• Комплексный подход
• Метод кнута и пряника
• Ответственность бизнеса
• Вторая жизнь отходов

Комплексный подход

Еще во времена Советского Союза Белоруссия считалась одной из самых экологически благополучных республик. Говорили, что таков менталитет местных жителей, которые во всем любят порядок. Но только ли в менталитете дело? Еще 12 лет назад проблема мусора в Республике Беларусь была достаточно актуальной. Его убирали, но на переработку шло только 10% отходов. Сегодня – в четыре раза больше. Это произошло не по мановению волшебной палочки, а благодаря проводимой в стране широкомасштабной политике в области обращения с отходами – как бытовыми, так и промышленными.

При содействии правительства в 2012 году было создано специальное государственное учреждение «Оператор вторичных материальных ресурсов» (Оператор ВМР), которое координирует и контролирует весь жизненный цикл отходов – от попадания их в мусорные контейнеры до переработки, захоронения и сжигания. Разработан специальный закон «Об обращении с отходами», основной принцип которого: как можно больше мусора переработать, как можно меньше – захоронить.

Метод кнута и пряника

Ежегодно в Белоруссии образуется около 4 млн тонн твердых коммунальных отходов. Как рассказала «Профилю» главный специалист по информационной работе «Оператора вторичных материальных ресурсов» Светлана Мацкевич, для того чтобы увеличивать степень переработки мусора, и юрлица, и ИП, и физлица должны его сортировать.

Сортировка организована двумя способами. Первый – раздельный сбор в два контейнера. Один из них устроен так, что в него можно раздельно выбрасывать отходы стекла, пластика, металла, бумаги и картона. Другой предназначен для мусора, который нельзя разделить.

Второй способ предусматривает распределение отходов по четырем контейнерам: для бумаги – зеленый, для пластика – желтый, для стекла – синий. Смешанный мусор, не подлежащий раздельному сбору, складывают в черный или серый контейнеры. Светлана Мацкевич подчеркивает: сегодня в стране более 85% граждан используют систему раздельного сбора отходов.

Сознательность белорусов в отношении обращения с мусором подкрепляется серьезными штрафами. За несоблюдение закона гражданин может быть оштрафован в размере до 30 базовых величин, то есть на 1260 белорусских рублей, что соответствует примерно 35 тыс. российских. И речь идет не о свалке около дома, а, например, о выброшенной на улице упаковке от сигарет или закинутой в контейнер для стекла пластиковой коробке.

Зоркое око закона наблюдает не только за горожанами, но и за дачниками, и за жителями сельской местности. В частности, закопать мусор у них не получится – этот процесс также регламентируется специальными правилами: обезвреживание и захоронение отходов требует соблюдения соответствующих технологических установок. В любой момент уполномоченное должностное лицо из Минприроды или ЖКХ может прийти с проверкой и назначить штрафные санкции.

Но не только взыскания стимулируют граждан: на правильной утилизации мусора можно и заработать. Для перерабатываемых отходов существует более 1600 специальных пунктов приема, и многие из них платят за вторсырье. Одни специализируются только на старой бытовой технике, другие принимают стеклобой, макулатуру, пластиковые отходы, в третьи можно сдать старые шины и отработанные автомасла. Цена за сданную макулатуру колеблется от 10 до 20 коп. за кг. За килограмм черного металлолома заплатят 56 копеек. Цветные металлы оцениваются значительно выше. Так, за килограмм алюминия можно получить около 3 руб., а за медь – 23 руб.

Впрочем, искать подходящий пункт приема вторсырья необязательно: избавиться от накопившихся отходов можно при походе в обычный торговый центр. Практически в каждом из них имеются специализированные контейнеры – для просроченных лекарств, перегоревших лампочек, вышедших из строя батареек и мелкогабаритной бытовой техники.

Большую роль в формировании ответственного отношения граждан к проблеме мусора играет белорусское общественное движение «Цель 99». Экологическое просвещение начинается с детства – наклейки, мультфильмы и пр. Для взрослых – много социальной рекламы. СМИ разрабатывают просветительские проекты – «Зеленый бизнес», «Вторая жизнь». В метро, в общественных центрах можно встретить красочные плакаты, посвященные актуальной теме.

В стране понимают: чтобы граждане уважали законы, разрабатываемые должностными лицами, чиновники должны уважать граждан. Если во дворах и общественных местах будут стоять переполненные контейнеры, то желание аккуратно сортировать мусор пропадет. Другое дело, когда спецтранспорт приезжает в одно и то же время – за пластиком, за бумагой, прочими отходами. График движения мусоровозов размещен на контейнерной площадке и строго соблюдается.

Организации, отвечающие за вывоз и реализацию мусора, получают существенную денежную компенсацию от Оператора ВМР. К примеру, за тонну пластика и бумаги полагается 150 белорусских рублей, за тонну стекла – 240 руб. Для крупногабаритного электрического и электронного оборудования цена за тонну начинается от 690 руб. Тонна батареек принесет бизнесу 5790 руб., а такой же объем автомобильных покрышек – 180 руб. Предельный тариф на вывоз мусора в жилых домах без мусоропровода – 15,3776 руб. за 1 кубометр.

Ответственность бизнеса

Экология страдает не только от бытовых отходов. Важную роль в создании здоровой окружающей среды играют промышленные и сельскохозяйственные предприятия: отходы производственной деятельности серьезная проблема. В Белоруссии ее решают по принципу РОП – расширенной ответственности производителя. Это механизм, регулирующий качество, реализацию и правильную утилизацию отходов. Но главная задача – уменьшить количество отходов, чтобы товары и упаковка не загрязняли окружающую среду, а перерабатывались и получали вторую жизнь.

РОП – одно из самых эффективных решений для защиты окружающей среды, объяснил «Профилю» координатор токсической программы российского проекта «Земля касается каждого» Алексей Киселев. Именно благодаря этому принципу разрабатываются новые, более совершенные технологии, обеспечивающие снижение количества вторичных отходов производства.

«Становление принципа РОП в законодательстве Республики Беларусь было начато еще в 2002 году, – рассказывает Светлана Мацкевич. – Были опробованы разные подходы. И в результате в 2012-м внедрен механизм РОП, основные принципы которого сохраняются до настоящего времени. Уже сейчас можно смело заявить, что он показал свою эффективность».

Производители и поставщики в Белоруссии имеют возможность выполнить РОП двумя способами. Первый – самостоятельно осуществлять сбор и передачу мусора на утилизацию и переработку. Обязанность считается выполненной субъектом РОП, если им собрано вторсырье в нормативном количестве, установленном правительством. Например, собрать и поставить на переработку нужно не менее 50% отработанной бумаги, бытовой техники – 30%, стекла – до 70%. Второй способ – оплатить эту работу уполномоченной организации.

«В начале пути бизнес переживал, что введение РОП существенно повысит себестоимость продукции, отразится на спросе потребителей, – говорит Мацкевич. – Но поскольку оказалось, что платежи за РОП были ниже 1% себестоимости, то фактически введение этого механизма осталось незамеченным в плане цены или конкурентоспособности, не привело к каким-то значимым проблемам бизнеса». Уже сейчас многие принимают решения о выпуске того или иного продукта с учетом возможных выплат по РОП, подчеркнула эксперт.

Механизм экономического стимулирования выстроен так, чтобы белорусским производителям и поставщикам было выгодно отдавать предпочтение более экологичной продукции и упаковке. К примеру, система РОП предусматривает ряд льгот. Они распространяются на социально значимые товары, на экологическую упаковку, для производства которой используются вторичные материальные ресурсы.

С момента введения РОП удалось существенно нарастить объем сбора пригодных для повторного использования ресурсов: отходов пластика – более чем в 4 раза, стекла – более чем в 3 раза, шин – в 2,6 раза. Организаций, которые занимаются сбором вторичных материальных ресурсов, в 2012 году было 172, а сегодня – 450. Фактически создан и развивается целый подсектор экономики.

Вторая жизнь отходов

В Белоруссии создана развитая инфраструктура по переработке бытовых и промышленных отходов: 81 сортировочная линия и 9 мусороперерабатывающих заводов во всех крупных городах государства. Это позволяет сортировать и перерабатывать около 1,1 млн тонн твердых коммунальных отходов (ТКО) в год.

Для некоторых компаний ТКО стали востребованным сырьем, на котором они выстроили успешный бизнес. К примеру, белорусский производитель «Экологическая альтернатива», используя изношенные шины, делает покрытия для детских и спортивных площадок, для животноводческих ферм. Продукция этой компании экспортируется в разные страны. Добрушская бумажная фабрика «Герой труда» из бумажных отходов создает тетради, альбомы для рисования, записные книжки и многое другое. Из отходов стекла «Гродненский стеклозавод» делает тару. Компания «Стеклосфера» – световозвращающие шарики для дорожной разметки. А предприятие «Белвторполимер» изготавливает из отходов пластмассы полимерную тару, трубы, товары для дома.

То, что не подлежит переработке, например, пищевые отходы, вывозится на мусорные полигоны. Однако и здесь часть разлагающегося мусора используется во благо – образует биогаз. Например, под полигоном «Тростенецкий» недалеко от Минска пробурены скважины и установлены пластиковые трубы с отверстиями. По ним биогаз поступает на ближайшую подстанцию, где это топливо сжигают и получают электрическую энергию. В Витебской области построено три установки по получению свалочного газа и производству из него электрической и тепловой энергии на полигонах ТКО суммарной мощностью 1869 кВт.

Преимущества этой системы очевидны. Во-первых, снижается зависимость от привозных ресурсов: получая энергию из местных отходов, можно уменьшить процент закупки дорогостоящего импортного топлива. Во-вторых, решаются экологические проблемы. Метан, который образуется на свалке, при свободном выходе в атмосферу дает в 21 раз больше парникового эффекта по сравнению с углекислым газом. В-третьих, свалочный газ представляет собой реальную опасность из-за риска возгорания или взрыва на полигоне ТБО, а также из-за негативного влияния на здоровье людей.

В начале этого года президент Белоруссии Александр Лукашенко достаточно образно охарактеризовал задачу превратить страну в экологически чистую: «Нам надо стремиться к 100% переработке мусора, чтобы не загадить этот кусок земли, на котором предстоит жить нам и нашим детям».