Центр RAND опубликовал доклад под названием "Как избежать долгой войны: политика США и траектория российско-украинского конфликта". Аналитики центра высказали свое мнение о плюсах и минусах затягивания конфликта на Украине для Штатов, рассказали, как, по их мнению, он может закончиться и что могут сделать США.
Выгоды затягивания конфликта для США
- Дальнейшее ослабление России. Но США от этого получат только умеренные выгоды.
- Рост контроля Украины над территориями, меньше украинцев будет жить на подконтрольных РФ территориях. Это в гуманитарных интересах Вашингтона.
- Снижение у Москвы ресурсов для вмешательства в конфликты и события в других местах.
- Сокращение энергетической зависимости от России стран, которые поддерживают Украину. Рост их трат на оборону.
Издержки для США, связанные с затягиванием конфликта на Украине:
- будет возрастать риск, что Россия применит ядерное оружие и начнется война между НАТО и РФ, избежать этого – главный приоритет США;
- Украине потребуется все больше экономической и военной помощи, что нагружает бюджеты помогающих стран;
- пострадает больше украинцев, что противоречит гуманитарным интересам США;
- продолжится рост цен на энергоносители и продукты питания;
- замедлится глобальный экономический рост;
- США не смогут сконцентрироваться на других направлениях своей внешней политики;
- продолжится замораживание отношений с РФ;
- сохранится вероятность, что Россия получит новые территории;
- Россия впадет в большую зависимость от Китая, чем до конфликта, что не в интересах США.
Как может завершиться конфликт
Аналитики видят три исхода конфликта: абсолютная победа одной стороны, перемирие с прекращением боевых действий или политическое урегулирование. Первый они считают наименее вероятным. По мнению экспертов, в интересах США будет не просто перемирие, а долгосрочное мирное соглашение. Оно позволит в будущем избавиться от противоречий в отношениях России и НАТО. Тем не менее отмечается, что политическое урегулирование куда менее вероятно, чем перемирие.
Четыре ключевых шага США к урегулированию конфликта:
- Киев считает, что поставки будут длиться бесконечно, что повышает оптимизм у украинских властей. Поэтому США могли бы связать будущие поставки с обязательством Украины сесть за стол переговоров, пообещав помочь в решении проблем после заключения мира.
- Чтобы устранить обеспокоенность украинской стороны в том, что Россия начнет против нее боевые действия, США могут обязаться обеспечивать безопасность Украины. Это может быть в форме оказания ограниченной помощи или даже в виде обещания военного вмешательства в случае нападения.
- Для подкрепления одностороннего обещания Киева о своем нейтралитете США могли бы и со своей стороны тоже гарантировать нейтралитет Украины. Это позволит вызвать доверие РФ.
- Санкции используются как мера наказания, но их можно применять как мотивацию к изменениям. Вашингтон может назвать условия для смягчения санкционных ограничений против России.
