Эксперты Центра развития региональной политики сформировали «основную группу риска», в которую вошли 10 глав субъектов РФ, которых ждет отставка сразу после выборов. Еще 10 губернаторов находятся в «группе риска второго уровня».
К «группе риска второго уровня» эксперты ЦРРП относят тех губернаторов, кто может уйти в отставку в конце 2016‑го или первой декаде 2017 года. Возраст – одна из главных причин переформатирования губернаторского корпуса, так как, согласно решению, выработанному на самом верху, покинуть свои кресла должны все губернаторы т. н. «ельцинского призыва», в возрасте старше 60 лет.
Таким образом, высокая вероятность отставки у трех губернаторов из этой группы: главы Калужской области Анатолия Артамонова (64 года), руководителя Нижегородской области Валерия Шанцева (69 лет), а также у губернатора Курской области Александра Михайлова (65 лет). Кроме того, у Артамонова сложились непростые отношения с политическим блоком АП РФ, а значит, его положение зависит от того, сохранит ли свое влияние на внутреннюю политику нынешнее руководство. У Шанцева дела обстоят не лучше, в одномандатном округе № 129 в Нижнем Новгороде кандидат от «Единой России» В. Панов может проиграть коммунисту Д. Вороненкову или «эсеру» А. Бочкареву, в 131-м округе (Автозаводском) лидирует коммунист Н. Рябов. Те же проблемы у курского начальника. В одномандатном курском округе № 109 кандидат от ЕР Т. Воронина может проиграть выдвиженцу от «Справедливой России» А. Четверикову, а в 110-м (Сеймском) округе экс-губернатор А. Руцкой может обойти кандидата ЕР В. Карамышева, что станет лишним минусом для губернатора Михайлова.
Значительна вероятность отставки еще пятерых губернаторов, чье положение ухудшилось за счет резкого падения рейтинга партии «Единая Россия». Так, у главы Хабаровского края Вячеслава Шпорта рейтинг партии «Единая Россия» находится на уровне 20–24%, наблюдается рост протестных настроений. Кроме того, Шпорту – 62 года, то есть он попадает под возрастные ограничения, которые учитываются при переформатировании губернаторского корпуса. Очень слабы позиции и главы Республики Карелия Александра Худилайнена. В его регионе партия «Единая Россия» может не преодолеть барьер 30%, а единороссовский кандидат-одномандатник В. Пивенко может проиграть выдвиженцу от «Справедливой России» И. Петляевой. Кроме того, у Худилайнена, по некоторым данным, серьезный конфликт с политическим руководством администрации президента. Крайне плохо обстоят дела у главы Пермского края Виктора Басаргина (59 лет), который, по данным из источников, близких к силовым структурам, испытывает серьезное давление из-за близости к группе «Ренова» Виктора Вексельберга. Слабые позиции у губернатора Красноярского края Виктора Толоконского (63 года), против которого играют серьезные оппозиционные игроки Анатолий Быков и Геннадий Семигин, что привело к падению рейтинга ЕР в крае ниже 30%. Неустойчиво положение и у губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева: рейтинг «единороссов» в области просел до отметки 30%, и высока вероятность проигрыша властей оппозиции в Нижнем Тагиле.
Отдельно стоит выделить двух губернаторов – мэра Москвы Сергея Собянина и главу Подмосковья Андрея Воробьева. Их отставка может произойти в случае повышения по службе, в связи с переходом на работу в федеральные структуры. Тем не менее в их регионах сложилась непростая ситуация. В Москве рейтинг партии «Единая Россия» упал до уровня 23%, а это может привести к серьезной потери управляемости или же серьезным нарушениям на выборах, что повлечет за собой рост протестных настроений.
Аппаратной атаке по результатам выборов в Госдуму может подвергнуться губернатор Московской области Андрей Воробьев. Близкий к политической группе Сергея Шойгу глава Подмосковья, по некоторым данным, находится в конфликте с политическим блоком АП и главой ЦИК РФ Эллой Памфиловой. Скорее всего, если Воробьев и покинет свой кабинет, то уйдет на условное повышение. В числе мест его возможного трудоустройства называется даже пост замглавы АП РФ по внутренней политике, если он вдруг станет вакантен.
Издается с 2009 года, с 2012 года – по методикам и разработкам Центра развития региональной политики (ЦРРП). Сам Центр был образован экспертами и политологами, выходцами из системы государственного и регионального управления, а также крупных околоправительственных структур, например, Фонда эффективной политики. В конце 2013 года выпуск рейтинга был временно приостановлен в связи с возвращением прямых выборов губернаторов и серьезными изменениями во внутренней и внешней политике государства. В октябре 2016-го издание «Кремлевского рейтинга» возобновится. Приведенные в статье данные – результаты промежуточного исследования. Методология рейтинга уникальна тем, что помимо базовых параметров, таких как экономические факторы, влияние ФПГ, политическая устойчивость региона и т. п., уделяет особое внимание анализу аппаратных интриг и факторам внутригрупповой конкуренции. При сегодняшней конфигурации и структуре власти данные об аппаратной поддержке позволяют спрогнозировать устойчивость того или иного губернатора точнее, чем объективные данные о его деятельности. Так, только ЦРРП предсказал отставку главы Республики Коми Вячеслава Гайзера, тогда как большинство альтернативных рейтингов полагали его «отличником» государственной службы, ровно как и губернатора Волгоградской области Сергея Боженова, отставку которого спрогнозировал только «Кремлевский рейтинг».
Главы обоих субъектов РФ – и Сергей Собянин, и Андрей Воробьев – рассматривались политическим руководством Кремля в качестве возможных кандидатов в президенты РФ на выборах 2018 года, поэтому отставка одного из них может быть связана с началом условной избирательной кампании.
В числе аутсайдеров «Кремлевского рейтинга» по результатам «Единой России» на выборах в Госдуму также могут оказаться Тамбовская, Архангельская, Вологодская, Волгоградская и Ленинградская области, а значит, и их главы. Правда, в регионах с самыми низкими показателями партии власти руководителей уже сменили: речь идет о Калининградской области и Республике Коми, где рейтинг ЕР опустился ниже 20%.
В политическом сезоне 2016–2017 гг., который наступит сразу после выборов, можно прогнозировать еще более масштабную ротацию губернаторов. Кремлем взят курс на обновление элит, а значит, региональный корпус в целом (учитывая уже проведенные перестановки в Тульской, Ярославской, Калининградской и других областях) до осени 2017 года может обновиться более чем на 50%.
