Соответствующие изменения утверждены постановлением № 648 от 30 мая 2026 года.
Речь идет о каботажных перевозках между российскими портами, ледокольной проводке, поисково-спасательных работах, гидротехнических и подводно-технических операциях, а также о разведке и разработке минеральных ресурсов морского дна и его недр.
Документ корректирует п. 1 ст. 4 Кодекса торгового мореплавания: доступ к перечисленным видам деятельности теперь возможен по разрешениям, которые выдает Росморречфлот по согласованию с Минобороны и ФСБ. Получателями могут быть иностранные компании или их филиалы, сведения о которых внесены в государственный реестр аккредитованных филиалов и представительств иностранных юридических лиц и которые планируют осуществлять каботаж или иную деятельность.
Ключевым условием является отсутствие в одном из реестров судов Российской Федерации подходящего флота для выполнения соответствующих работ. В заявлении на разрешение должны быть указаны данные о заявителе; информация о судне (наименование, флаг, вид работ, идентификационный номер, присвоенный Международной морской службой); сведения о судовладельце, включая адрес регистрации и местонахождение; планируемый к перевозке груз; гражданство членов экипажа; морские порты захода. Кроме того, необходимо представить результаты анализа о наличии или отсутствии соответствующих судов в российских реестрах для выполнения каботажа или иной заявленной деятельности.
Гендиректор "INFOLine-Аналитики" Михаил Бурмистров считает, что документ устраняет правовую неопределенность и вводит управляемое исключение из общего правила о приоритете российского флага. Иностранные суда, по его словам, смогут привлекаться под конкретную задачу, на ограниченный срок и при подтвержденном отсутствии нужного судна в российских реестрах.
"Государство говорит рынку: иностранный флот можно привлечь, но не потому, что так удобнее или дешевле, а потому, что без него конкретную операцию выполнить невозможно или затруднительно из-за отсутствия нужного российского судна. Это особенно важно для специальных работ: подъем затонувшего имущества, подводно-технические операции, работы на шельфе, отдельные буксировки и перевозки, где требуется не просто тоннаж, а конкретная техническая конфигурация судна, оборудование, класс, допуски и экипаж", – объяснил эксперт в интервью РБК.
По оценке Бурмистрова, постановление также направлено на защиту российского флота от вытеснения конкурентами и делает процедуру более предсказуемой для бизнеса.
Разрешения, выданные ранее по постановлению 2020 года № 2033, сохраняют силу до истечения сроков, а прежние акты по этому вопросу признаны утратившими силу – регулирование переводится на обновленную процедуру без резкого слома.
"У России есть стратегическая задача развивать собственный морской флот и не отдавать внутренние перевозки и морские работы иностранным операторам. Но есть и практическая реальность: по отдельным типам судов, особенно специализированных, российской базы может не хватать", – отметил Бурмистров.
