – а значит, и инфляция своя.
«За январь–август текущего года официальный индекс цен на продукты вырос на 2,81%, тогда как накопленная инфляция составила 4,67%. Вроде бы хорошая новость, но только если не обращать внимания, что минимальный продуктовый набор подорожал почти на 10%. И это без учета лекарств, которые тоже за восемь месяцев не подешевели», – привела пример Оксана Иванова.
Получается, что одноразовая индексация в 2027-м в действительности не смогла бы полностью восстановить покупательную способность пенсий, подчеркнула эксперт. Повышение же в два этапа – на 6,8% в феврале и на 3,3% в апреле – дает в сумме 10,1% и задачу в целом решает.
И все же полагаться только на государство в наше время не стоит, говорит эксперт. Каждый человек, пока работает, может позаботиться о формировании личного капитала. Его следует рассматривать не как альтернативу, а как дополнение к пенсии, назначаемой СФР. Программа долгосрочных сбережений (ПДС) является достаточно эффективным инструментом, уверена Оксана Иванова. Взносы софинансирует государство, сумму накоплений приумножают налоговые вычеты и инвестиционный доход. На старости лет эти деньги явно не будут лишними.
Эффект для экономики
Начальник аналитического отдела инвесткомпании «Риком-Траст» Олег Абелев акцентирует внимание на положительном эффекте, который получит отечественная экономика в результате двухэтапной индексации страховых пенсий по старости. Мера коснется примерно 32,5 млн человек и способна поддержать потребительский спрос, поскольку представители серебряного поколения в целом характеризуются высокой склонностью не к сбережению, а к потреблению.
«Свои доходы они направляют на приобретение товаров повседневного спроса и лекарств, прежде всего российского производства. Согласно прогнозам, рост ВВП в следующем году ожидается в диапазоне 1,3–1,4%. Стимулирование покупательской активности через индексацию пенсий, социальных выплат и зарплат бюджетников должно сыграть свою роль», – полагает собеседник «Профиля».
Взносы в будущее: как работает программа долгосрочных сбережений
Есть такой неофициальный термин «пенсионная инфляция». Он относится к ситуации, с которой обычно сталкиваются представители старшего поколения. Жизнь для них дорожает сильнее, чем это отражают официальные данные. Происходит так из-за того, что структура расходов домохозяйств пенсионеров традиционно смещена в сторону товаров и услуг, цены на которые растут активнее: лекарства, продукты питания, коммунальные платежи и т.д. Вот почему для государства так важно поддерживать уровень доходов этой социально незащищенной категории населения, подчеркнул Олег Абелев.
Главный экономист Института экономики роста им. П.А. Столыпина Борис Копейкин разделяет мнение, что предстоящее повышение страховых пенсий простимулирует потребительский спрос. Причем существенного проинфляционного влияния оно не окажет. В общей сложности на выплаты пенсий СФР направит около 13,5 трлн руб. Это не так много, если вспомнить, что Фонд оплаты труда, по экспертным оценкам, в следующем году составит порядка 100 трлн руб. Поэтому экономить на пенсиях ради борьбы с инфляцией для правительства смысла не имеет, считает собеседник «Профиля».
Приоритетом, по его мнению, в настоящее время должна стать поддержка роста производительности труда и объемов предложения товаров и услуг. Путь к этому лежит не только через смягчение денежно-кредитной политики (ДКП). Потребуется принять гораздо более сложные решения, реализовать долгосрочные меры по улучшению инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса.
«Очевидно, что в длительной перспективе лишь опережающий рост экономики способен увеличить доходы федерального бюджета и создавать условия для повышения зарплат и страховых пенсий», – заявил Борис Копейкин.
