Ту-154 было разрешено войти в воздушное пространство P-5 — «особую зону безопасности», окружающую Белый дом. Полет был согласован с США в рамках договора об «открытом небе», который действует с 2002 года. На борту воздушного судна находились представители армии Соединенных Штатов.
С 2002 года было совершено более 1200 полетов в рамках этого договора. В частности, такие меры применяются для проверки выполнения странами договоренностей о контроле за вооружениями. Договор об «открытом небе» подписали 34 страны мира.
