"Я не хочу предвосхищать результат оценки, которую мы дадим [эффективности модели военной службы] в следующем году, но мы не без основания включили возвращение воинской повинности в нашу основную программу. И у всех нас усиливается ощущение, что без такой обязанности не пойдет", – цитирует Мерца ТАСС.
Приостановка призыва в бундесвер: история вопроса
Всеобщая воинская повинность для мужчин с 18 лет действовала в ФРГ с 1956 года. Главной идеей призыва было создание концепции "гражданина в униформе" – армии, которая тесно связана со всем немецким обществом и не сможет превратиться в изолированную элитарную силу. На протяжении пяти с половиной десятилетий молодые люди были обязаны пройти либо срочную службу, либо альтернативную гражданскую работу в больницах и социальных учреждениях.
Ситуация изменилась 1 июля 2011 года, когда правительство канцлера Ангелы Меркель по инициативе министра обороны Карла-Теодора цу Гуттенберга официально приостановило обязательный призыв в мирное время. Реформа преследовала цель сократить оборонные расходы и модернизировать бундесвер. В условиях изменившихся глобальных вызовов Германии требовалась не массовая призывная армия для территориальной обороны, а компактные, высокопрофессиональные и мобильные силы, способные эффективно участвовать в сложных международных миротворческих операциях за рубежом (например, в Афганистане или на Балканах).
При этом законодатели сознательно не стали полностью ликвидировать юридическую базу призыва. Статья 12а Конституции ФРГ осталась без изменений, что позволяет государству автоматически вернуть воинскую повинность в случае объявления военного положения или резкого обострения международной напряженности.
Идеологический манифест ХДС: курс на возвращение призыва
Понятие "основная программа" (Grundsatzprogramm) относится к фундаментальному идеологическому манифесту партии Христианско-демократический союз (ХДС). Этот документ, утвержденный в мае 2024 года, стал главным долгосрочным ориентиром немецких консерваторов, зафиксировав их программный отказ от либерального наследия эпохи Ангелы Меркель. Именно в этой программе ХДС официально прописал обязательство вернуть в Германию обязательную службу в интересах общества (в военном или гражданском секторе), что сделало дискуссию о призыве частью государственной повестки.
Для лидера ХДС Фридриха Мерца, ставшего федеральным канцлером Германии в 2025 году, защита основной программы является ключевым политическим приоритетом. Реализуя заложенный в манифесте курс, его правительство рассматривает текущую модель добровольного набора лишь как временный переходный этап.
Согласно партийной доктрине, в условиях системного кризиса безопасности в Европе и дефицита кадров в бундесвере, Германия не сможет обойтись без полноценного возвращения к юридической обязанности служить. Слова Мерца об оценке эффективности оборонной модели в 2027 году напрямую увязаны с жестким графиком реализации основной программы. Закрепленный в манифесте пункт о возвращении воинской повинности требует от правительства перехода к конкретным реформам.
Переходный этап: гибридная модель Бориса Писториуса
Разработанная министром обороны Борисом Писториусом реформа комплектования войск, официально вступившая в силу 1 января 2026 года, представляет собой гибридную систему набора. В ее основу лег опыт Швеции: модель сочетает обязательный воинский учет и цифровой скрининг молодежи с сохранением добровольного принципа отправки в воинские части. Главная цель инициативы – радикально увеличить кадровый резерв бундесвера на фоне обострения кризиса безопасности в Европе и дефицита личного состава.
Согласно этой концепции, все юноши, достигшие 18-летнего возраста, законодательно обязаны заполнять комплексные цифровые анкеты. В них они указывают данные о состоянии здоровья, физической подготовке, образовании и уровне личной мотивации к прохождению службы. Для девушек аналогичное анкетирование является сугубо опциональным. На основе полученных ответов Министерство обороны ФРГ отбирает наиболее подходящих кандидатов (около 40–50 тысяч человек в год) и вызывает их на обязательное прохождение медицинских комиссий.
Несмотря на восстановление обязательного учета и медосмотров, непосредственный призыв на базовую службу сроком от 6 до 23 месяцев остается добровольным. Правительство мотивирует призывников экономическими преференциями, повышенным денежным довольствием (более €2000 в месяц), помощью в получении водительских прав и оплатой профессионального обучения.
Ранее в Германии втрое выросло число отказников от военной службы.
